Ohlédnutí za sloučením provincií a měst ve Vietnamu

Od roku 2008 si Vietnam udržuje celkem 63 administrativních jednotek na provinční úrovni, včetně 57 provincií a 6 centrálně řízených měst ( Hanoj , Ho Či Minovo Město, Da Nang, Can Tho, Hai Phong a Hue (Hue se oficiálně stalo centrálně řízeným městem od 1. ledna 2025).

V roce 2008 schválilo Národní shromáždění rezoluci o sloučení provincie Ha Tay spolu s několika obcemi okresů Hoa Binh a Me Linh (Vinh Phuc) do města Hanoj. Na fotografii: Meziobecní silnice v okrese Dan Phuong – první okres v Hanoji, který splňuje nové venkovské standardy. (Foto: Dinh Hue/VNA)

Podle návrhu Projektu administrativní reorganizace na všech úrovních a vytvoření dvouúrovňového modelu místní samosprávy budou mít místní samosprávy po reorganizaci dvě úrovně: provinční a místní. Po reorganizaci se počet administrativních jednotek na provinční úrovni sníží téměř o 50 % a počet administrativních jednotek na místní úrovni se sníží přibližně o 70 % ve srovnání se současností.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl, že poté, co se na zasedání politbyra dohodla na politice reorganizace a přeskupení správních jednotek na všech úrovních a na vytvoření modelu organizace dvoustupňové místní samosprávy, zaslal Vládní stranický výbor projekt ke shromáždění stanovisek od ministerstev, poboček a obcí, který byl následně shrnut a předložen Ústřednímu výkonnému výboru, což se očekává v polovině dubna 2025.

Po ústřední konferenci se bude konat celostátní konference, jejímž cílem bude sloučení správních jednotek na provinční úrovni a přeskupení správních jednotek na úrovni obcí.

Premiér Pham Minh Chinh předsedá schůzi stálého výboru vládní strany k projektu přeskupení administrativních jednotek. (Foto: Duong Giang/VNA)

Vietnam ve skutečnosti prošel mnoha fázemi reorganizace, oddělení a slučování provinčních správních jednotek.

Při pohledu zpět do historie lze konstatovat, že organizace správních jednotek za feudálních dynastií ve Vietnamu měla mnoho výkyvů jak v rozsahu, tak v názvech správních jednotek.

Subcentrální administrativní jednotky mají v administrativním systému na všech úrovních různé názvy a postavení (například prefektura, okres, provincie, silnice, prefektura, gubernie, dinh, provincie, okres, městská část, obec, vesnice, komuna, vesnice, komuna...) v závislosti na každém období.

Místní správní aparát za vlády krále Minh Manga

Podle Národního archivního centra I byla reorganizace místního správního aparátu za vlády krále Minh Manga (Minh Mang) obzvláště důležitým milníkem, který si dodnes zachovává svou hodnotu.

Král Minh Mang byl druhým císařem dynastie Nguyen a vládl od roku 1820 do konce roku 1840. Během svých 20 let u moci byl král Minh Mang považován za aktivního a rozhodného císaře s mnoha inovativními reformami.

V letech 1831-1832 provedl král Minh Mang v celé zemi mimořádně rozsáhlou reformu, aby sjednotil správní jednotky. Král věřil, že země zřizuje města jako frontu a jmenuje úředníky k vládnutí. To byla hlavní politika dvora, ale musela být pravidelně přezkoumávána a revidována, aby vyhovovala dané práci. Pokud jde o místní správní organizaci, král proto zrušil dvě velká města, Bac Thanh a Gia Dinh, spolu s tábory Truc Le zřízenými za krále Gia Longa. Král změnil všechny správní jednotky, tábory, a sjednotil je do provincií, poté celou zemi geograficky rozdělil do tří regionů zvaných Bac Ky, Trung Ky a Nam Ky.

Tonkin zahrnuje 13 provincií: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh a Ninh Binh.

Centrální region zahrnuje 1 prefekturu Thua Thien jako hlavní město a 11 provincií: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Cochinchina zahrnuje 6 provincií také známých jako "Cochinchina šest provincií": Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong a Ha Tien.

Po přerozdělení provincií král Minh Mang pro snazší správu sloučil 2 nebo 3 provincie do jednoho okresu a ustanovil úředníky, kteří nad nimi dohlíželi.

Administrativní reforma krále Minh Manga na počátku 30. let 19. století zanechala mnoho důležitých stop nejen v dějinách dynastie Nguyen. Je považována za jednu z nejvlivnějších reforem ve vietnamských dějinách.

Zejména místní správní aparát po reorganizaci a reformě za vlády krále Minh Manga fungoval poměrně efektivně. Organizace správních jednotek zůstala do značné míry nezměněna až do intervence Francouzů.

Doby oddělení a sloučení provinčních správních jednotek

Podle Ministerstva místní samosprávy – Ministerstva vnitra vznikla po získání nezávislosti Vietnamem v srpnu 1945 Vietnamská demokratická republika. Podle ústavy z roku 1946 byla země rozdělena do tří regionů: Severní, Střední a Jižní. V období 1945–1946 měla naše země 65 provincií.

Stavební mapa Hanoje v měřítku 1/25 000, kterou vytvořil architekt Pham Gia Hien 31. července 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)

Podle zprávy o administrativních hranicích naší země, která je uvedena ve zprávě č. 51/BCSĐ stranického výboru vlády ze dne 24. srpna 1995, měl sever před znovusjednocením země 30. dubna 1975 28 provincií, měst a zvláštních zón, zatímco jih měl 44 provincií a měst. V zemi bylo celkem 72 administrativních jednotek na úrovni provincií.

Od roku 1975 prošel Vietnam mnoha odděleními a sloučeními provinčních administrativních jednotek, přičemž v jednu chvíli se počet provincií a měst snížil ze 72 na 38.

V prosinci 1975 schválilo 5. Národní shromáždění rezoluci o zrušení regionální úrovně a sloučení správních jednotek, čímž došlo ke sloučení řady provincií v severním a severocentrálním regionu.

V roce 1976 proces slučování pokračoval ve velkém měřítku od severocentrálního regionu až po provincie Jihozápad a Centrální vysočinu. Po těchto sloučeních měla celá země pouze 38 administrativních jednotek na provinční úrovni.

V souladu s tím se provincie Cao Bang spojila s Lang Son a vytvořila Cao Lang. Tuyen Quang se spojil s Ha Giang a vytvořil Ha Tuyen. Hoa Binh se spojil s Ha Tay a vytvořil Ha Son Binh. Nam Ha se spojil s Ninh Binh a vytvořil Ha Nam Ninh. Tři provincie Yen Bai, Lao Cai a Nghia Lo se spojily a vytvořily Hoang Lien Son.

Severní provincie dále zahrnuje provincie Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu a dvě centrálně řízená města, Hanoj ​​a Hai Phong.

V regionu Central se provincie Nghe An a Ha Tinh spojily do Nghe Tinh. Oblasti Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue a Vinh Linh se spojily do provincie Binh Tri Thien.

Dvě provincie Quang Nam, Quang Tin a Da Nang City se spojily do Quang Nam - Da Nang. Quang Ngai se spojil s Binh Dinh do Nghia Binh. Phu Yen a Khanh Hoa se spojily do Phu Khanh. Tři provincie Ninh Thuan, Binh Thuan a Binh Tuy se spojily do Thuan Hai.

Kon Tum a Gia Lai se spojily do Gia Lai - provincie Kon Tum. Provincie Thanh Hoa, Dak Lak, Lam Dong zůstaly stejné jako dříve.

Na jihu v roce 1976 Národní shromáždění změnilo název města Saigon-Gia Dinh na Ho Či Minovo Město – město s centrální správou.

Tři provincie Binh Duong, Binh Long a Phuoc Long se sloučily do provincie Song Be. Provincie Bien Hoa, Tan Phu a Ba Ria-Long Khanh se sloučily do provincie Dong Nai. Provincie Dong Thap vznikla sloučením provincií Sa Dec a Kien Phong.

Provincie Long Xuyen a Chau Doc se sloučily do provincie An Giang. Provincie My Tho, Go Cong a město My Tho se sloučily do provincie Tien Giang.

Provincie Hau Giang vznikla sloučením provincií Phong Dinh, Ba Xuyen a Chuong Thien. Provincie Kien Giang byla obnovena na základě celé oblasti provincie Rach Gia a tří okresů Chau Thanh A, Ha Tien a Phu Quoc, které patřily k dřívější provincii Long Chau Ha.

Provincie Vinh Long a Tra Vinh se sloučily do provincie Cuu Long. Bac Lieu a Ca Mau se sloučily do provincie Minh Hai. Provincie Kien Hoa se navíc přejmenovala na Ben Tre. Na jihu se nacházejí také provincie Tay Ninh a Long An.

Do roku 1976 tedy celkový počet administrativních jednotek na provinční úrovni ve Vietnamu činil 38, včetně 35 provincií a 3 centrálních měst. Těmito třemi městy byla Hanoj, Hai Phong a Ho Či Minovo Město.

35 provincií včetně Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, Giang K Giang Long, Giang K Giang, Cuang, Tien Minh Hai.

Administrativní mapa Vietnamu z roku 1976 publikovaná v novinách Saigon Giai Phong. (Foto: SGGP)

V roce 1978 Národní shromáždění schválilo rozšíření administrativních hranic Hanoje a sloučilo s městem dalších pět okresů. Provincie Cao Lang byla rozdělena na dvě samostatné provincie, Cao Bang a Lang Son, čímž se celkový počet provincií a měst zvýšil na 39.

V roce 1979 měl Vietnam další administrativní jednotku na provinční úrovni, zvláštní zónu Vung Tau-Con Dao, čímž se celkový počet administrativních jednotek zvýšil na 40.

V roce 1989 se počet administrativních jednotek v zemi zvýšil na 44, včetně 40 provincií a 3 centrálně řízených měst, spolu se zvláštní zónou Vung Tau-Con Dao.

Během tohoto období byla provincie Binh Tri Thien rozdělena na tři samostatné provincie: Quang Binh, Quang Tri a Thua Thien-Hue; provincie Nghia Binh byla rozdělena na dvě provincie: Quang Ngai a Binh Dinh; a provincie Phu Khanh byla také rozdělena na dvě provincie: Phu Yen a Khanh Hoa.

Do roku 1991 měla celá země 53 administrativních jednotek na provinční úrovni, kdy byly některé předchozí provincie znovu rozděleny, například provincie Ha Son Binh byla rozdělena na Ha Tay a Hoa Binh; provincie Ha Nam Ninh byla rozdělena na Nam Ha a Ninh Binh; provincie Nghe Tinh byla rozdělena na Nghe An a Ha Tinh; provincie Ba Ria-Vung Tau byla vytvořena na základě tří okresů oddělených od provincie Dong Nai a zvláštní zóny Vung Tau-Con Dao.

V roce 1997 se počet provincií zvýšil na 61, protože některé provincie se nadále dělily.

Konkrétně se Bac Thai dělí na Bac Kan a Thai Nguyen; Ha Bac se dělí na Bac Giang a Bac Ninh; Nam Ha se dělí na Ha Nam a Nam Dinh; Hai Hung se dělí na Hai Duong a Hung Yen.

Ve stejném roce se Quang Nam-Da Nang také rozdělil na provincii Quang Nam a město Da Nang a provincie Song Be byla rozdělena na Binh Duong a Binh Phuoc.

Do roku 2004 Vietnam pokračoval v oddělování tří provincií, čímž se celkový počet administrativních jednotek na provinční úrovni zvýšil na 64. Dak Lak, Can Tho a Lai Chau byly rozděleny na menší administrativní jednotky.

V roce 2008 Národní shromáždění schválilo rezoluci o sloučení provincie Ha Tay spolu s několika obcemi okresů Hoa Binh a Me Linh (Vinh Phuc) do města Hanoj.

Od roku 2008 si Vietnam udržuje celkem 63 administrativních jednotek na provinční úrovni, včetně 57 provincií a 6 centrálně řízených měst.

Aktuální administrativní mapa s 63 provinciemi a městy Vietnamské socialistické republiky.

V současné době se strana a stát zaměřují na uspořádání administrativních jednotek, spojené s uspořádáním aparátu tak, aby byla zajištěna štíhlost, kompaktnost, síla, účinnost, efektivita a účinnost, a toto uspořádání je velmi všeobecně akceptováno.

Uspořádání administrativních jednotek si klade za cíl vytvořit rozvojový prostor; podpořit potenciál, příležitosti a konkurenční výhody lokalit v souladu se současnými rozvojovými podmínkami; podpořit autonomii, soběstačnost a posílení místních samospráv na všech úrovních; zejména přiblížit vládu lidem, řešit jejich práci rychleji a pohodlněji; a přinést lidem více štěstí a prosperity.

Podle VNA

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm