Die vietnamesische Sozialversicherung nannte drei Gründe, warum einzelnen Geschäftsinhabern zu Unrecht Versicherungsbeiträge berechnet wurden. Dazu gehörte auch, dass „der Inhaber nicht den gesamten Haushalt anmelden würde, wenn er oder sie nicht teilnehmen dürfte“.
Bis September 2016 zahlten 4.240 Unternehmer in 54 Gemeinden Sozialversicherungsbeiträge, obwohl sie keinen Anspruch darauf hatten. In einem Fall zahlte ein Unternehmer 20 Jahre lang Beiträge, hatte aber keinen Anspruch auf Rente und reichte deshalb Klage gegen die Sozialversicherungsbehörde der Provinz ein.
Die vietnamesische Sozialversicherung begründete diese Situation in einer Stellungnahme vom Nachmittag des 16. Mai mit drei Hauptgründen. Erstens: Im Sinne des Arbeitsgesetzes von 1994 fördert der Staat die wirtschaftliche Entwicklung und schafft Bedingungen für alle Aktivitäten, die Arbeitsplätze oder Selbstständigkeit schaffen. Die Schaffung von Arbeitsplätzen durch Haushaltsvorstände wird ausdrücklich gefördert, und eine der Bedingungen ist, dass die gesetzlichen Rechte und Interessen der Haushaltsvorstände als Arbeitnehmer (mit Pflichtversicherung) geschützt sind. Derzeit gibt es keine Regelung für freiwillige Sozialversicherungsteilnehmer.
Der zweite Grund liegt in der Notwendigkeit der Arbeitnehmer, sozial- und krankenversichert zu sein. Die Mehrheit der sozialversicherungspflichtigen Haushaltsvorstände sind diejenigen, die direkt produzieren und geschäftlich tätig sind. Sie sind sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer und beziehen durch Produktion und Gewerbe Einkommen und Gehalt. „Dies kann als eine Art selbstverhandelter und selbst unterzeichneter Arbeitsvertrag betrachtet werden, sodass sie wie Arbeitnehmer sozial- und krankenversichert sind und diesen Anspruch genießen“, heißt es in der Mitteilung.
Der letzte Grund besteht laut der vietnamesischen Sozialversicherung darin, dass „einzelne Geschäftsinhaber sich nicht für den gesamten Haushalt anmelden, wenn sie selbst keinen Anspruch auf Sozialversicherung haben.“
In allen drei Fällen wies die vietnamesische Sozialversicherung weder auf die Verantwortung dieser Agentur noch auf die des Sozialversicherungspersonals hin. Der Petitionsausschuss des Ständigen Ausschussesder Nationalversammlung wies darauf hin, dass die Erhebung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge nicht den zuständigen Personen obliege, die in die Zuständigkeit des Sozialversicherungssektors fallen. Dies beeinträchtige die legitimen Rechte einzelner Unternehmer.
Die Geschäftsinhaber liegen nicht falsch, denn sie zahlen die Versicherungsbeiträge. „Der Fehler liegt bei den lokalen Versicherungseintreibern. Viele Probleme sind jedoch noch nicht gelöst, beispielsweise wie das gesammelte Geld an die Bevölkerung ausgezahlt wird, woher das Geld kommt, wie die Zahlung berechnet wird und was zu tun ist, wenn die Zahlung nicht angenommen wird?“, so der Vertreter des Volkspetitionskomitees.
In Bezug auf die Lösung für Unternehmer, die zu Unrecht Leistungen bezogen haben, schätzte die vietnamesische Sozialversicherung, dass „die Streichung der Sozialversicherungsbeiträge und die Festlegung der Zahlungsfrist für die Unternehmer sehr kompliziert sein werden, da sie nicht einverstanden sind, was sich aufgrund ihrer langjährigen Teilnahme auf ihre Leistungen auswirken wird.“
Diese Behörde schlug dem Petitionsausschuss vor, auch Einzelunternehmer in die Pflichtversicherung einzubeziehen und die Berechnung der Zahlungsdauer zu ermöglichen, damit sie nach dem Leistungsprinzip versichert sind. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales legte der Regierung in Abstimmung mit der vietnamesischen Sozialversicherung einen Beschluss zur Berechnung der obligatorischen und freiwilligen Zahlungsdauer (falls vorhanden) für Unternehmer vor.
Herr Nguyen Viet Lam (Stadt Tuyen Quang), einer der Haushaltseigentümer, verklagte im Februar 2022 die Sozialversicherung der Provinz Tuyen Quang vor einem lokalen Gericht, weil er 20 Jahre lang zu Unrecht Sozialleistungen bezogen hatte. Foto: NVCC
Die derzeitige Sozialversicherungspolitik ist in zwei Arten unterteilt: obligatorische und freiwillige. Die obligatorische Sozialversicherung gilt für Bereiche mit Verträgen und Vereinbarungen, an die sich sowohl Arbeitnehmer als auch Arbeitgeber halten müssen. Arbeitnehmer haben Anspruch auf Leistungen wie Rente, Sterbegeld, Mutterschaftsgeld, Unfall-, Kranken-, Berufskrankheits- und Arbeitslosengeld.
Die freiwillige Sozialversicherung richtet sich an Arbeitnehmer im erwerbsfähigen Alter im informellen Sektor, die weder ein Arbeitsverhältnis noch einen Arbeitsvertrag haben. Die Arbeitnehmer können die Höhe der Beiträge gemäß den Vorschriften selbst wählen, erhalten teilweise staatliche Unterstützung und lediglich Alters- und Sterbegeld.
Nach den geltenden Vorschriften unterliegen Einzelunternehmer nicht der Sozialversicherungspflicht, sondern können sich nur freiwillig sozialversichern. Sie sind Einzelpersonen oder von anderen Mitgliedern zur Vertretung des Haushalts bevollmächtigte Personen ohne Arbeitsvertrag oder Vereinbarung mit anderen Personen.
Hong Chieu
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