Quang Nam hledá způsoby, jak vybírat poplatky za užívání pozemků

Městská oblast Con Tien (Hoi An) je jedním z projektů, u kterých je pravděpodobné, že v roce 2024 vyberou vysoké poplatky za užívání půdy.

Průběh sbírky je příliš nízký

V roce 2023 překročily domácí rozpočtové příjmy Quang Namu v kontextu ekonomického kolapsu (-8,25 % HDP) odhad o 2,7 %, což bylo překvapení nad očekávání mnoha lidí (včetně vlády a řídících orgánů). Tento působivý výsledek je považován za „velkolepý návrat“ do místních rozpočtových příjmů.

Analýza však ukazuje, že rozpočtové příjmy se sice zvýšily, ale výběr poplatků za užívání pozemků nebyl pozitivní, jelikož se nepodařilo vybrat odhadovaných 2 300 miliard VND, ale pouze více než 1 911,6 miliardy VND (což dosáhlo pouze 83,1 % odhadu).

Stalo se něco neočekávaného. Rozpočtový plán příjmů Quang Namu se snižuje. Všechny hlavní položky příjmů v roce 2024 jsou nižší než odhad a realizace v roce 2023 (stanoveno pouze na 20 100 miliard VND místo 20 880 miliard VND jako v roce 2023), ale místo odhadu 2 300 miliard jako v předchozím roce, nebo přiděleného nižšího, je výběr poplatků za užívání pozemků stanoven až na 2 700 miliard VND. Toto číslo se zvýšilo o 17,4 % oproti odhadu, což je o 35 % více než realizace v roce 2023.

Odhadované příjmy z využívání půdy se zvýšily o 400 miliard VND, i když je ekonomika stále nestabilní a trh s nemovitostmi nevykazuje žádné známky zlepšení, jedná se o skutečně obrovskou částku. Mnoho správcovských agentur předpovídá riziko, že nedosáhnou výběru, protože nevědí nebo nevědí, kde výběr provést.

Daňový úřad rovněž předpovídá obtíže s výběrem rozpočtových příjmů z užívání půdy, ale doufá, že se bude moci spolehnout na plán elektronického přijímání, distribuce záznamů a určování plnění finančních závazků souvisejících s pozemky, který je zaveden od října 2023. Kromě toho bude vypočítávat z výběru peněz od podniků, které dluží poplatky za užívání půdy z předchozích let a z nově vzniklých projektů.

Realita je mnohem složitější než odhad. Daňový úřad oznámil, že k 30. dubnu 2024 dokončilo 18/18 okresů, měst a obcí propojení s elektronickými pozemkovými evidencemi, přičemž od úřadu pro přírodní zdroje a životní prostředí obdrželo téměř 9 900 elektronických potvrzení o převodu a dluh z pozemkových příjmů se snížil o 104 miliard VND. Rozpočtové příjmy však k 31. květnu 2024 dosáhly 43,3 % odhadu (více než 8 694 miliard VND).

Většina příjmů a daní probíhá podle plánu, ale příjmy z poplatků za užívání pozemků dosáhly pouze 14,2 % odhadu. Počet projektů, které dosud nebyly vybrány, a částka poplatků za užívání pozemků, které podniky dluží, se také nedá vybrat, takže získávání zdrojů z pozemkového nájemného je i nadále obtížné.

Pan Nguyen Van Tiep, ředitel daňového oddělení Quang Nam, uvedl, že projekty na využívání půdy se pomalu prodávají v aukcích práv k užívání pozemků. Nemovitosti jsou zmrazeny. Projekty nelze převést.

Některým projektům byly přiděleny pozemky a pozemky pronajaty, ale dosud nebylo vydáno rozhodnutí o schválení cen pozemků... Mnoho podniků dluží vysoké částky na poplatcích za užívání pozemků, což vede k tomu, že tento zdroj příjmů nezajišťuje odhadovaný pokrok.

„Ačkoli daňový úřad plně uplatnil opatření k vymáhání dluhů, dosud nevymohl dlužné poplatky za užívání pozemků a nájemné za pozemky. Podniky čelí finančním potížím a neplní své finanční závazky. U některých projektů nebyl prodloužen postup, takže mají potíže s přístupem k bankovním úvěrům...“ – uvedl pan Tiep.

Pokud se projekty v oblasti nemovitostí rychle vyřeší, přispějí do rozpočtu velkými částkami příjmů.

Na základě které adresy vyzvednout?

Pozemkové nájemné je považováno za jeden z hlavních zdrojů místních příjmů, které doplňují investice do rozvoje. Finanční agentury odhadují, že příjmy z pozemků se budou každoročně zvyšovat o 10–11 %, ale to není snadné realizovat.

Místní finanční systém zatím není dostatečně silný na to, aby vytvořil řešení pro výběr příjmů z těchto oblastí. Nemluvě o tom, že je velmi obtížné kontrolovat a kontrolovat, kdy jsou nákupní a prodejní ceny a převody na trhu nižší než je cena. Všechny transakce s nemovitostmi nebyly zveřejněny na veřejném a transparentním obchodním prostoru.

Quang Nam je nucen upravit svůj střednědobý plán veřejných investic na období 2021–2025 kvůli nedostatku příjmů z využívání půdy. Částka 14 290 miliard VND na příjmech z půdy bude velmi obtížné realizovat, jelikož prognóza na zbývající dva roky bude ještě obtížnější.

Očekává se, že v letech 2024 a 2025 bude muset vybrat přibližně 5 400 miliard, aby dosáhla odhadu. Pan Nguyen Hung - zástupce ředitele odboru plánování a investic uvedl, že se bude spoléhat na městské oblasti, pokud jde o výběr poplatků za užívání pozemků (přibližně 90 %). Bude to však velmi obtížné, protože městské projekty jsou pomalé, úvěry na nemovitosti jsou zpřísněny a existují překrývající se zákony, které je obtížné řešit.

Podle statistik finančního úřadu se v současné době v Quang Namu nachází přibližně 30 rezidenčních a městských projektů, které stále dluží finanční závazky v celkové výši přesahující 1 860 miliard VND, přičemž 13 podniků dluží vysoké částky na poplatcích za užívání pozemků a pozemkovém nájemném. Finanční úřad najde všechny způsoby, jak tento dluh vymáhat do státního rozpočtu.

Kromě toho existuje 31 rozhodnutí o přidělení a pronájmu pozemků vydaných Provinčním lidovým výborem za účelem přidělení a pronájmu pozemků podnikům za účelem realizace investičních projektů.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, ministerstvo financí (rada pro oceňování pozemků) a související agentury však doposud nekonzultovaly s provinčním lidovým výborem schvalování cen pozemků, na jejichž základě by daňový úřad mohl vydávat oznámení o platbě poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného, což přímo ovlivnilo plnění odhadů příjmů státního rozpočtu.

Podle analýzy daňového úřadu bude v roce 2024 možné vybrat téměř 1 840 miliard VND pouze ze 4 projektů, jako jsou: obytná a servisní oblast Cau Hung - Lai Nghi (fáze 2 a 3 s 584 miliardami VND); městská oblast Smart City Quang Nam (250 miliard VND); městská oblast Con Tien (581 miliard VND); městská oblast Thanh Ha (fáze 2 se 423 miliardami VND). Pro výběr pozemkového nájemného z těchto a mnoha dalších projektů však samotný daňový úřad není dostatečně silný a není snadné jej realizovat.

Podle daňového úřadu požádal daňový úřad za účelem dokončení a překročení stanoveného rozpočtu na rok 2024 stálý výbor provinčního stranického výboru a provinční lidový výbor, aby nařídily oddělením, pobočkám a obcím vypracovat plán spolupráce s investory každého projektu s cílem odstranit potíže a vyřešit problémy.

Konkrétně vydávat rozhodnutí o schválení konkrétních cen pozemků pro projekty, které mají rozhodnutí o přidělení pozemků a pronájmu pozemků. Vydávat osvědčení o právu k užívání pozemků pro projekty, které splnily finanční závazky týkající se pozemků a dokončily 100 % technické infrastruktury, aby se vytvořily podmínky pro investory k přístupu k bankovním úvěrům na realizaci následných projektů.

Pan Tran Quoc Bao - předseda skupiny VN Da Thanh uvedl, že podniky jsou ochotny platit peníze, ale výběr peněz bez vydání červených knih podnikům stále čelí mnoha obtížím.

Vláda a správní orgány se snaží najít způsoby, jak do státního rozpočtu přivést zdroje z pozemkových rent. Ředitel daňového odboru Nguyen Van Tiep uvedl, že seskupí projekty, aby flexibilně uplatňovaly řešení, zejména projekty, u kterých byly dokončeny kompenzace, vyčištění pozemků a výstavba infrastruktury a které potřebují co nejdříve prodloužit harmonogram realizace projektů. Vytvoří podmínky pro podniky, aby si mohly půjčovat kapitál od bank, aby mohly platit daně.

Kromě toho musí nadřízení nařídit oddělením a pobočkám, aby neprodleně vyřizovaly poplatky za užívání pozemků a pozemkové nájemné, které investoři zaplatili na dočasný účet ministerstva financí, aby bylo možné včas uhradit státní rozpočet a zároveň umožnit podnikům plnit jejich finanční závazky, a tím zajistit jejich práva při provádění souvisejících administrativních postupů.

Zdroj