Wie wurden die 230 Billionen ausgegeben, die zur Bekämpfung der Covid-19-Pandemie mobilisiert wurden?

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230 Billionen mobilisiert

Dem Bericht der Regierung zufolge belaufen sich die gesamten direkten Mittel, die staatliche Stellen auf allen Ebenen im Zeitraum 2020–2022 für die Prävention und Kontrolle von Covid-19 sowie für die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik mobilisieren, auf etwa 230 Billionen VND.

Die Mittel stammen hauptsächlich aus dem Staatshaushalt. Innerhalb von drei Jahren wurden 186,4 Billionen VND aus dem Staatshaushalt für die Epidemieprävention und -bekämpfung bereitgestellt. Darüber hinaus wurden über 43,6 Billionen VND aus anderen Quellen bereitgestellt, darunter aus Entwicklungshilfe, dem Covid-19-Impffonds, Beiträgen aus lokalen Haushalten, dem Komitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front und Mitgliedsorganisationen auf allen Ebenen.

In einem an die Nationalversammlung übermittelten Bericht bewertete die Aufsichtsdelegation der 15. Nationalversammlung: „Zum Zeitpunkt des Ausbruchs war das Ausbalancieren und Mobilisieren von Mitteln aus dem Staatshaushalt aufgrund des enormen Bedarfs an Mitteln zur Unterstützung der Arbeit zur Prävention und Bekämpfung der Covid-19-Epidemie noch immer mit großen Schwierigkeiten verbunden.“

Viele Kommunen haben sich nicht aktiv um Finanzierungsquellen bemüht, insbesondere in Provinzen und Städten, deren Haushalte nicht ausgeglichen sind, geringe Einnahmen haben und hauptsächlich vom Staatshaushalt abhängig sind. Auch einige Kommunen mit ausgeglichenen Haushalten, wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Dong Nai , hatten während des Ausbruchs mit Schwierigkeiten zu kämpfen und verfügten nicht über ausreichende Finanzierungsmöglichkeiten.

Das Überwachungsteam listete auch Ausgaben der mobilisierten Mittel.

Zunächst einmal beträgt das Budget zur Unterstützung der von der Covid-19-Pandemie betroffenen Menschen, Arbeitnehmer, Arbeitgeber und Geschäftshaushalte über 87.000 Milliarden VND. Davon entfallen über 47,2 Billionen VND auf den Sozialversicherungsfonds und den Arbeitslosenversicherungsfonds, was 54,3 % des gesamten Unterstützungsbudgets entspricht.

Die Covid-19-Pandemie hat schwere Schäden verursacht.

Zum 31. Dezember 2022 belief sich das für den Kauf von Covid-19-Impfstoffen verwendete Budget auf 15.134,76 Milliarden VND (102.383.206 Dosen). Davon entfielen 7.467,18 Milliarden VND auf den Staatshaushalt und 7.667,58 Milliarden VND auf den Impfstofffonds. Das verbleibende ungenutzte Budget belief sich auf 262,5 Milliarden VND. Davon entfielen 137,3 Milliarden VND auf den Staatshaushalt und 125,2 Milliarden VND auf den Covid-19-Impfstofffonds. Das Gesundheitsministerium hat die Mittel aus dem Staatshaushalt zurückgezahlt und den Fonds ordnungsgemäß ausgezahlt.

Die Kosten für den Kauf von Testkits betragen 2.593 Milliarden VND, die Kosten für die Erhebung der Testgebühren 534,7 Milliarden VND. Die Kosten für den Kauf von medizinischer Ausrüstung, Verbrauchsmaterial , Medikamenten und biologischen Produkten (ohne Testkits) betragen 5.291 Milliarden VND.

Darüber hinaus fallen im Rahmen der Prävention der Covid-19-Epidemie zahlreiche weitere Kosten an.

Viele Verstöße

In einigen Einheiten und Standorten wurden das Ausleihen und der Kauf von Materialien, Testkits und Testreagenzien von Lieferanten in verschiedenen Formen erfasst, beispielsweise mit oder ohne schriftliche Vereinbarungen, mit oder ohne Verträge, Stückpreise und Zahlungsmethoden.

Rückgabeurteil, ... oder Mangel an detaillierten Informationen, hauptsächlich nur Übergabeprotokolle, wobei der Gesamtwert der gemäß Vertrag und Vereinbarung geliehenen Waren 1.061 Milliarden VND beträgt und in Sachwerten ohne Wert geliehen wurde.

Der staatliche Rechnungshof hat der Regierungsinspektion die Liste der Einheiten und Orte übermittelt, die Testkits mit Anzeichen von Unregelmäßigkeiten ausgeliehen oder gekauft haben.

Das Überwachungsteam stellte außerdem zahlreiche Verstöße beim Bieten, Kaufen, Ausleihen und Verleihen von Testkits fest.

Laut dem staatlichen Rechnungsprüfungsbericht kauften die Einheiten in den Jahren 2020 und 2021 biologische Produkte, Chemikalien und Testkits zu unterschiedlichen Preisen, je nach Art, Herkunft und Hersteller. Einige Einheiten kauften Testkits von der Viet A Technology Joint Stock Company im Wert von bis zu 2.161,6 Milliarden VND (direkt oder über eine Zwischenvertriebseinheit).

Zahlreiche Verstöße im Zusammenhang mit dem Erwerb von Testkits wurden von der Polizei festgestellt.

Das Überwachungsteam stellte zahlreiche Verstöße bei der Auftragsvergabe fest. Die vorgeschlagene Beschaffungsliste enthielt zwar Mengenangaben, erläuterte jedoch nicht die Berechnungsmethode. Die Beschaffungsunterlagen enthielten keine Anforderungen an Technologie, technische Produktmerkmale, Hersteller, Baujahr und Ablaufdatum. Einige Beschaffungspakete enthielten keine Beschlüsse zur Genehmigung des Budgets. Der Plan zur Auftragnehmerauswahl wurde nicht bewertet.

Einige Verträge wurden ohne Vertragserfüllungsgarantien unterzeichnet, was Risiken im Beschaffungsprozess mit sich brachte. In vielen Fällen handelte es sich um Vorauszahlungen oder Kredite für Waren (Testkits, Instrumente, Chemikalien, biologische Produkte) von Lieferanten, die anschließend die Rückgabe der Waren oder die Vervollständigung der Zahlungsdokumente verlangten. Dies entsprach nicht den Bestimmungen des Vergaberechts.

Unordentliche Regelung nach der Pandemie

Die Überwachungsdelegation wies auf Schwierigkeiten bei der Deckung der Kosten für den Bau neuer, die Reparatur und die Modernisierung von Covid-19-Behandlungseinrichtungen, Quarantäneeinrichtungen und Feldlazaretten hin.

Insbesondere zur Prävention und Eindämmung der Epidemie müssen dringend einige Aufgaben umgesetzt werden, wie etwa der Bau neuer, die Renovierung und Modernisierung von Einrichtungen zur Isolierung und Behandlung von Patienten. Diese haben Investitionscharakter, werden aber aus regulären Ausgabenquellen oder Haushaltsreserven finanziert, sodass die Bezahlung und Abrechnung nicht gewährleistet ist. Zum Zeitpunkt der Überwachung gab es noch keine Leitlinien von Ministerien und Zweigstellen zur Beseitigung und Lösung von Schwierigkeiten und Problemen.

Das Gesundheitsministerium hat ein Dokument herausgegeben, das die Einrichtung mobiler medizinischer Stationen und Feldlazarette zur Durchführung von Präventions- und Kontrollarbeiten im Zusammenhang mit Covid-19 regelt. Es gibt jedoch keine Richtlinien zur Auflösung und zum Umgang mit Vermögenswerten im Falle einer Auflösung, was für die Gemeinden zu Schwierigkeiten führt.

Das Überwachungsteam wies auch darauf hin, dass es bei der Auszahlung der Mittel für die Epidemieprävention und -kontrolle an die an der Epidemieprävention und -kontrolle beteiligten Personen weiterhin Fehler gebe, wie etwa doppelte Betreffzeilen, falsche Betreffzeilen, falsche Normen, falsche Vorschriften; unvollständige Zahlungsdokumente gemäß den Vorschriften; nicht rechtzeitige Auszahlung von Mitteln an die Frontkräfte im Kampf gegen die Epidemie und an lokale Unterstützungsarbeitsgruppen.

Tatsächlich sind einige Ausgabenaufgaben für die Prävention und Kontrolle von Epidemien entstanden und wurden von den Einheiten zur Ausgabe aus dem Staatshaushalt vorgeschlagen. Bislang haben die zentralen Ministerien und Zweigstellen jedoch noch keine Anweisungen herausgegeben, sodass es noch keine konkrete Lösung gibt.

Einige Einheiten, die von Organisationen und Einzelpersonen Sachsponsoring erhalten, erhalten nur die Menge ohne Einzelpreis, der Wert lässt sich nicht bestimmen, in vielen Fällen gibt der Sponsor den Wert der gesponserten Waren nicht an oder der Sponsoringwert im Sponsoringprotokoll weist einen sehr großen Unterschied zum Preis des entsprechenden Artikels auf.

Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Bestimmung des Vermögenswerts zur Feststellung des öffentlichen Eigentums, da es keine spezifischen Anweisungen zur Bestimmung des Werts gesponserter Güter und zur Verwaltung gesponserter, gespendeter und geschenkter Vermögenswerte gemäß den Bestimmungen des Rechnungslegungsgesetzes gibt.

„Die Sterberate bei Covid-19 ist immer noch höher als bei anderen Infektionskrankheiten.“ Laut Herrn Nguyen Trong Khoa, stellvertretender Direktor der Abteilung für medizinische Untersuchung und Behandlungsmanagement im Gesundheitsministerium, beträgt die Sterberate bei Denguefieber in unserem Land 0,09 %, während diese Zahl bei der Covid-19-Epidemie 0,37 % beträgt.

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Quelle