Jasně definujte obsah a rozsah problému, který je třeba revidovat

Institucionalizovat politiku a směrnice strany v oblasti žurnalistiky

Na schůzi pan Luu Dinh Phuc, ředitel tiskového oddělení Ministerstva informací a komunikací, uvedl, že zákon o tisku byl schválen Národním shromážděním 5. dubna 2016 a vstoupil v platnost 1. ledna 2017. V době vyhlášení zákon o tisku a jeho prováděcí dokumenty vytvořily právní prostor pro rozvoj tiskových aktivit a aktivit s nimi souvisejících.

Nicméně po více než 6 letech implementace některá ustanovení tiskového zákona odhalila určitá omezení a nedostatky, které nesplňují praktické požadavky, jako například: Funkce státních orgánů správy tisku na místní úrovni, decentralizace některých administrativních postupů na místní úrovni; státní politika rozvoje tisku, povinnosti a pravomoci Vietnamské asociace novinářů ; tiskové aktivity v digitálním prostředí, vývoj praktických modelů na podporu rozvoje tisku; doménová jména elektronických novin a elektronických časopisů; vysvětlení pojmů a dalšího obsahu;...

Novela zákona doplňuje řadu ustanovení zákona, která určují riziko, že obsah spadá do působnosti zákona, a upravují formulář dle obrázku 1. — Návrh zprávy představil pan Luu Dinh Phuc, ředitel tiskového oddělení Ministerstva informací a komunikací . Foto: Le Hong

Proto je nezbytné vypracovat zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o tisku, aby se institucionalizovaly politiky a směrnice strany týkající se tisku, zejména směr 13. celostátního sjezdu strany: „Budování profesionálního, humánního a moderního tisku a médií“ a ustanovení Ústavy z roku 2013; zároveň se zajistí jednota a synchronizace právního systému, legalizuje se jasné otázky, které byly ověřeny v praxi; a se přezkoumá a jasně se identifikuje obsah a rozsah otázek, které je třeba změnit a doplnit, aby se překonaly stávající nedostatky, omezení, obtíže a problémy, které vznikají.

Jedním z témat, která se na schůzi dostala do popředí, byla politika č. 1 o rozvoji modelu tiskové skupiny s cílem vytvořit velké tiskové agentury s dostatečnými zdroji, aby mohly hrát vedoucí roli jako pilíř informační orientace. Podle obsahu politiky může být tisková skupina veřejnoprávní jednotkou s mechanismem řízení, fungující jako podnik, nebo 100% státní podnik, v němž je tisková agentura hrající roli mateřské agentury a přidružené tiskové agentury a podniky.

Souhlasíc s potřebou novelizovat tiskový zákon, pan Nguyen Duy Tien, ředitel právního oddělení Kanceláře Národního shromáždění, uvedl: Závěr politbyra v oznámení ústředního výkonného výboru č. 173-TB/TW ze dne 28. března 2005 o strategii rozvoje informací do roku 2010, který zahrnuje obsah: Umožňuje zavedení modelu „Tiskové skupiny“, „Vydavatelské skupiny“. Název je však třeba vhodně zvážit. Během implementačního procesu je nutné pilotně zavádět, zavádět krok za krokem, zajistit kvalitu a efektivitu, nedělat to masově a plošně.

Rozhodnutí předsedy vlády č. 219/2005/QD-TTg ze dne 9. září 2005, kterým se schvaluje Strategie rozvoje informačních technologií do roku 2010, v rámci specifických cílů rozvoje informačních oblastí obsahuje následující obsah: Pilotní projekt zřizování vydavatelských komplexů a tiskových skupin v kombinaci s obchodními a servisními činnostmi v souladu s ustanoveními zákona za účelem vytváření investičních příjmů pro tiskové činnosti. Pan Tien proto navrhl, že je nutné pečlivě zvážit faktory pro provedení pilotního projektu v souladu se směry strany a vlády.

Vyjasnění politického a praktického základu modelu tiskové skupiny

Podle paní Pham Thuy Hanh, zástupkyně ředitele právního oddělení Úřadu vlády, realita v naší zemi je taková, že neexistuje model tiskové skupiny, a proto je nutné objasnit politický základ, praktický základ a mezinárodní zkušenosti. Pokud jde o obsah v zásadě 1 „tisková skupina může být jednotkou veřejné služby s mechanismem řízení, fungující jako podnik nebo 100% státní podnik“, paní Hanh vyjádřila obavy, že pokud budou výše uvedená kritéria splněna, jak bude probíhat udělování licencí, jaký bude mechanismus řízení a bude podléhat regulaci zákona o podnikání?

Zákon, kterým se článek mění, doplňuje řadu ustanovení zákona, aby se určilo riziko, že se obsah dostane do působnosti zákona, a aby se článek změnil (obrázek 2). — Schůzi společně předsedali náměstek ministra spravedlnosti Dang Hoang Oanh a náměstek ministra informací a komunikací Nguyen Thanh Lam. Foto: Le Hong

Na závěr schůze náměstek ministra Dang Hoang Oanh vysoce ocenil názory členů Hodnotící rady a pečlivou přípravu dokumentů ze strany redakční agentury.

Náměstek ministra uvedl, že strana a stát v poslední době vydaly mnoho směrnic, politik a pokynů týkajících se tiskových aktivit, jako například: Dokumenty 13. celostátního sjezdu strany se zaměřují na: „budování profesionálního, humánního a moderního tisku a médií“. Plán č. 156-KH/BTGTW ze dne 14. června 2022 o posílení směřování, řízení a nápravy novin, časopisů, elektronických informačních stránek a aktivit na sociálních sítích v současném období; Zároveň premiér vydal řadu dokumentů, jako například: Rozhodnutí č. 362/QD-TTg ze dne 3. dubna 2019, kterým se schvaluje národní plán rozvoje a řízení tisku do roku 2025; Rozhodnutí č. 348/QD-TTg ze dne 6. dubna 2023, kterým se schvaluje Strategie digitální transformace tisku do roku 2025 s vizí do roku 2030...

Toto jsou důležité politické základy, směrodatné názory a orientace, které slouží jako základ pro navrhovatelku návrhů změn a doplňků tiskového zákona.

Zástupce ministra proto požádal navrhovatelskou agenturu, aby komplexně přezkoumala směrnice a zásady strany a státní politiky týkající se dokončení mechanismů a politik pro tiskové aktivity, aby je mohla prostudovat a konkretizovat do vhodného politického obsahu; zároveň je požádána, aby v podání jasně uvedla obsah a zásady návrhu zákona, které institucionalizovaly konkrétní politiky a zásady strany a státu.

Kromě toho musí navrhovatel provést komplexní přezkum právního systému; v případě potřeby lze vypracovat samostatnou zprávu o přezkumu právních dokumentů týkajících se zákona o tisku, aby se zajistilo, že navrhovaný obsah politiky pro změny a doplnění je v souladu a synchronizován s vyhlášenými zákony.

Kromě navrhovaných politik z roku 2007 obsahuje návrh také samostatnou část o obsahu zdokonalujících předpisů k překonání omezení a nedostatků s návrhem na změnu a doplnění konkrétních ustanovení tiskového zákona, ale nebyl zařazen do žádné z výše uvedených politik z roku 2007.

Náměstek ministra navrhl, aby agentura, která se zabývá přípravou návrhu zákona, provedla výzkum s cílem sloučit je do hlavních politik, které usnadní posouzení dopadů; zároveň existují otázky, které je třeba prozkoumat a rozvinout do samostatné, nezávislé politiky, jako je doplnění předpisů upravujících činnost tiskových agentur v digitálním prostředí o mnoho dalších politik a předpisů připojených k institucionalizaci politik v rozhodnutí č. 348/QD-TTg o strategii digitální transformace tisku.

Kromě toho náměstek ministra vydal konkrétní stanoviska k řadě témat, jako jsou podmínky, řád, postupy a pravomoc zavést model tiskové skupiny; metody řízení vědeckých časopisů; podmínky a postupy pro odebírání provozních licencí tiskovým agenturám; předpisy o podmínkách udělování novinářských průkazů za účelem zlepšení kvality novinářů; ...

Zdroj