Růst bez kompromisů

S průměrným tempem růstu HDP 6–7 % ročně za poslední tři desetiletí dosáhl Vietnam působivých ekonomických úspěchů. Spolu s tím roste tlak na zdroje, životní prostředí a ekosystémy.

Zhoršování životního prostředí, pokud nebude včas pod kontrolou, se stane hlavní překážkou dlouhodobého růstu. V této souvislosti není potvrzení postoje „nevyměňovat životní prostředí za růst“ jen politickým prohlášením, ale také strategickou volbou, která má pro zemi zásadní význam.

Elektrobus VinBus v ulicích Hanoje . Foto: Nam Nguyen

Od mezinárodního závazku k národní politice

Na konferenci COP26 se Vietnam oficiálně zavázal k dosažení nulových čistých emisí do roku 2050 – tento krok demonstruje silné odhodlání a odpovědnost Vietnamu vůči mezinárodnímu společenství v boji proti změně klimatu.

Na tomto základě bylo zavedeno mnoho významných politik: Národní strategie pro zelený růst na období 2021–2030 si klade za cíl posunout ekonomický model směrem k zelenému růstu, zvýšit účinnost využívání zdrojů a snížit emise. Zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 poprvé zahrnuje do právního rámce mechanismus stanovování cen uhlíku, trh s emisními kredity a environmentální ekonomické nástroje. Energetický plán VIII upravuje podíl zdrojů energie směrem k rychle rostoucím obnovitelným zdrojům energie a snižování závislosti na tepelné energii z uhlí ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.

Tyto změny ukazují, že se manažerské myšlení postupně mění – od považání životního prostředí za náklady rozvoje k jeho považání za součást kvality růstu a pilíř nového modelu rozvoje.

Obnovitelná energie je nejjasnějším důkazem pozitivního posunu. Díky investičním pobídkám (zejména mechanismu výkupních cen) se Vietnam stal přední zemí jihovýchodní Asie v oblasti solární energie. Kapacita solární a větrné energie do konce roku 2021 překročila 19 000 MW, což představuje více než 25 % celkové kapacity národní energetické soustavy.

Na místní úrovni bylo efektivně realizováno mnoho iniciativ na ochranu životního prostředí. Quang Ninh postupně uzavřel povrchové doly v obytných oblastech a omezil emise z tepelných elektráren.

V Hanoji demonstrovala podpora elektrických autobusů, postupné nahrazování benzínových motocyklů elektromobily a výstavba zelené dopravní infrastruktury proaktivní zapojení městských úřadů k dosažení cíle udržitelného rozvoje. V mnoha provinciích a městech byly zároveň postupně pilotně zaváděny modely oběhového hospodářství, ekologické průmyslové parky a čistší výroba, což otevírá nové směry pro ekologicky šetrnou výrobu.

Aby však bylo možné dosáhnout cíle nevyměňovat prostředí za růst, je stále třeba překonat mnoho překážek:

Zaprvé, právní systém v oblasti životního prostředí, ačkoli se změnil, stále postrádá jednotnost. Zelené finanční mechanismy, jako jsou uhlíkové kredity, zelené dluhopisy, pojištění environmentálních rizik atd., dosud nebyly plně legalizovány a účinně zavedeny.

Za druhé, finanční zdroje pro zelenou transformaci jsou omezené. Podle Světové banky musí Vietnam k dosažení cíle nulových čistých emisí do roku 2050 mobilizovat přibližně 368 miliard USD – což odpovídá 6,8 % HDP ročně. Z toho veřejný kapitál tvoří pouze asi 15 %, zbytek závisí na soukromém sektoru a mezinárodním kapitálu.

Za třetí, koordinační a řídicí kapacity nedrží krok s praktickými požadavky. Přetížená přenosová síť brání mnoha projektům solární a větrné energie v optimálním provozu. Administrativní postupy týkající se schvalování environmentálních projektů jsou stále zdlouhavé, což investory znepokojuje.

Energetický problém pod tlakem industrializace

V roce 2024 Vietnam doveze až 44 milionů tun uhlí, což je o 31 % více než v roce 2023 – což je nejvyšší úroveň v historii, a to zejména z Indonésie a Austrálie. Více než 85 % tohoto uhlí se využívá k výrobě elektřiny, zejména v klíčových průmyslových centrech. Z toho severní region – kde Hanoj ​​hraje roli v koordinaci energetické politiky – je regionem s největší spotřebou uhlí.

Podle Vietnamské národní skupiny pro uhelný a nerostný průmysl (TKV) se v současnosti téměř 50 % domácí spotřeby uhlí dováží, což je v rozporu se závazkem dosáhnout uhlíkové neutrality do roku 2050. Energetický sektor se podílí na 65 % národních emisí skleníkových plynů (zpráva NDC, 2022), což ukazuje na naléhavost restrukturalizace energetické strategie.

Hanoj ​​a sousední lokality jako Bac Ninh, Bac Giang a Hai Phong jsou v současné době středem zájmu o přímý zahraniční kapitál, zejména v oblasti elektroniky a podpůrného průmyslu. Míra obsazenosti průmyslového parku v Bac Ninh přesahuje 95 %, Bac Giang se stává „novou továrnou“ na severu, zatímco Hai Phong přivítal za prvních 6 měsíců roku 2024 více než 3,5 miliardy USD přímých zahraničních investic. Rychlost expanze továren vedla k průměrnému nárůstu poptávky po elektřině o 9–10 % ročně. V prvním čtvrtletí roku 2024 zaznamenalo mnoho severních lokalit lokální nedostatek energie během hlavní sezóny – jasné varování před rizikem energetických „úzkých hrdel“ v klíčovém ekonomickém regionu, v jehož čele stojí Hanoj.

Přestože Vietnam postavil více než 4 600 MW solárních a větrných elektráren, mnoho projektů je stále „pozastaveno“ kvůli absenci nového rámce výkupních cen a chybějícímu mechanismu přímé dohody o nákupu elektřiny (Direct PPA). To vážně ovlivnilo podniky s přímými zahraničními investicemi – zejména korporace v Bac Giang, Bac Ninh a Hanoji – které se zavázaly k využívání čisté energie v souladu s globálními standardy ESG. Ačkoli je politika přímých dohod o nákupu elektřiny zahrnuta v novém návrhu vyhlášky, do poloviny roku 2024 nebyly realizovány žádné projekty.

Vietnam čelí dvojímu problému: Rozšiřování kapacity výroby elektřiny pro udržení dynamiky industrializace – a zároveň je vázán mezinárodními závazky v oblasti klimatu. Pokud nedojde k včasnému institucionálnímu průlomu – jako je legalizace přímých smluv o koupi elektřiny (PPA), podpora modelu korporátních smluv o koupi elektřiny, otevření konkurenčního trhu s elektřinou, mobilizace soukromých financí pro obnovitelné zdroje elektřiny... pak bude existovat riziko „energetického zablokování“, zejména v politických a průmyslových centrech, jako je Hanoj ​​– kde se formuje národní strategie zeleného růstu.

Hanoj ​​– jakožto národní centrum pro koordinaci politik – se musí ujmout vedení v reformě energetických institucí, vytváření transparentního prostředí, podpoře zelených investic a zajištění energetické bezpečnosti pro udržitelný rozvoj.

Potřeba komplexnějšího a věcnějšího přístupu

Aby se udržitelný růst stal realitou, je zapotřebí nové myšlení pro rozvoj – takové, které vnímá životní prostředí jako pilíř, nikoli jako periferii.

Zaprvé, urychleně dokončit právní rámec pro zelené financování. Vydat zákon o zeleném financování, formalizovat trh s uhlíkovými kredity, podpořit rozvoj environmentálních investičních fondů a daňových pobídek pro podniky, které používají čisté technologie.

Za druhé, restrukturalizovat energetický sektor. Urychlit investice do inteligentních sítí a systémů skladování energie; podporovat solární energii na střechách průmyslových parků a domácností; snížit nové investice do uhelných elektráren.

Za třetí, zlepšit kapacity v oblasti environmentálního managementu na místní úrovni. Školit odborníky na životní prostředí na úrovni místních samospráv, podporovat používání digitálních technologií v monitorování životního prostředí a zajistit transparentnost informací.

Za čtvrté, posílit monitorování, kritiku a účast komunity. Propagovat roli tisku, společensko-politických organizací a odborníků v kritice environmentální politiky. Učinit ochranu životního prostředí odpovědností všech lidí spojených s hnutím emulace za budování civilizovaných městských oblastí a zelené - čisté - krásné krajiny.

Vietnam má dostatečný potenciál – potřebuje institucionální průlomy a společenský konsenzus. Vietnam má v současnosti stabilní ekonomický základ, mladou populaci, rychle se rozvíjející technologie a příznivé mezinárodní prostředí. Pokud se podaří odstranit institucionální překážky, podpořit partnerství veřejného a soukromého sektoru a vytvořit transparentní a efektivní investiční prostředí, může se Vietnam stát plně vzorem zeleného růstu v regionu. Na této cestě musí hlavní město Hanoj ​​– politické, ekonomické a kulturní centrum celé země – i nadále přebírat vedoucí postavení v zavádění zelených městských modelů, moderního nakládání s odpady, udržitelné dopravní infrastruktury a environmentální výchovy ve školách.

Udržitelný hospodářský růst není jen globálním požadavkem, ale také vnitřní potřebou Vietnamu. Ačkoli tato cesta stále s sebou nese mnoho výzev, pokud existuje konsenzus na úrovni institucí až po společnost, od vlády až po každého občana, můžeme plně dosáhnout rozvojového cíle pro zelenou, prosperující a inkluzivní budoucnost.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html