Postupně vypracovat scénář pro modernizaci odbočné dálnice

Ačkoli se jednalo pouze o prvotní informace, mnoho obcí si vyjasnilo kapitálové potřeby a nezbytné politické mechanismy pro modernizaci odbočujících rychlostních silnic na 4 pruhy.

Dálnice Tuyen Quang - Phu Tho se spojuje s dálnicí Noi Bai - Lao Cai

Touha po zlepšení

Lidový výbor provincie Tuyen Quang je doposud nejnadšenějším a nejaktivnějším řídícím orgánem v oblasti investic a modernizace tras rychlostních silnic v plném rozsahu. Za necelý měsíc tato lokalita zaslala premiérovi a příslušným ministerstvům a složkám dva návrhy.

Přestože je Tuyen Quang malá lokalita v severní střední a horské oblasti, Lidový výbor této provincie přebírá roli řídící agentury pro dva velké projekty dálnic s využitím státního rozpočtu: dálnice Tuyen Quang - Phu Tho, která se spojuje s dálnicí Noi Bai - Lao Cai, a dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), jejíž úsek prochází provincií Tuyen Quang.

Zejména projekt výstavby dálnice Tuyen Quang - Phu Tho, která se propojuje s dálnicí Noi Bai - Lao Cai, má délku 40,2 km, investiční rozsah postupné fáze je omezen na 4 jízdní pruhy, šířka vozovky je 17 m, povrch vozovky je široký 14 m a nouzový zastavovací pruh je uspořádán přerušovaně. Tento projekt s celkovou investicí 3 753 miliard VND byl dokončen a uveden do dočasného provozu od 24. prosince 2023.

Projekt dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), úsek provincií Tuyen Quang má délku 69,7 km, investiční rozsah jsou 2 jízdní pruhy pro motorová vozidla, průřez 12 m, na trase se nacházejí předjížděcí stanoviště s odstupem 2,2 km až 9,81 km/stanovisko, podobně jako u dálnice Sever - Jih, úsek Cam Lo - La Son.

S výše uvedeným rozsahem výstavby má projekt dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), úsek procházející provincií Tuyen Quang, celkovou investici ve výši 6 800 miliard VND. Tento projekt je v závěrečné fázi výstavby a má být dokončen do konce roku 2025.

V oficiální zprávě č. 858/UBND-DTXD zaslané minulý víkend ministerstvu dopravy a ministerstvu plánování a investic pan Nguyen Van Son, předseda Lidového výboru provincie Tuyen Quang, potvrdil, že včasná modernizace rychlostní silnice Tuyen Quang - Phu Tho, která se propojuje s dálnicí Noi Bai - Lao Cai a dálnicí Tuyen Quang - Ha Giang, jejíž úsek prochází provincií Tuyen Quang podle plánovacího měřítka (4 standardní jízdní pruhy), nejen přispěje k podpoře místního socioekonomického rozvoje, ale také zlepší efektivitu provozu a bezpečnost účastníků silničního provozu.

Podle výpočtu řídícího orgánu činí předběžné náklady na modernizaci rychlostní silnice Tuyen Quang - Phu Tho, která se spojuje s rychlostní silnicí Noi Bai - Lao Cai, na 4 standardní jízdní pruhy, vozovku o šířce 25,25 m a inteligentní systém řízení dopravy přibližně 3 200 miliard VND.

Protože projekt prochází územím Tuyen Quang (11,3 km) a Phu Tho (28,9 km), navrhl Lidový výbor provincie Tuyen Quang decentralizovat provincii Tuyen Quang, aby se stala agenturou pro řízení projektu pro úsek v provincii Tuyen Quang, a decentralizovat provincii Phu Tho, aby se stala agenturou pro řízení projektu pro úsek v provincii Phu Tho.

Kromě toho, aby tato lokalita měla k dispozici zdroje pro úplnou realizaci dálnice Tuyen Quang - Phu Tho, která se spojuje s dálnicí Noi Bai - Lao Cai o rozsahu 4 kompletních jízdních pruhů a šířce vozovky 25,25 m, navrhla vládě, aby z centrálního rozpočtu na realizaci vyčlenila celý rozpočet ve výši 3 200 miliard VND.

Pro dálnici Tuyen Quang - Ha Giang, úsek procházející provincií Tuyen Quang, činí odhadované investiční náklady na modernizaci této dálnice na kompletní čtyřproudou dálnici o šířce 25,25 m, jak je schváleno v plánu, přibližně 7,437 miliardy VND. Investiční kapitál bude hrazen z centrálního rozpočtu.

Pokud jde o realizační plán, Lidový výbor provincie Tuyen Quang navrhl, aby příslušný orgán povolil pokračování realizace projektu dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), jehož úsek prochází provincií Tuyen Quang, v souladu se schválenými dokumenty; zároveň provést investiční postupy pro nový projekt, projekt dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze II), jehož úsek prochází provincií Tuyen Quang, s předpokládaným datem zahájení v říjnu 2024.

Dříve, v polovině února 2024, zaslal Lidový výbor provincie Ha Giang premiérovi dokument č. 05/TTr - UBND týkající se investiční politiky pro dokončení projektu dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I) o rozsahu 4 jízdních pruhů v úseku přes provincii Ha Giang.

Konkrétně Lidový výbor provincie Ha Giang navrhl předsedovi vlády schválit úpravu projektu dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), úseku procházejícího provincií Ha Giang, s cílem rozšířit jej na úroveň splňující standardy 4 jízdních pruhů s délkou trasy 27,48 km, s celkovou investicí po úpravě ve výši 5,073 miliard VND. Z toho na projekt Fáze I (2 jízdní pruhy) bylo schváleno 3,198 miliard VND; kompletní fáze rozšíření na 4 jízdní pruhy činí 1,875 miliard VND.

Vedoucí představitelé provincie Ha Giang rovněž navrhli, aby vláda podpořila provincii dodatečným centrálním rozpočtem ve výši 2 500 miliard VND na realizaci projektu dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), úseku přes provincii Ha Giang (podpora pro fázi I byla rozhodnuta investovat 1 000 miliard VND a podpora pro kompletní fázi rozšíření na 4 jízdní pruhy činí 1 500 miliard VND).

Stejně jako v případě Tuyen Quang je největší výzvou pro Lidový výbor provincie Ha Giang modernizace rychlostní silnice Tuyen Quang - Ha Giang, a zdrojem financování je úsek skrz provincii Ha Giang na standardní čtyřproudou silnici. Kromě toho, že se nepodařilo najít zdroj financování pro fázi II, ani pro projekt fáze I, místní rozpočet Ha Giangu dokázal vyrovnat pouze asi 1 000 miliard VND, což je polovina poptávky.

„Ha Giang je jednou z nejchudších a nejvíce znevýhodněných provincií v zemi. Příjmy místního rozpočtu jsou malé a neudržitelné, míra samovyrovnávání je nízká a provincie dostává převážně další finanční prostředky z centrálního rozpočtu. Na druhou stranu výběr poplatků za užívání pozemků není možný kvůli poklesu trhu s nemovitostmi,“ informoval předseda provinčního lidového výboru Ha Giang.

Tlak kapitálu

Také kvůli obtížím se zdroji kapitálu musel Lidový výbor provincie Son La navrhnout vládě, aby pro projekt dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úsek procházející provincií Son La, pokračovala v realizaci fázového plánu dvouproudové silnice namísto investičního plánu čtyřproudé silnice.

Ve zprávě č. 99/BC-UBND zaslané Ministerstvu plánování a investic a Ministerstvu dopravy začátkem března 2024 požádal Lidový výbor provincie Son La obě ministerstva, aby shrnula a podala vládě zprávu, která by provincii umožnila investovat do projektu podle fázovaného plánu. V rámci něj bude ve fázované fázi (2024–2028) investováno do 2 jízdních pruhů (s průběžnými nouzovými pruhy) a vyčištění pozemku podle měřítka 4 jízdních pruhů; v další fázi (2031–2035) bude investováno do dokončení rychlostní silnice podle plánu.

S výše uvedeným rozsahem činí celková investice do projektu dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úseku přes Son La v postupné fázi, 4 938 miliard VND, z čehož se očekává, že centrální rozpočet dosáhne 3 400 miliard VND (včetně 1 700 miliard VND očekávaných ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2021–2025 a 1 700 miliard VND ze zvýšených příjmů centrálního rozpočtu); místní rozpočet činí 1 538 miliard VND.

Ve zprávě č. 99/BC-UBND Lidový výbor provincie Son La uvedl, že pokud budou investice okamžitě realizovány podle plánovaného rozsahu, projekt dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úsek procházející provincií Son La, bude mít celkovou investici ve výši 9 300 miliard VND, což znamená, že ve srovnání s postupným plánem bude zapotřebí dalších 4 362 miliard VND.

Vedoucí vietnamské Správy dálnic (Ministerstvo dopravy) uvedl, že tato agentura dosud neobdržela od obcí a Státního výboru pro správu kapitálu v podnicích úplné výsledky investičního výzkumu a modernizace odbočných dálnic, ale kapitál je jistě největší překážkou investic do modernizace odbočných dálnic, a to i přes výhodu včasného dokončení projektu podle plánovacího měřítka.

Podle předběžných výpočtů vyžaduje celková kapitálová náročnost modernizace dvouproudých dálnic na standardní čtyřproudé přibližně 82 911 miliard VND, zatímco na začátku března 2024 existovaly pouze 2 projekty s relativně jasnými zdroji kapitálu: 15,2 km dlouhá trasa Cao Bo - Mai Son ze 4 pruhů na 6 pruhů v hodnotě 1 995 miliard VND a 66 km dlouhá trasa La Son - Hoa Lien ze 2 pruhů na 4 pruhy v hodnotě 3 011 miliard VND.

Tlak na státní rozpočet je ještě větší, když mnoho projektů rychlostních silnic ve fázi investiční přípravy, jako například Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - hraniční přechod Thanh Thuy..., je příslušnými orgány aktualizováno podle standardního investičního plánu pro 4 pruhy s velmi vysokými dodatečnými náklady ve srovnání s předchozím fázovaným investičním plánem. Za zmínku stojí, že všechny dodatečné náklady mají být mobilizovány z centrálního rozpočtu.

Podle pana Tran Chunga, předsedy Asociace investorů do výstavby silnic (VARSI), musí ministerstvo dopravy a obce urychleně přezkoumat a stanovit priority rychlostních silnic, které byly rozděleny do investičních fází, a navrhnout a podat příslušným orgánům zprávu o povolení k rozšíření, jakmile budou dostatečné zdroje. Zejména by měla být prioritou rozšíření dvouproudých rychlostních silnic na alespoň čtyři pruhy; dokončení dálnice východní sever-jih a meziregionálních propojovacích rychlostních silnic.

„Aby se příliš nezatížil rozpočet, je nutné co nejdříve dokončit výstavbu rychlostních silnic a neprodleně navrhnout příslušným orgánům vydání mechanismu, který umožní rozšíření, rekonstrukci, modernizaci a modernizaci rychlostních silnic metodou PPP, typu smlouvy BOT,“ navrhli vedoucí představitelé VARSI.

Ministerstvo dopravy, obce a příslušné agentury v poslední době přezkoumávají a mobilizují zdroje na investice do rozšíření 12 provozovaných rychlostních silnic, včetně 5 dvouproudých tras a 7 čtyřproudých tras s přerušovanými nouzovými zastavovacími pásy.

Konkrétně přezkoumáno a nahlášeno příslušným orgánům, aby bylo možné investovat do rozšíření trasy La Son - Hoa Lien (66 km) ze 2 pruhů na 4 pruhy; rozšíření trasy Cao Bo - Mai Son (15 km) na 6 pruhů dle plánu s využitím zvýšených příjmů centrálního rozpočtu v roce 2022 a trasy Trung Luong - My Thuan (51 km) v rámci programu PPP.

Premiér pověřil Lidový výbor provincie Hoa Binh příslušným orgánem pro posouzení rozšíření trasy Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) ze 2 pruhů na 4 pruhy v rámci PPP. Ministerstvo dopravy předalo trasu obci a Lidový výbor provincie Hoa Binh schválil investora k provedení kroků k úpravě investiční politiky projektu.

Vietnamská společnost pro dálnice (VEC) pod vedením premiéra studuje plány mobilizace kapitálu a investiční formy pro rozšíření úseku Yen Bai - Lao Cai (141 km) rychlostní silnice Hanoj - Lao Cai ze 2 na 4 pruhy.

Zdroj