Rozvoj oblastí s etnickými menšinami: Správná politika, pozitivní účinky

V posledních letech prošly etnické menšiny a horské oblasti provincie pozoruhodnými změnami, přičemž se neustále zlepšuje materiální i duchovní život lidí. Tento výsledek potvrzuje zájem provincie o vydávání včasných a vhodných politik.

Kulturní festival etnických skupin v obci Trang Luong (nyní městská část Binh Khe) v roce 2025.

Strategické politiky a směrnice

Provincie Quang Ninh identifikuje rozvoj oblastí etnických menšin nejen jako úkol sociálního zabezpečení, ale také jako dlouhodobou strategii pro vytvoření rozvojové rovnováhy mezi horskými oblastmi, oblastmi delty a pobřežím, zajištění politické stability, národní obrany, bezpečnosti a zachování národní kulturní identity v procesu modernizace. Jakmile Národní shromáždění vydalo usnesení č. 88/2019/QH14 o schválení Generálního plánu socioekonomického rozvoje oblastí etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030, provinční výbor strany Quang Ninh neprodleně vydal dokumenty s pokyny, které konkretizoval do specializovaných usnesení (usnesení 15. provinčního výboru strany č. 06-NQ/TU ze dne 17. května 2021), v nichž směřoval integraci zdrojů a jasně přiděloval odpovědnosti každé úrovni a každému sektoru. Provinční lidová rada neprodleně vydala řadu usnesení o přidělování rozpočtu, specifických mechanismech, politikách na podporu živobytí, infrastruktury, zdravotní péče a vzdělávání vhodných s ohledem na charakteristiky horských, odlehlých a etnicky menšinových oblastí, zejména usnesení č. 16/NQ-HDND (ze dne 16. července 2021), kterým se schvaluje Celkový program udržitelného socioekonomického rozvoje spojeného se zajištěním národní obrany a bezpečnosti v obcích, vesnicích a osadách v etnicky menšinových, horských, pohraničních a ostrovních oblastech provincie Quang Ninh na období 2021–2025 s vizí do roku 2030.

Provinční lidový výbor řídí realizaci projektů a usnesení s duchem drastických a praktických kroků a vypracovává podrobné plány pro každou obec a vesnici se zaměřením na prioritizaci zdrojů pro nejobtížnější oblasti. Kromě toho se pravidelně provádějí nezávislé inspekce, dohled a hodnocení, které propojují odpovědnost okresních a obecních úřadů s výsledky plnění cílů v oblasti snižování chudoby a zlepšování života lidí.

Obyvatelé obce Luong Minh vysazují rozsáhlé dřevěné lesy.

Provincie Quang Ninh je ústřední vládou pověřena proaktivním využitím místního rozpočtu k realizaci projektu. Provinční lidový výbor každoročně na základě nařízení a pokynů ústřední vlády předkládá provinční lidové radě rozpočet na realizaci. Touto politikou provincie jasně identifikuje zdroje, cíle a navrhuje řešení pro ekonomické a rozpočtové řízení, aby splňovala požadavky na realizaci projektu každoročně i po celé období 2021–2025.

V období 2021–2025 provincie vyčlení na realizaci projektu celkový kapitál ve výši přes 7 000 miliard VND, z čehož provinční rozpočet vyčlení přes 4 750 miliard VND a okresní a obecní rozpočty přes 2 240 miliard VND. Kromě toho provincie zmobilizuje přes 16 200 miliard VND v kombinovaném, socializovaném a jiném legálně mobilizovaném kapitálu na realizaci projektů, dílčích projektů a jednotlivých částí provinčních projektů a programů.

Soudruh Luc Thanh Chung, ředitel Odboru pro etnické menšiny a náboženství, řekl: „Hledisko provincie není rozvoj za každou cenu, ale rozvoj harmonický. Každá politika uplatňovaná v oblastech osídlených etnickými menšinami musí brát v úvahu faktor udržitelnosti. Udržitelnost z hlediska obživy, kultury, životního prostředí a identity, a to nejen pro hospodářský rozvoj, ale také pro zachování národní duše v každé vesnici.“

Současná rozvojová orientace oblastí etnických menšin v Quang Ninh není oddělena od cíle „inkluzivního rozvoje“, ale je integrována do obecné rozvojové strategie provincie, jejímž cílem je vybudovat z Quang Ninh modelovou provincii v implementaci etnických politik, a to jak dynamických v ekonomice, tak i hlubokých v zachování kulturního dědictví.

V období 2021–2025 bylo více než 2 500 domácností etnických menšin v provincii podpořeno kapitálem na rozvoj jejich obživy, od výsadby rozsáhlých dřevin, skořice, kasie a léčivých rostlin až po velkovýrobu hospodářských zvířat v rámci družstevního modelu. Ekonomika a průměrný příjem na obyvatele v oblastech etnických menšin a horských oblastech provincie Quang Ninh se tak ve srovnání s dobou před realizací projektu výrazně zlepšily.

Zatímco v roce 2020 dosáhl průměrný příjem na obyvatele v oblastech etnických menšin a horských oblastech provincie 43,7 milionu VND/osoba/rok, do konce roku 2024 se míra příjmu na obyvatele zvýšila na téměř 84 milionů VND/osoba/rok. Míra chudoby v oblastech etnických menšin prudce klesala a do konce roku 2023 v celé provincii nezůstaly žádné chudé domácnosti, čímž byl dokončen národní cílový program udržitelného snižování chudoby na období 2021–2025 podle vícerozměrných standardů ústřední vlády a postupně eliminovány chudé a téměř chudé domácnosti podle vícerozměrných standardů chudoby platných v provincii na období 2023–2025 v usnesení Provinční lidové rady č. 13/NQ-HDND ze dne 30. března 2023.

Obyvatelé obce Binh Lieu balí celofánové nudle - produkt provincie OCOP.

Soudruh Le Van Anh, místopředseda provinčního lidového výboru, uvedl: „Provincie Quang Ninh se nejen snaží o splnění investičních cílů, ale také chce vytvářet skutečné rozvojové hodnoty pro obyvatele, zejména etnické menšiny. Spokojenost a proaktivita obyvatel je měřítkem úspěšnosti projektů a programů provincie.“

Tento přístup vytvořil důvěru v komunitě. Mnoho modelů drobné výroby v horách se nyní stalo efektivními družstvy a kooperativami. Etnické menšiny postupně změnily své myšlení od čekání a spoléhání se na ostatní, aktivně přistupují k novým technikám a proaktivně se propojují s trhem. Pan Tang A Tai (vesnice Ngan Chuong, obec Luc Hon) se podělil: „V minulosti lidé očekávali podpůrnou politiku, ale nyní jim vláda umožňuje naučit se řemeslu a půjčuje jim kapitál na podnikání a jejich děti mají možnost získat plné vzdělání.“

Provincie realizovala 785 projektů a pracuje na investicích do budování základní infrastruktury, jako jsou: venkovské silnice, elektrické systémy, zásobování vodou, školy a zdravotnická zařízení. Doposud má 100 % obcí etnických menšin přístup k autům do centra, 100 % vesnic a osad má celostátní elektrickou síť, 100 % vesnic a osad má signál mobilního telefonu 4G a 85,5 % domácností má přístup k čisté vodě. To je důležitá podmínka pro vytvoření „páky“ pro etnické menšiny, aby měly přístup na trh, ke službám a zlepšily si kvalitu života.

Lékaři nemocnice Bai Chay poskytují zdravotní poradenství lidem v obci Ky Thuong.

Provincie Quang Ninh rovněž podpořila výstavbu a opravy více než 40 škol, učeben a internátů v extrémně znevýhodněných obcích; investovala do standardních zdravotních stanic ve 100 % obcí v oblastech s etnickými menšinami. Míra dětí chodících do školy zůstává nad 98 % a míra studentů z etnických menšin, kteří školu předčasně ukončují, se výrazně snížila. Primární zdravotní péče pro etnické menšiny se zlepšila; míra osob účastnících se zdravotního pojištění v této oblasti je nad 98,5 %.

Paní Dang Thi Minh Hue, zdravotní pracovnice v obci Dam Ha, uvedla: „Díky investici do nové zdravotní stanice nemusí lidé cestovat daleko k lékaři a pro děti je také výhodné nechat se očkovat, pro ženy reprodukční poradenství a pro seniory pravidelné prohlídky.“ Tyto zdánlivě jednoduché věci nyní v obtížné oblasti, jako je ta, kde žijeme, znamenají velký rozdíl.

I nadále se zaměřujte na obtížné oblasti

Spolu s celou zemí provincie Quang Ninh od 1. července 2025 oficiálně zavedla dvouúrovňový model místní samosprávy (provinční a komunální úroveň), v němž bylo 171 komunálních administrativních jednotek sloučeno do 54 obcí, obvodů a zvláštních zón, což představuje velké požadavky a nové vize. Zejména s cílem pokračovat v silném socioekonomickém rozvoji etnických menšin a horských oblastí v příštím období se provincie zaměřuje na implementaci komplexních, metodických, dlouhodobých a systematických řešení od provincie až po místní úroveň.

Kromě zdokonalení politického a administrativního systému na úrovni obcí v celé provincii po sloučení, zajištění stabilního provozu, nepřerušování poskytování veřejných služeb lidem a dosazení kompetentních a prestižních kádrů z řad etnických menšin na klíčové pozice, zejména v odlehlých obcích a oblastech s etnickými menšinami, provincie Quang Ninh nařídila místním oddělením, pobočkám a sektorům, aby přezkoumaly mechanismy a politiky provincie, které byly vydány a jsou stále platné, a poté je porovnaly se současnou skutečnou situací po sloučení, aby zjistily, zda jsou stále vhodné, a následně navrhly úpravy, doplnění nebo nahrazení jiných usnesení.

Mezivesnická silnice obce Dai Duc (nyní obec Tien Yen) byla investována do výstavby, což vytvořilo příznivé podmínky pro cestování a obchod se zbožím.

Stálý výbor Provinční lidové rady pověřil výbory Provinční lidové rady dohledem nad účinnými usneseními Provinční lidové rady, zejména těmi, která se přímo týkají sociálního zabezpečení a péče v oblastech etnických menšin a horských oblastech, a tím posouzením a zvážením jejich vhodnosti v současné situaci a doporučením příslušným orgánům, aby je změnily a nahradily novými, vhodnějšími usneseními.

Pan To Van Hai, zástupce tajemníka stranického výboru zvláštní zóny Van Don, delegace Provinční lidové rady ve zvláštní zóně Van Don - Co To, uvedl: „Při zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy mají nové obce a obvody větší populaci a přírodní oblasti, proto je nezbytné, aby Provinční lidová rada i obce vydaly nová usnesení, která zajistí investiční zdroje pro rozvoj systému propojovací dopravní infrastruktury, infrastruktury pro rozvoj výroby a rozšíří oblasti zvažované pro finanční podporu, osivo, zkušenosti a odborné vzdělávání. Zejména je nutné prostudovat a vydat nová usnesení, která budou skutečně snadno proveditelná a nebudou způsobovat příjemcům obtíže a překážky.“

Zavedením dvouúrovňového modelu místní samosprávy se úroveň obcí stane důležitou „prodlouženou rukou“ provinční úrovně. Provincie se pak bude zabývat silnou decentralizací v oblasti správy investic, využívání půdy, veřejných služeb a řízení populace; bude zavádět zjednodušené postupy a specifické administrativní modely pro oblasti s etnickými menšinami.

V bezprostřední budoucnosti provincie přezkoumá a upřednostní investice do meziobecních a mezivesničních infrastrukturních projektů (silnice, mosty, elektřina, voda) s cílem znovu propojit obecní systém po sloučení hranic; podpoří plánování koncentrovaných obytných klastrů ve znevýhodněných oblastech, propojené s plánováním škol, zdravotnických stanic a míst pro poskytování veřejných služeb; podpoří podporu obživy v souladu s hodnotovým řetězcem (propojení družstev - podniků - trhů) pro specializované produkty z horské oblasti, jako je skořice, kasie, léčivé rostliny a produkty OCOP; zavede digitální platformu pro správu obcí, propojí data o obyvatelích a chudých domácnostech, což pomůže provinční úrovni monitorovat a obecní úrovni přesně zavádět opatření.

Naskenujte QR kód a plaťte poplatky za veřejné služby bez hotovosti v centru služeb veřejné správy obce Duong Hoa.

Soudruh Pham Duc An, předseda Provinčního lidového výboru, uvedl: „Provincie Quang Ninh má vždy za cíl věnovat zvláštní pozornost rozvoji znevýhodněných oblastí, pohraničních oblastí, ostrovů a oblastí s etnickými menšinami. Očekává se, že v nadcházející době, kromě mechanismů a politik, které budou zvažovány k předložení Provinční lidové radě k vyhlášení, Provinční lidový výbor předloží Provinční lidové radě celkový kapitál veřejných investic na období 2026–2030, v němž vypočítá a upřednostní zdroje pro tyto znevýhodněné oblasti a zajistí, aby tyto oblasti měly synchronní a kompletní technickou infrastrukturu, zlepšily kvalitu života a sloužily udržitelnému socioekonomickému rozvoji.“

Díky vysokému politickému odhodlání, flexibilním pracovním metodám a úzké spolupráci mezi vládou, podniky a lidmi Quang Ninh postupně potvrzuje model rozvoje etnických menšin, který je jedinečný, ale nikoli izolovaný, komplexní, ale nikoli vnucovaný, udržitelný, ale stále si zachovává původní kulturní charakter, založený na pilířích: „Krásná příroda - Jedinečná kultura - Civilizovaná společnost - Transparentní správa - Rozvinutá ekonomika - Šťastní lidé“.

Manh Truong

Zdroj: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html