Zavést proces a změnit a doplnit Ústavu z roku 2013 tak, aby byla dokončena do 30. června 2025.

Dne 20. března 2025 se konalo zasedání Ústředního řídícího výboru, které shrnulo provádění usnesení č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 12. ústředního výkonného výboru k řadě otázek týkajících se pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému s cílem jeho zefektivnění a efektivního fungování.

Generální tajemníkTo Lam , předseda ústředního řídícího výboru pro shrnutí provádění usnesení 12. ústředního výboru strany č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017, předsedal prvnímu zasedání řídícího výboru, které se konalo 19. listopadu 2024. Foto: Thong Nhat/VNA

Následuje obsah plánu na pokračování reorganizace aparátu politického systému:

Prováděcí závěr č. 121-KL/TW ze dne 24. ledna 2025 13. ústředního výboru strany (o shrnutí usnesení č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 12. ústředního výboru strany „Některé otázky týkající se pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému za účelem jeho zefektivnění a efektivního a účinného fungování“); závěr č. 126-KL/TW ze dne 14. února 2025, závěr politbyra č. 127-KL/TW ze dne 28. února 2025 o pokračování v reorganizaci aparátu politického systému; Aby sloučení administrativních jednotek podle dvouúrovňového lokálního modelu zajistilo cíl zefektivnění, efektivity, účinnosti a účinnosti spojené s úspěšnou organizací stranických sjezdů na všech úrovních směrem k 14. celostátnímu sjezdu strany, ústřední řídící výbor pro shrnutí rezoluce 18 žádá stranické výbory, agentury a jednotky strany na ústřední úrovni, provinční stranické výbory, městské stranické výbory a stranické výbory přímo podřízené ústřednímu výboru, aby se zaměřily na vedení, směřování a urychleně provedly následující obsah a úkoly:

I. Obsah a úkoly přípravy zpráv na 11. konferenci 13. ústředního výkonného výboru

1. Výbor strany Národního shromáždění předsedá Vládnímu výboru strany, Ústřednímu organizačnímu výboru a příslušným agenturám a koordinuje s nimi činnost s cílem získat stanoviska od agentur a jednotek, vypracovat následující obsah a podat zprávu politbyru do 25. března 2025; přijmout stanoviska politbyra, dokončit Projekt, Podání a zaslat dokumenty a zprávy Ústřednímu výkonnému výboru (prostřednictvím Ústřední kanceláře strany) do 1. dubna 2025:

Projekt na revizi, změnu a doplnění řady článků Ústavy a zákonů státu.

Zpráva o práci na institucionálním zlepšování (včetně změn stranických předpisů, ústavy, zákonů atd.).

2. Vládní stranický výbor předsedá a koordinuje s Ústředním organizačním výborem a příslušnými orgány, aby získal stanoviska od obcí, orgánů a jednotek, dokončil podání a projekt reorganizace správních jednotek na všech úrovních a vytvoření modelu organizace dvoustupňové místní samosprávy a předložil zprávu politbyru do 25. března 2025; obdržel stanoviska politbyra, dokončil podání a projekt a zaslal dokumenty zprávy Ústřednímu výkonnému výboru (prostřednictvím Ústřední kanceláře strany) do 1. dubna 2025.

3. Výbor strany Vietnamské vlasti a ústřední masové organizace předsedají Ústřednímu organizačnímu výboru a příslušným orgánům a koordinují s nimi činnost, aby získaly stanoviska od obcí, orgánů a jednotek, dokončily návrh a projekt na uspořádání a zefektivnění orgánů Vietnamské vlasti, společensko-politických organizací a masových organizací určených stranou a státem (na ústřední, provinční a obecní úrovni) a podaly zprávu politbyru do 25. března 2025; do 1. dubna 2025 obdrží stanoviska politbyra, dokončí návrh a projekt a zašlou dokumenty zprávy Ústřednímu výkonnému výboru (prostřednictvím Ústřední kanceláře strany).

4. Výbor strany Nejvyššího lidového soudu a Výbor strany Nejvyšší lidové prokuratury obdrží pokyny politbyra a příslušných orgánů (na schůzi dne 14. března 2025); zašlou orgánům, jednotkám a obcím k vyjádření k Projektu soustavy soudů a prokuratur na místní úrovni s cílem neorganizovat se na úrovni okresů; přijmou vyjádření od orgánů, jednotek a obcí, dokončí Podání, Projekt a podají zprávu politbyru do 25. března 2025; přijmou vyjádření od politbyra, dokončí Podání, Projekt a zašlou dokumenty Ústřednímu výkonnému výboru (prostřednictvím Ústřední kanceláře strany) do 1. dubna 2025.

Vládní stranický výbor, stranický výbor Národního shromáždění, stranický výbor Vlastenecké fronty, ústřední masové organizace, stranický výbor Nejvyššího lidového soudu a stranický výbor Nejvyšší lidové prokuratury při zasílání podání a projektu (po obdržení stanovisek od obcí, úřadů a složek) k podání zprávy politbyru (prostřednictvím ústřední stranické kanceláře) jej současně zašlou ústřednímu organizačnímu výboru k syntéze a podání zprávy politbyru, sekretariátu a ústřednímu výkonnému výboru.

5. Ústřední organizační výbor bude předsedat příslušným orgánům a koordinovat s nimi činnost za účelem: Dokončení projektu organizačního systému strany na místní úrovni (provinční a obecní). Dokončení návrhu nařízení ústředního výkonného výboru o provádění Charty strany (nahrazujícího nařízení č. 232-QD/TW ze dne 20. ledna 2025).

Dokončit návrh změn a doplňků směrnice č. 35-CT/TW ze dne 14. června 2024 a závěru č. 118-KL/TW ze dne 18. ledna 2025 13. politbyra o stranických sjezdech na všech úrovních pro 14. celostátní sjezd strany.

Syntetizovat projekty Vládního stranického výboru, Stranického výboru Národního shromáždění, Stranického výboru Vlastenecké fronty, Ústředních masových organizací, Stranického výboru Nejvyššího lidového soudu a Stranického výboru Nejvyšší lidové prokuratury za účelem vypracování zprávy a návrhu o výsledcích implementace usnesení politbyra a sekretariátu č. 18-NQ/TW a závěru č. 127-KL/TW a podání zprávy politbyru k předložení Ústřednímu výkonnému výboru (na 11. ústřední konferenci).

Začlenit stanoviska obcí, agentur a jednotek, dokončit projekt, vypracovat novou směrnici, která nahradí směrnici č. 35-CT/TW, závěr č. 118-KL/TW ze dne 18. ledna 2025 13. politbyra o stranických sjezdech na všech úrovních pro 14. celostátní sjezd strany, a vypracovat nový předpis, který nahradí předpis č. 232-QD/TW ze dne 20. ledna 2025 ústředního výkonného výboru o provádění stranické charty; zároveň dokončit zprávu o výsledcích provádění usnesení č. 18-NQ/TW a závěru č. 127-KL/TW, směry pro implementaci organizačního uspořádání v nadcházejícím období, podat zprávu politbyru (27. března 2025); přijmout stanoviska politbyra, dokončit projekt, vypracovat návrhy, podání a zaslat podklady ústřednímu výkonnému výboru (prostřednictvím ústřední kanceláře strany) do 3. dubna 2025.

Spolu s výše uvedeným obsahem předsedá ústřední organizační výbor konzultaci o budování: Orientace personální práce pro 14. sjezd strany.
Přezkoumat a doplnit plán 14. ústředního výkonného výboru, podat zprávu politbyru a předložit ji ústřednímu výkonnému výboru (na 11. konferenci).

Posuzovat projekty Vládního stranického výboru, Stranického výboru Národního shromáždění, Stranického výboru Vlastenecké fronty, ústředních masových organizací, Stranického výboru Nejvyššího lidového soudu a Stranického výboru Nejvyšší lidové prokuratury a podávat o nich zprávy politbyru.

6. Provinční a městské stranické výbory přímo podřízené ústřednímu výboru, stranické výbory, agentury a ústřední složky strany musí pečlivě prostudovat a neprodleně vydávat včasná stanoviska k projektům vládního stranického výboru, stranického výboru Národního shromáždění, stranického výboru Vlastenecké fronty, ústředních masových organizací, ústředního organizačního výboru, stranického výboru Nejvyššího lidového soudu a stranického výboru Nejvyšší lidové prokuratury.

Premiér Pham Minh Chinh předsedá 9. zasedání Řídícího výboru pro zefektivnění vládního aparátu. Foto: Duong Giang/VNA

II. Obsah a úkoly, které mají být provedeny po usnesení a skončení 11. konference 13. ústředního výkonného výboru

1. Pro stranické orgány a jednotky na ústřední úrovni a stranické výbory přímo podřízené ústřední úrovni:

- Ústřední komise pro propagandu a masovou mobilizaci předsedá politbyru a radí mu v organizaci celostátní konference a v nezbytných činnostech k šíření a provádění usnesení a závěrů ústředního výkonného výboru a souvisejících dokumentů o pokračování reorganizace aparátu politického systému. Předsedá příslušným orgánům a koordinuje s nimi činnost s cílem vypracovat komplexní projekt, proaktivně a rychle jej propagovat, vytvářet konsenzus a jednotu pro rozvoj země.

- Vládní stranický výbor vede a řídí: Řízení vývoje a dokončení Projektu uspořádání a sloučení provinčních a komunálních správních jednotek (konkrétní funkce, úkoly, organizační struktura, personální obsazení; uspořádání personálu, kanceláří, oficiálních rezidencí; nakládání s majetkem, kancelářemi atd.).

Nařídit stranickým výborům ministerstev a složek, aby v souladu s jejich funkcemi a úkoly radily vládě nebo vydávaly dokumenty v rámci své pravomoci, které by provinciím a městům pomohly s plněním úkolů souvisejících s uspořádáním a slučováním správních jednotek na všech úrovních a organizací dvoustupňových místních samospráv, s cílem zajistit včasnost, synchronizaci, specifičnost a pohodlí při vývoji projektů a organizaci uspořádání správních jednotek na všech úrovních a organizaci dvoustupňových místních samospráv (dokončeno do 15. dubna 2025). Realizovat projekt reorganizace inspekčního systému (dokončeno do 30. dubna 2025).

Zpráva o plnění úkolu přezkoumání, změny a doplnění příslušných právních dokumentů za účelem realizace politiky změny a doplnění řady článků Ústavy z roku 2013, reorganizace správních jednotek, organizace dvouúrovňových místních samospráv...

Pokračovat ve výzkumu a plánovat uspořádání daňových úřadů, státní pokladny, cel, sociálního pojištění, statistiky, bank atd. v souladu se sloučením provinčních správních jednotek a zavedením dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy.

Zajistit stranické organizace v korporacích, společnostech, státních komerčních bankách; stranické organizace jednotek spadajících pod Ministerstvo financí, Státní banku a řadu souvisejících ministerstev a složek.

Doporučit sekretariátu, aby vydal předpisy o mechanismu vedení a řízení stranického výboru ministerstev a ministerských agentur zastupujících vlastníky kapitálu ve stranických výborech a stranických organizacích korporací, veřejných společností a státních komerčních bank při plnění politických úkolů podniků (dokončeno do srpna 2025).

- Výbor strany Národního shromáždění vede a řídí: Zavádění postupů a změn a doplňků k řadě článků Ústavy z roku 2013 (dokončeno do 30. června 2025). Stálý výbor Národního shromáždění schvaluje usnesení o uspořádání a reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí (dokončeno do 30. června 2025); Národní shromáždění schvaluje usnesení o sloučení správních jednotek na úrovni provincií (organizace lidových rad a lidových výborů na úrovni provincií) (dokončeno do 30. června 2025). Přijímá příslušné zákony a usnesení k provádění politiky změny a doplnění řady článků Ústavy z roku 2013, pokračování v uspořádání správních jednotek, budování dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy atd.

- Výbor strany Vlastenecké fronty, ústřední masové organizace budou předsedat a koordinovat s ústředním organizačním výborem a příslušnými orgány: Navrhnout politbyru vydání rozhodnutí o funkcích, úkolech a organizační struktuře Vietnamské Vlastenecké fronty na ústřední úrovni (dokončeno do 25. dubna 2025). Zařídit, aby společensko-politické organizace a masové organizace svěřené stranou a státem spadaly přímo pod Vietnamskou Vlastenckou frontu (dokončeno do 15. července 2025). Rozhodnout o reorganizaci podřízených stranických organizací (u společensko-politických organizací a masových organizací svěřených stranou a státem) v souladu s organizačním modelem po reorganizaci (dokončeno do 30. června 2025). Navrhnout změnu a doplnění příslušných právních předpisů k provádění politiky uspořádání administrativních jednotek a organizace dvouúrovňových místních samospráv.

- Výbor strany Nejvyššího lidového soudu a Výbor strany Nejvyšší lidové prokuratury budou předsedat příslušným výborům a organizacím strany a koordinovat jejich činnost při reorganizaci systému místních soudů a prokuratur (mají být dokončeny do 30. června 2025); navrhovat změny a doplnění příslušných právních předpisů za účelem provádění politiky reorganizace správních jednotek a organizace dvoustupňových místních samospráv.

- Ústřední organizační výbor předsedá příslušným orgánům a koordinuje s nimi svou činnost: Radí při vydávání usnesení a závěrů 11. ústřední konference o pokračování reorganizace aparátu politického systému.

Poradenství k vydání nařízení ústředního výkonného výboru o provedení stranické charty (dokončeno do 25. dubna 2025). Vypracovat návrh nové směrnice, která nahradí směrnici č. 35-CT/TW ze dne 14. června 2024 a závěr č. 118-KL/TW (dokončeno do 20. dubna 2025).

Doporučit sekretariátu vydání pokynů k řadě konkrétních otázek týkajících se provádění stranické charty (mají být dokončeny do 15. května 2025).

Poradit sekretariátu, aby vyhlásil předpisy o funkcích, úkolech a organizační struktuře Vietnamské vlasti na úrovni provincií, obcí, obvodů a zvláštních zón (dokončeno do 15. června 2025).

Zaměstnanci politbyra vydávají rozhodnutí o zřízení stranických výborů provincií a centrálně řízených měst (po sloučení správních jednotek na provinční úrovni).

Zaměstnanci politbyra jmenovali výkonný výbor, stálý výbor, tajemníka, zástupce tajemníka, členy kontrolní komise, předsedu a místopředsedu kontrolní komise provinčního výboru strany na funkční období 2020–2025; jmenovali delegáty nově zřízeného provinčního výboru strany pro účast na 14. celostátním sjezdu strany.

Poradit politbyru a sekretariátu, aby před sloučením provinčních správních jednotek přidělily a mobilizovaly kádry pod ústřední správu.

Zaměstnanci sekretariátu se v zásadě dohodli, že provinční stranické výbory budou moci na období 2021–2026 představit provinční a městské lidové rady osoby, které budou volit předsedu Lidové rady a předsedu Lidového výboru v souladu s předpisy (po sloučení provinčních správních jednotek) (mají být dokončeny do 30. srpna 2025).

- Ústřední výbor strany veřejné bezpečnosti: Vedení a řízení uspořádání policie v obcích, obvodech a zvláštních zónách v souladu se sloučením správních jednotek na provinční úrovni a zavedením dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy.

Doporučit vládě, aby doplnila, změnila, vyhlásila, nebo aby Ministerstvo veřejné bezpečnosti v rámci své pravomoci vydávalo předpisy a pokyny pro implementaci veřejných služeb, sociálního řízení... v souladu s funkcemi a úkoly Ministerstva veřejné bezpečnosti ve směru poskytování online veřejných služeb, digitálních služeb pro osoby a podniky bez ohledu na administrativní hranice, bez vybírání poplatků nebo úhrad (pro organizace a jednotlivce, kteří musí změnit dokumenty a postupy z důvodu uspořádání administrativních jednotek) (dokončeno do 30. června 2025).

Radit příslušným orgánům v oblasti vedení a řízení policejních sil; zároveň vést a řídit policii na všech úrovních s cílem posílit její práci, koordinovat činnost se všemi úrovněmi a sektory s cílem včas pochopit veřejné mínění, mobilizovat masy, zajistit udržování politické bezpečnosti a společenského pořádku a bezpečnosti před, během a po výkonu administrativních funkcí, organizační struktury, stranických sjezdů na všech úrovních a 14. celostátního stranického sjezdu.

2. Pro provinční a městské stranické výbory přímo podřízené ústřední vládě

Provinční a městské stranické výbory přímo podřízené ústřední vládě povedou a řídí vypracování podrobných plánů na dezorganizaci správních jednotek na úrovni okresů a na přeskupení a reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí (s ohledem na uspořádání kádrů, ústředí, vozidel a vybavení) podle pokynů politbyra, sekretariátu a pokynů vládního stranického výboru (dokončeno do 30. června 2025); zároveň koordinují činnost s ústředními stranickými výbory, vládním stranickým výborem, stranickým výborem Národního shromáždění, stranickým výborem Vlastenecké fronty a ústředními organizacemi při realizaci provinčního plánu sloučení. Konkrétně:

- Provinční a městské stranické výbory přímo podřízené ústřední vládě (před reorganizací):

Koordinovat s Ústředním organizačním výborem doporučení politbyru ohledně jmenování výkonného výboru, stálého výboru, tajemníka, zástupce tajemníka, členů inspekční komise, předsedy a místopředsedy inspekční komise provinčního výboru strany (po dohodě) na funkční období 2020–2025.

Koordinovat s provinčními a městskými výbory strany (které byly schváleny ústředním výkonným výborem pro sloučení) přípravu návrhů dokumentů provinčních a městských výborů strany (po sloučení) a přípravu na organizaci provinčních a městských sjezdů strany (po sloučení) na období 2025–2030.

Implementovat obsah k zajištění provozu agentur a jednotek stranických, vládních a Vlastenecké fronty na úrovni obcí (zajistit a přidělit kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance, pracovníky; zařízení a vybavení; připravit personál pro stranické výbory, stálé výbory, tajemníky, zástupce tajemníků, inspekční výbory, předsedy a místopředsedy inspekčních výborů, lidové rady, lidové výbory a Vlastenecké fronty; zřídit a rozhodnout o funkcích, úkolech a pracovních předpisech specializovaných poradenských a podpůrných agentur) (dokončit do 30. června 2025).

Řízení organizace sjezdů stranických delegátů obcí, obvodů a zvláštních zón pro období 2025–2030 (termín dokončení do 31. srpna 2025).

- Provinční a městské stranické výbory přímo podřízené ústřední vládě (po reorganizaci):

Zřizovat, rozhodovat o funkcích, úkolech a organizovat specializované agentury, které budou radit a pomáhat provinčním a městským výborům strany.

Vést a řídit zřízení, rozhodovat o funkcích, úkolech a organizaci specializovaných agentur v rámci Lidových výborů provincií a měst.

Vést a řídit zřízení a rozhodovat o funkcích a úkolech agentur Vietnamské vlasti v provinciích a městech.

Vést a řídit organizaci a přidělování kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků; zajišťovat ústředí, vybavení a podmínky pro zajištění služeb pro práci stranických výborů, úřadů, Vlastenecké fronty a funkčních orgánů provincie a města (dokončeno do 15. července 2025).

Vést a řídit konsolidaci organizace a personálu stranických výborů stranických agentur, stranických výborů lidových výborů, vojenských stranických výborů, stranických výborů veřejné bezpečnosti a stranických výborů v oblastech se zvláštními charakteristikami, které spadají přímo pod provinční stranický výbor a městský stranický výbor (dokončeno do 15. července 2025).

Jmenování delegátů pro účast na provinčních a obecních sjezdech strany na období 2025–2030.

Dokončit dokumenty, připravit a zorganizovat provinční a obecní sjezdy strany pro volební období 2025–2030 (dokončit do 31. října 2025).

Koordinovat s Ústředním organizačním výborem doporučení politbyru ohledně jmenování delegátů stranického výboru (po sloučení) pro účast na 14. celostátním sjezdu strany.

Jmenovat výkonný výbor, stálý výbor, tajemníka, zástupce tajemníka, členy kontrolní komise, předsedu a místopředsedu kontrolní komise stranického výboru obce, obvodu a zvláštní zóny na funkční období 2025–2030, a to v souladu s přípravou personálního obsazení Lidové rady obce, obvodu a zvláštní zóny na funkční období 2026–2031.

III. Implementace

1. Výbory strany, stranické organizace, agentury, jednotky a vedoucí:

- Proaktivně a aktivně vykonávat dobrou práci v oblasti propagandy, mobilizace, ideologické orientace a veřejného mínění, zajišťovat národní solidaritu, vytvářet vysoký konsenzus a jednotu mezi kádry, členy strany, státními úředníky, veřejnými zaměstnanci a lidmi ze všech společenských vrstev.

- Ústřední stranické orgány a jednotky budou předsedat příslušným orgánům a koordinovat s nimi svou činnost při přezkoumávání a poradenství politbyru a sekretariátu ohledně doplňování, změn a vyhlašování (nebo vyhlašování v rámci jejich pravomoci) dokumentů, předpisů a pokynů týkajících se odbornosti, profesních dovedností, pracovních postupů, procesů řízení atd. s cílem jasně definovat funkce, úkoly, pravomoci a odpovědnosti každého stranického výboru (ústřední, provinční a místní úrovně), přičemž každá specializovaná agentura bude stranickému výboru poskytovat poradenství, pomoc a veřejné služby při implementaci (dokončeno do 30. dubna 2025).

- Před předložením Národnímu shromáždění, Stálému výboru Národního shromáždění a vládě k doplnění, změně a vyhlášení (nebo vyhlášení na základě pověření) právních dokumentů jasně definujících funkce, úkoly, pravomoci a odpovědnosti každé úrovně, sektoru, agentury, jednotky, organizace a jednotlivce přezkoumávat a radit příslušným orgánům.

- Zaměřit se na řízení a naléhavé a rozhodně plnění úkolů, zajistit, aby agentury, jednotky a organizace po reorganizaci fungovaly hladce, efektivně a účinně okamžitě, bez přerušení práce, bez ponechání volných prostor nebo polí, bez ovlivnění běžné činnosti agentur, jednotek, organizací a společnosti; nevybírat poplatky a úhrady od jednotlivců a organizací, které musí v důsledku reorganizace administrativních jednotek změnit dokumenty a postupy.

Stálé výbory provinčních a městských stranických výborů přímo podřízených ústřední vládě: Odpovědné politbyru a sekretariátu za řízení uspořádání obcí, okrsků a zvláštních zón; jmenování personálu výkonného výboru, stálého výboru, tajemníka, zástupce tajemníka, inspekčního výboru, předsedy a místopředsedy inspekčního výboru stranického výboru na úrovni obcí s cílem zajistit dodržování předpisů, pokroku a požadavků. Odpovědné za pečlivou kontrolu situace v lokalitách s cílem zajistit udržování bezpečnosti a pořádku, absolutně nedovolit hromadné stížnosti, nevytvářet ohniska ohniska ohnisek nebo komplikace.

- Konkrétně stanovit odpovědnosti za realizaci projektů a úkolů podle plánu a harmonogramu; pravidelně informovat řídící výbor (prostřednictvím ústředního organizačního výboru) o pokroku v úkolech a projektech každou středu do 15:00 (od 16. dubna 2025 do 31. října 2025).

2. Ústřední organizační výbor pomáhá řídícímu výboru s pravidelným sledováním, pochopením situace a poskytováním stanovisek (v případě potřeby) během procesu realizace kroků k rozvoji a realizaci projektů a úkolů stranických výborů, stranických organizací, agentur a jednotek s cílem zajistit správný postup, směr, návrhy a pokyny politbyra a řídícího výboru.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-quy-trinh-va-sua-doi-bo-sung-hien-phap-2013-hoan-thanh-truoc-30-6-2025.html