Decentralizace řízení vzdělávání: Problém vybavení a lidských zdrojů

Nedostatek učitelů je na začátku nového školního roku vždy ožehavým tématem. V současné době obce dosud nestanovily cíle pro nábor učitelů, což způsobuje, že mnoho škol je v této práci pasivních. Kromě toho provoz nových obcí a obvodů ovlivňuje také přidělování finančních prostředků na opravy a investice do zařízení, zejména zajištění realizace výuky 2 lekcí denně...

Školy od úrovně druhého stupně střední školy níže budou od školního roku 2025–2026 přiděleny k řízení obcím a obvodům. Foto: HO QUAN

Stále nedostatek učitelů

Podle vyhlášky 143/2025/ND-CP a oběžníků 09-15 Ministerstva školství a odborné přípravy (MOET) je řada úkolů státní správy v oblasti vzdělávání decentralizována z okresní na obecní úroveň.

Obecní/okresní úroveň je nyní pověřena správou mateřských škol, základních škol, středních škol a center komunitního vzdělávání, prováděním zápisů, kontrolou a schvalováním plánů rozvoje vzdělávání škol...

Nedávno uspořádalo Ministerstvo školství a odborné přípravy města Da Nang pracovní setkání v obcích Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc a Son Cam Ha. Na setkání byly zmíněny některé problémy ze strany obcí, jako například: nedostatek učeben pro organizaci výuky 2 lekcí denně; PŘETÍŽENÍ učeben... nebyly investovány synchronně; stále chybí výukové vybavení, některé vybavení, jako jsou počítače, lavice a židle, je ve špatném stavu; tým manažerů, učitelů a zaměstnanců v některých školách stále chybí a nesplňuje požadavky současných vzdělávacích inovací. To je také běžná situace v mnoha obcích i dnes.

Úředník odpovědný za řízení vzdělávání na úrovni obcí v okrese Duy Xuyen (starý) uvedl, že okresní školské oddělení mělo původně 11 pozic. Za dvoustupňové vlády však byl okres rozdělen do 4 obcí, včetně Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen a Nam Phuoc, a řízením vzdělávání pro výše uvedené obce byli pověřeni pouze 3 lidé. Zbývající lidé ze starého školského oddělení jsou nyní podle režimu v důchodu.

Pan Nguyen Hong Lai, tajemník stranického výboru obce Tra Tan, uvedl, že v celé obci je 6 škol od mateřské školy po střední školu s 58 třídami. Celkový počet žáků v této věkové skupině je 1 491 a počet učitelů a zaměstnanců 145. Tra Tan je lokalitou s 1 186 domácnostmi etnických menšin z celkového počtu 1 503 domácností.

Podle pana Laie místní samospráva přezkoumává potřeby škol, aby i nadále měla v plánu investovat do zařízení na základních a středních internátních školách pro etnické menšiny, aby se zajistil dostatek učeben, internátních místností a kuchyní pro studenty, a také situaci učitelů a zaměstnanců v oblasti.

V obci Chien Dan tajemník strany pan Thai Binh uvedl, že v současné době splňují pracovníci pro řízení vzdělávání na katedře sociální kultury požadavek na 2 pozice. Obec však čelí nedostatku 7 učitelů na všech úrovních ve školním roce 2025-2026. Podobně v obci Avuong v současné době chybí 12 učitelů; obec Duy Nghia potřebuje 26 učitelů na všech úrovních...

Upřednostněte alokaci zdrojů

Před sloučením vydala Lidová rada města Da Nang (stará) usnesení 41/2025 o náboru 584 dalších pracovních smluv podepsaných podle vládního nařízení 111/2022 s cílem zajistit další učitele ve vzdělávacích a školicích jednotkách v rámci Lidových výborů 15 obcí a obvodů.

Mateřskou školu Son Ca v současnosti spravuje sbor Ban Thach a dříve byla uznávána jako národní standardní škola města Tam Ky. Foto: XH

Mezitím v Quang Nam (starý) od roku 2019 do dubna 2025 byla průměrná míra státních úředníků, kteří v horských okresech složili náborové zkoušky, pouze asi 50 %. Některé případy byly úspěšné, ale do práce se nedostali. Někteří státní úředníci mají rodiny žijící daleko, takže jejich myšlení není stabilní a chtějí se se svými rodinami znovu setkat.

Provincie Quang Nam (stará) zavedla atraktivní příspěvky podle ustanovení vyhlášky č. 76/2019/NDCP, ale vztahovaly se na skutečnou pracovní dobu v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami v délce maximálně 5 let (60 měsíců), takže je obtížné udržet si státní zaměstnance, jejichž doba pobírání atraktivního příspěvku uplynula.

Zástupce ministerstva školství a odborné přípravy uvedl, že současný nedostatek učitelů je soustředěn v některých školách v horských oblastech. V těchto lokalitách často panuje paradox, že čím více zkoušek se pořádá, tím větší je nedostatek učitelů, protože řada učitelů v mzdové listině, kteří skládají zkoušky pro státní zaměstnance, se vrací do rovin.

Před sloučením administrativních hranic provincie Quang Nam vypracovala v letech 2025–2026 podpůrný projekt pro učitele a státní úředníky pracující v horských oblastech. Podle návrhu usnesení plánuje provincie Quang Nam poskytnout učitelům počáteční podporu při nástupu do práce a měsíční podporu na živobytí.

Pokud bude tato politika přilákání učitelů zavedena, částečně vyřeší problém nedostatku učitelů, pomůže školám ve znevýhodněných oblastech stabilizovat jejich personální obsazení a zlepší kvalitu výuky.

Ministerstvo školství a odborné přípravy doporučilo, aby městský lidový výbor přezkoumal, převzal a účinně provedl důležitá usnesení přijatá lidovými radami provincie Quang Nam a města Da Nang (staré město). Zejména se navrhuje upřednostnit přidělování zdrojů na brzkou realizaci projektů zaměřených na zlepšení kvality výuky a učení, zajištění spravedlnosti mezi lokalitami v procesu slučování a synchronního rozvoje v budoucnu.

Od 1. ledna 2026 oficiálně vstoupil v platnost zákon o učitelích, který svěřil odpovědnost za nábor a využívání učitelů ministerstvu školství a odborné přípravy. Zatímco podle zákona o organizaci místní samosprávy tento úkol náleží obecnímu lidovému výboru.

Obce se domnívají, že ústřední vláda by měla brzy vydat konkrétní pokyny na období od nynějška do 31. prosince 2025, aby se předešlo mezerám ovlivňujícím výuku a řízení škol.

Zdroj: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html