Odstranění „úzkých hrdel“ v hospodaření s půdou:

Zákon o pozemkech je jedním ze zákonů s širokým rozsahem regulace, který přímo ovlivňuje lidi, podniky a socioekonomický rozvoj země. Podle mnoha odborníků budou mít nejnovější navrhované úpravy v návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o pozemkech z roku 2024, zvláštní význam pro odstranění „úzkých hrdel“ s cílem učinit z půdy skutečně důležitý zdroj pro rozvoj.

Navrhovaná úprava návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků pozemkového zákona z roku 2024, podpoří a povzbudí investory a přispěje k podpoře hospodářského rozvoje. Foto: Quang Thai

Důrazná reforma oceňování pozemků

Jednou z hlavních změn, o které má veřejnost zájem v návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o pozemkech z roku 2024, je mechanismus pro stanovení cen pozemků. Současný zákon o pozemkech rozděluje ceny pozemků na specifické ceny pozemků a ceníky pozemků, které se uplatňují v případech pronájmu nebo změny účelu využití. Ve skutečnosti však vzniká mnoho problémů, zejména pro domácnosti a jednotlivce při změně účelu využití je tento náklad často velmi vysoký.

Podle zástupkyně ředitele odboru pro správu půdy ( Ministerstvo zemědělství a životního prostředí ) Mai Van Phana návrh zákona úzce sleduje ducha usnesení Ústředního výkonného výboru č. 69-NQ/TU, jehož cílem je důrazná reforma oceňování půdy a administrativních postupů v pozemkovém sektoru. Ceník pozemků bude proto i nadále zachován, ale bude flexibilně upravován koeficienty uplatňovanými v závislosti na účelu, jako je kompenzace, odškodnění nebo změna účelu využití. Cílem je jednak podpořit lidi se skutečnými potřebami, jednak povzbudit investory, což přispěje k podpoře hospodářského rozvoje. Cílem je dále zajistit rozpočtové příjmy, snížit investiční náklady a vytvořit podmínky pro přilákání podniků.

„Pokud bude poplatek za užívání pozemků stanoven příliš vysoko, investoři budou kvůli vysokým nákladům jen těžko mít zájem. Pokud bude ale příliš nízký, nezajistí to příjem do rozpočtu. Proto se tento zákon zaměřuje na rovnováhu, flexibilitu a transparentnost,“ zdůraznil pan Mai Van Phan.

Návrh dále přidává tři případy, kdy stát získá zpět pozemky pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu. Mezi nimi je i následující případ: Pokud investor dosáhne dohody o právech užívání pozemků pro více než 75 % plochy a počtu uživatelů pozemků, ale po uplynutí lhůty stále existuje malá plocha, na které nebylo dosaženo dohody, stát získá zpět zbývající plochu, kterou investorovi předá nebo pronajme.

Čekání na nové posily

Na základě výše uvedených informací předseda Asociace realitních kanceláří Ho Či Minova Města Le Hoang Chau zhodnotil, že díky otevřenosti v procesu tvorby a hodnocení a plnému naslouchání názorům vědců , podniků a občanů se očekává, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků pozemkového zákona z roku 2024, se stane důležitým právním koridorem pro novou etapu rozvoje země. Pokud bude nový návrh uplatněn, vyčistí tisíce projektů, které byly po mnoho let pozastaveny. „Existují investoři, kteří se dohodli na 90–95 % plochy, ale stále nemohou vyčistit celou lokalitu, což vede ke stagnaci projektu a plýtvání pozemky. Pokud bude nový předpis schválen, bude mít mnoho nedokončených projektů příležitost k oživení,“ uvedl pan Le Hoang Chau.

Návrh dále rozšiřuje případy navrácení pozemků pro naléhavé veřejné investiční projekty, projekty v zónách volného obchodu, mezinárodních finančních centrech, logistice, kulturním průmyslu, městském cestovním ruchu a komplexních servisních oblastech atd. Zástupci podnikatelské sféry tuto novelu vysoce oceňují a považují ji za hnací sílu na podporu přilákání investic.

Vietnamská obchodní a průmyslová komora (VCCI) však naznačila, že je nutné vyjasnit mechanismus pro stanovení cen pozemků v případech jejich odnětí, aby se předešlo konfliktům mezi ceníkem pozemků a dříve dohodnutými cenami. VCCI rovněž poznamenala, že ustanovení „Provinční lidové rady mohou rozhodovat o dalších projektech socioekonomického rozvoje“ by mohlo vést k příliš širokému uplatňování, což ve skutečnosti není v souladu s duchem ústavy.

Současné tržní oceňování pozemků způsobuje potíže lidem, kteří chtějí přeměnit pozemky k bydlení, a také obtíže s přístupem k sociálnímu bydlení. Mnoho domácností využívá pozemky k bydlení prokládané zahradami a rybníky, a když chtějí pozemky k bydlení přeměnit na pozemky k bydlení, čelí mnoha obtížím kvůli vysokým nákladům. Úřad vlády právě vydal dokument č. 8160/VPCP-NN, v němž premiérovi Pham Minh Chinhovi ukládá, aby se zabýval tiskovými informacemi a veřejným míněním o příliš vysokých finančních závazcích při přeměně účelů využití pozemků, které ovlivňují živobytí. Premiér zejména pověřil ministerstvo financí, aby vedlo řízení a koordinovalo s ministerstvem zemědělství a životního prostředí a příslušnými agenturami prostudování a navržení řešení pro využití koeficientů úpravy cen pozemků k vhodnému a proveditelnému výběru poplatků za užívání pozemků a aby o tom premiérovi podalo zprávu do 10. září 2025.

Zástupkyně ředitele odboru hospodaření s půdou (Ministerstvo zemědělství a životního prostředí) Mai Van Phan uvedla, že k vyřešení problému, spolu s novelizací pozemkového zákona v kombinaci s kontrolními a následnými auditorskými mechanismy, které by zabránily zneužívání při jeho provádění, vláda pověřila Ministerstvo financí vypracováním pokynů ve směru: Pokud lidé změní účel v rámci limitu přidělených pozemků pro bydlení, nebudou muset platit poplatky za užívání pozemků. Pokud limit překročí, budou platit v určité sazbě, od 30 % do 50 % v závislosti na případu. V současné době Ministerstvo financí přijímá připomínky k doplnění návrhu. Pro osoby s nízkými příjmy bude přístup k bydlení propojen s politikou rozvoje sociálního bydlení, kterou spravuje Ministerstvo výstavby. Toto řešení má zajistit soulad se souvisejícími zákony; harmonizovat zájmy osob, jejichž pozemky jsou rekultivovány, a osob, které mění účel využití pozemků.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/thao-go-diem-nghen-trong-quan-ly-dat-dai-tao-dong-luc-phat-trien-715258.html