Vytváření průlomů ve financích, rozpočtu a mobilizaci zdrojů pro rozvoj kapitálu

Kinhtedothi - Zákon o kapitálu z roku 2024 upravil a doplnil pilotní mechanismus financí a rozpočtu s cílem vytvořit otevřenou a příznivou instituci pro Hanoj , která bude flexibilní a proaktivní při zařizování a využívání rozpočtu na podporu rozvojových investic...

Mobilizace finančních zdrojů a rozpočtu pro rozvoj hlavního města (článek 34)

Finanční a rozpočtová politika a mobilizace zdrojů pro rozvoj hlavního města jsou stanoveny v kapitole IV.

Usnesení č. 15-NQ/TW se zaměřuje na: „Mobilizovat a efektivně využívat veškeré zdroje k co nejlepšímu využití potenciálu a výhod hlavního města v oblasti kultury, vědy a techniky. Podporovat vedoucí roli a vytvářet dynamiku pro veřejné investice v kombinaci s podporou a prosazováním kapitálových zdrojů ze soukromého sektoru, sektoru zahraničních investic, dárců a mezinárodních organizací…; odblokovat, mobilizovat a efektivně využívat zdroje z půdy a zdroje spojené s rozvojem infrastrukturních systémů a plánováním socioekonomického rozvoje.“

Zákon o kapitálu z roku 2024 institucionalizuje toto zaměření usnesení č. 15-NQ/TW směrem k podpoře decentralizace v investičním sektoru, zjednodušení investičních postupů, posílení pobídek a investiční podpory, diverzifikaci nových investičních modelů a metod, čímž pomáhá přilákat sociální investice na podporu kapitálových zdrojů ze státního rozpočtu; efektivně využívá pozemkové zdroje a veřejný majetek k realizaci investičních cílů pro rozvoj zeleného, inteligentního a moderního hlavního města Hanoje.

Pokud jde o mobilizaci finančních zdrojů a rozpočtu na rozvoj hlavního města, je to stanoveno v článku 34. V němž dodatečné zdroje příjmů z ústředního rozpočtu pro rozpočet města: Zdroje příjmů zahrnují ústřední rozpočet jako odměnu pro rozpočet města (článek 1, článek 34); ústřední rozpočet s dodatečnými cíli pro rozpočet města zajišťuje, aby ústřední rozpočet neměl schodek a nepřekročil celkový nárůst příjmů ústředního rozpočtu v oblasti ve srovnání s předchozím rokem (článek 2, 3, článek 34).

Nové zdroje příjmů do městského rozpočtu: Příjmy z uplatňování řady poplatků a úhrad ve městě, které nejsou uvedeny v Sazebníku poplatků a úhrad vydaném k zákonu o poplatcích a úhradách; úprava úrovně nebo sazby vybíraných poplatků a úhrad stanovená příslušnými orgány pro druhy poplatků a úhrad uvedené v Sazebníku poplatků a úhrad vydaném k zákonu o poplatcích a úhradách. Výběr poplatků a úhrad ve městě musí mít plán; musí být v souladu s kapacitními a rozvojovými požadavky města; musí vytvářet příznivé výrobní a podnikatelské prostředí pro podniky, zejména malé a střední podniky, a pro investičně pobízející sektory a profese; nesmí způsobovat negativitu ani ovlivňovat bezpečnost, pořádek a sociální jistotu; musí zajišťovat jednotu trhu, nesmí bránit oběhu zboží a služeb; musí zavádět přiměřenou regulaci řady zboží, služeb a legálních zdrojů příjmů organizací a jednotlivců ve městě; musí zajišťovat publicitu, transparentnost a reformu státní správy (článek 4, článek 34).

Příjmy z půjček Městského lidového výboru prostřednictvím emise místních vládních dluhopisů, půjček od domácích finančních institucí, jiných domácích organizací, zahraničních půjček od vlády městu a z emitovaných státních dluhopisů s celkovým nesplaceným zůstatkem půjčky nepřesahujícím 120 % rozpočtových příjmů města v souladu s decentralizací. V případě potřeby mobilizace půjček vyšších než tato úroveň k realizaci klíčových projektů města, Městský lidový výbor podává vládě zprávu k posouzení a předložení Národnímu shromáždění k rozhodnutí. Národní shromáždění každoročně rozhoduje, premiér stanoví celkovou výši půjčky a úroveň rozpočtového deficitu města (článek 6, článek 34).

Příjmy z městského rozpočtu jsou ponechány v celé části centrálního rozpočtu podle poměru rozdělení poplatků za užívání pozemků a poplatků za pronájem pozemků v rámci správní pravomoci města s cílem zaměřit se na vytváření prioritních zdrojů na podporu přemístění agentur, jednotek a zařízení uvedených na seznamu těch, které je třeba přemístit, jak je stanoveno v článku 18 odstavci 3 zákona o hlavním městě z roku 2024, a na podporu realizace klíčových projektů hlavního města (odstavec 7, článek 34).

Příjmy z městského rozpočtu mají nárok na 100 % příjmů z transakcí s uhlíkovými kredity z programů a projektů v rámci mechanismu výměny a kompenzace uhlíkových kreditů s využitím městského rozpočtu (bod 8, článek 34).

Příjmy z inovací ve způsobu využívání veřejného majetku v řadě oblastí (forma koncesních smluv na využívání a správu kulturních a sportovních infrastrukturních děl a objektů, cenných architektonických děl; využívání veřejného majetku k pronájmu, společným podnikům a sdružením v souladu s funkcemi a úkoly jednotek veřejných služeb pověřených správou veřejného majetku) (body 1, 2, 3, článek 41).

Využití finančních zdrojů a rozpočet na rozvoj hlavního města (článek 35)

Zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví konkrétní zásady pro vytvoření otevřené a příznivé instituce pro hlavní město, která mu umožní flexibilně a proaktivně organizovat a využívat rozpočet na rozvojové investice a překonávat tak překážky stávajícího rozpočtového zákona a zákona o veřejných investicích. Zákon konkrétně zmocňuje Městskou lidovou radu k:

Rozhodnutí o použití zdrojů na reformu platů: Rozhodnout o použití zbývajících zdrojů na reformu platů z rozpočtu města a umožnit nižším rozpočtům použít zbývající zdroje na reformu platů na investice do rozvoje socioekonomické infrastruktury v rámci výdajových úkolů místních rozpočtových úrovní, na vynaložení dodatečných příjmů pro kádry, státní úředníky a veřejné zaměstnance ve správě města s celkovými výdaji nepřesahujícími 0,8násobek základního fondu platů kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců spravovaných městem po zajištění dostatečných zdrojů na realizaci reformy platů po celé období stabilizace rozpočtu v souladu s předpisy příslušných orgánů a zajištění realizace sociální politiky, sociálního zabezpečení a sociální péče vydaných ústřední vládou a městem (body a a b, odst. 1, článek 35).

Rozhodnutí o použití městského rozpočtu: Podpora přemístění, nové výstavby a pozemkových úprav pro subjekty uvedené na seznamu subjektů, které mají povinnost přemístit se dle předpisů (bod c, odst. 1, článek 35).

Podporovat ústřední orgány při plnění úkolů socioekonomického rozvoje, národní obrany, bezpečnosti, pořádku a sociální ochrany ve městě, podporovat další lokality v zemi nebo v případě potřeby podporovat jiné země; umožnit správním jednotkám na úrovni okresů používat svůj rozpočet na podporu jiných správních jednotek na úrovni okresů města Hanoj a správních jednotek na úrovni okresů jiných provincií a ústředně řízených měst při prevenci, boji proti a překonávání následků přírodních katastrof a epidemií, při provádění národních cílových programů a úkolů v oblasti sociálního zabezpečení a sociální péče (bod d, odstavec 1, článek 35).

Realizovat investiční projekty, práce, projekty propojení a regionálního rozvoje mezi hlavním městem a dalšími lokalitami, projekty státních dálnic a rychlostních silnic procházejících městem v souladu s plánováním (bod d, odst. 1, článek 35).

Předpisy o režimech, standardech a normách výdajů pro výdaje z městského rozpočtu: Městská lidová rada upravuje režimy, standardy a normy výdajů pro výdaje z městského rozpočtu, které jsou vyšší než nebo dosud nezahrnuté do předpisů nadřízených státních orgánů pro plnění úkolů socioekonomického rozvoje, zajištění provádění sociální politiky, sociálního zabezpečení, sociální péče, obrany státu, bezpečnosti, pořádku a sociální ochrany hlavního města, v souladu s vyrovnávací kapacitou městského rozpočtu (bod e, odstavec 1, článek 35).

Dne 8. prosince 2024 na 14. zasedání schválila Hanojská lidová rada 4 usnesení týkající se oblastí financí a rozpočtu.

Mezi přijatá usnesení patří: Schválení vyúčtování příjmů a výdajů státního rozpočtu města na rok 2022; Odhady místního rozpočtu a rozdělení rozpočtových prostředků na úrovni města na rok 2024 (včetně rozdělení kariérního kapitálu a kapitálu veřejných investic v roce 2024); Aktualizace struktury Plánu kapitálových investic veřejných investic v roce 2023; Aktualizace a úprava pětiletého střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025 na úrovni města)...

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html