Co udělat pro to, aby správní jednotky na úrovni obcí po sloučení fungovaly efektivně? Část 1

Reorganizovat administrativní jednotky na úrovni obcí s cílem vytvořit širší rozvojový prostor pro lokality. Na fotografii: Obec Hong Du (Ninh Giang) byla v roce 2019 sloučena z obcí Hong Thai a Hong Du a je stále rozlehlejší.

Pokračování v reorganizaci administrativních jednotek na úrovni obcí je důležitou součástí revoluce v organizačním zefektivnění a přináší mnoho jasných výhod. To je nevyhnutelný úkol pro podporu místního rozvoje.

Zjednodušte zařízení

Obec Tan Huong (Ninh Giang) byla sloučena z obcí Tan Huong a Ninh Thanh k 1. prosinci 2019. Před sloučením měly obě staré obce 42 úředníků a státních zaměstnanců. Když obec Tan Huong poprvé začala fungovat, bylo v ní 26 úředníků a státních zaměstnanců, což představuje pokles o 16 osob. V současné době má obec Tan Huong 21 úředníků a státních zaměstnanců, kteří zajišťují dodržování předpisů.

Podle paní Dao Thi Yen, předsedkyně Lidového výboru obce Tan Huong, ukazuje místní praxe, že sloučení obcí výrazně snížilo počet kádrů, státních zaměstnanců a neprofesionálních pracovníků, aniž by to výrazně ovlivnilo kvalitu práce. „V oblasti personální práce výbor strany a Lidový výbor obce jasně definují odpovědnosti a úkoly každé pozice v operačním aparátu, aby mohly vybrat vhodné kádry. Personální práce se provádí veřejně, objektivně a nestranně, což zajišťuje vnitřní jednotu a solidaritu. Doposud veškerá místní práce probíhala hladce, splňovala požadavky a dobře sloužila lidem i podnikům.“

Realita v obci Tan Huong je také obecnou situací v administrativních jednotkách na úrovni obce Hai Duong . Po zavedení uspořádání administrativních jednotek na úrovni obce v období 2019–2021 již většina obcí nemá nadbytečné kádry a státní úředníky. V obcích, které k němu přistoupily teprve v období 2023–2025, není počet nadbytečných kádrů a státních úředníků příliš vysoký.

Před implementací usnesení 12. ústředního výboru strany č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 o řadě otázek týkajících se pokračování v inovacích a reorganizaci politického systému s cílem jeho zefektivnění a efektivního a účinného fungování měla provincie Hai Duong 265 administrativních jednotek na úrovni obcí. V současné době má provincie 207 jednotek, což představuje pokles o 58 jednotek, z nichž 30 bude zredukováno v období 2019–2021; 28 administrativních jednotek bude zredukováno v období 2023–2025. Zároveň provincie snížila počet kádrů a 513 státních zaměstnanců na úrovni obcí.

V nadcházejícím období, s dalším snížením počtu přibližně 100 administrativních jednotek na úrovni obcí spolu s lepšími mechanismy a politikami pro kádry a státní zaměstnance dotčené reorganizací, se počet kádrů a státních zaměstnanců na úrovni obcí jistě dále zefektivní.

Sloužit lidem lépe

Ve srovnání s předchozími dvěma fázemi probíhá současná implementace uspořádání správních jednotek na úrovni obcí ve větším měřítku. Jedná se o skutečnou revoluci v zefektivnění aparátu, když se uspořádání správních jednotek na úrovni obcí provádí současně s politikou ukončení činnosti na úrovni okresů a směřováním ke slučování provincií a měst.

V období 2023–2025 bude Gia Loc lokalitou, která sloučí nejvíce administrativních jednotek na úrovni obcí v provincii Hai Duong, přičemž 8 obcí se sloučí do 4 obcí. Jsou to obec Gia Tien (sloučení 2 obcí Tan Tien a Gia Luong); Gia Phuc (sloučení 2 obcí Gia Tan a Gia Khanh); Nhat Quang (sloučení 2 obcí Nhat Tan a Dong Quang) a obec Quang Duc (sloučení 2 obcí Quang Minh a Duc Xuong).

Po dvou předchozích reorganizacích administrativních jednotek na úrovni obcí Hai Duong snížil počet úředníků na úrovni obcí o 323 a státních zaměstnanců na úrovni obcí o 513 (ilustrační foto).

Po 4 měsících provozu nové obce postupně fungují stabilně a efektivně. Soudruh Dang Xuan Thuong, člen provinčního výboru strany, tajemník okresního výboru strany a předseda okresní lidové rady Gia Loc, uvedl, že politika reorganizace administrativních jednotek na úrovni obcí s větším rozsahem a zrušení okresní úrovně v této době je velmi správná a jistě přináší mnoho výhod a efektivity. Jde o zefektivnění aparátu, úsporu běžných výdajů, vytvoření pohodlí pro lidi a podniky a rozšíření prostoru a zdrojů pro rozvoj lokalit. „Když je aparát zefektivněn, vyšší pracovní požadavky vyžadují zlepšení kvality kádrů, a tím i odstranění slabých kádrů z organizace a aparátu,“ poznamenal soudruh Dang Xuan Thuong.

S výše uvedeným názorem souhlasí pan Luong Anh Te, bývalý předseda Výboru Vietnamské vlasti v provincii Hai Duong a předseda Provinční asociace seniorů, a uvedl, že politika zrušení okresní úrovně je velmi správná. Podle pana Te byl v minulosti vhodný model na okresní úrovni. Nyní je však technologie velmi rozvinutá a většinu administrativních postupů mohou lidé i firmy zpracovávat online. Okresní úroveň se stává mezilehlou úrovní, což může zpomalit postup implementace a plnění úkolů a práce, takže ukončení této činnosti je vhodné. „Na základě zrušení okresní úrovně je nevyhnutelné rozšíření rozsahu obcí pro řízení a řešení práce. Je to skutečně revoluce, která je vhodná pro změnu doby a vyžaduje adaptaci vlády, kádrů i lidí,“ poznamenal pan Te.

Vytvořte dynamiku rozvoje

Po dvou fúzích rozšířilo město Cam Giang svůj rozvojový prostor. Na fotografii: Dokončuje se výstavba silnice ve městě Cam Giang.

Spolu se zefektivněním a zlepšením efektivity a účinnosti organizačního aparátu na místní úrovni rozšíří uspořádání správních jednotek na úrovni obcí prostor a integruje výhody lokalit s cílem podpořit socioekonomický rozvoj.

Město Cam Giang (Cam Giang) je lokalita, která se dvakrát sloučila. V roce 2019 se město Cam Giang sloučilo s obcí Kim Giang a vzniklo město Cam Giang. V roce 2024 se město Cam Giang dále sloučilo s obcí Thach Loi. Z města založeného v roce 1958 s omezeným prostorem pro rozvoj se Cam Giang po dvou fúzích rozšířil z 0,47 km² na 10,5 km². Počet obyvatel města se také zvýšil z 2 400 na téměř 14 000.

Podle soudruha Phama Thanha Tunga, tajemníka stranického výboru města Cam Giang, rozsáhlá oblast usnadňuje celkovou plánovací práci a pomáhá rozšiřovat a udržitelněji rozvíjet vizi místního rozvoje. Obce sloučené do města se již neomezují pouze na zemědělský rozvoj, ale zaměřují se na rozvoj služeb a dalších odvětví. „Podle celkového plánu rozšířeného města bude mít lokalita další novou obytnou zónu s veřejnými pracemi o celkové rozloze 45 hektarů. Po realizaci se stane novou hnací silou pro podporu socioekonomického rozvoje lokality a sousedních oblastí,“ dodal tajemník stranického výboru města Cam Giang.

Politika slučování administrativních jednotek na úrovni obcí se setkala s mnoha výhodami a přednostmi a setkala se s vysokou podporou kádrů, členů strany a obyvatel provincie Hai Duong. Pro efektivní provedení výše uvedené politiky však existuje také mnoho otázek, které je třeba proaktivně řešit.

Podle návrhu standardů ústřední vlády pro uspořádání administrativních jednotek na úrovni obcí nesplňuje všech 207 obcí, obvodů a měst v provincii Hai Duong standardy pro rozlohu i velikost populace. V celé provincii splňuje standardy pro rozlohu pouze 5 obvodů a standardy pro velikost populace 13 obcí.

BUDOVÁNÍ STRANY - SKUPINA REPORTÉRŮ PRO DOMÁCÍ POLITIKU

Zdroj: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html