V rámci 9. zasedání 15. Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění odpoledne 16. června ve skupinách návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) a investiční politiku pro výstavbu okruhu č. 4 v Ho Či Minově Městě. Poslanci Národního shromáždění z města Hue se diskuse zúčastnili ve skupině 7 spolu s delegacemi z Lang Sonu, Thai Nguyenu a Kien Giangu .

Delegát Nguyen Hai Nam uvedl, že okruh č. 4 hraje klíčovou roli, protože spojuje Ho Či Minovo Město, Binh Duong a Ba Ria – Vung Tau.

"Nemůžeme dopustit, aby se opakoval nárůst kapitálu a pomalý pokrok."

Delegát Nguyen Hai Nam (delegace Národního shromáždění města Hue) ve svém projevu na zasedání vyjádřil souhlas s investiční politikou projektu Ho Či Minova městského okruhu č. 4 v kontextu naléhavé potřeby propojení klíčového ekonomického regionu Jihu. Zdůraznil však: „Jsme svědky příliš mnoha velkých infrastrukturních projektů s překročeným rozpočtem a pomalým pokrokem, typicky se jedná o projekty rychlostních silnic nebo železnic spojující Hanoj. Nesmíme dopustit, aby se tato lekce opakovala.“

Pan Nam proto navrhl, aby implementační proces šel ruku v ruce s mechanismy kontroly kapitálu, monitorováním pokroku a prevencí plýtvání a negativity, a to v souladu s duchem usnesení strany a státu.

Podle pana Nama hraje okruh č. 4 klíčovou roli, protože spojuje Ho Či Minovo Město, Binh Duong, Ba Ria – Vung Tau, ekonomická centra, námořní přístavy a hlavní letiště. Včasné investice pomohou snížit dopravní zácpy, zvýšit dopravní kapacitu a podpořit regionální rozvoj.

Souhlasil s návrhem na prodloužení trasy o 8,26 km v rámci projektu, ale zdůraznil potřebu pečlivého přezkoumání, aby se předešlo nepřiměřeným úpravám během realizace.

Významným doporučením je potřeba prozkoumat potřebu uzavřít trasu z tvaru C na souvislý kruh (tvar O), podobně jako modely okružních silnic v Moskvě nebo Pekingu, aby se optimalizovala efektivita využívání a ekonomická propojenost.

Technicky vzato, delegát Nguyen Hai Nam podporuje návrh rychlosti 100 km/h a průřezu 25 m, ale domnívá se, že je nutné zvážit možnost nadjezdu v některých úsecích s vysokými náklady na vyklizení pozemku, aby se ušetřily náklady a zkrátil postup.

„Okružní silnice č. 4 není jen trasa – je to tlak na vytvoření efektu vedlejšího hospodářského rozvoje. Křižovatky mohou tvořit satelitní městské oblasti, logistické a průmyslové zóny atd., které pomohou rozptýlit obyvatelstvo, snížit tlak na centrum Ho Či Minova Města a zvýšit příjmy regionu,“ zdůraznil pan Nam.

Delegátka Nguyen Thi Suu má obavy ohledně prací na vyklízení staveniště.

Jednorázové vyčištění pozemku – mnoho projektů má společný prospěch

Také v diskusní skupině vyjádřila delegátka Nguyen Thi Suu (zástupkyně vedoucího delegace Národního shromáždění města Hue) znepokojení nad dlouhodobými problémy s vyklízením a přesídlením v rámci mnoha infrastrukturních projektů.

„V mnoha lokalitách, včetně Hue, se projekty zpožďují nikoli kvůli nedostatku kapitálu, ale kvůli nedostatku čisté půdy, pomalému přesídlování a složitému vyklízení staveniště. Stejná lokalita může mít současně vysokorychlostní železnice, dálnice, obchvaty atd., ale vyklízení staveniště se provádí samostatně podle každého zákona, což způsobuje plýtvání zdroji a frustraci mezi lidmi,“ uvedla paní Suu.

Na základě této reality paní Suu navrhla mechanismus pro kombinaci a integraci vyklízení pozemků, aby jedna implementace mohla sloužit mnoha projektům. Zároveň musí být výpočet nákladů na kompenzace a přesídlení o krok napřed, aby se vytvořily podmínky pro rychlou a synchronní implementaci.

Delegátka Nguyen Thi Suu rovněž ocenila vládní návrh na novelu stavebního zákona, který by vyňal stavební povolení a zvýšil standardy kapacity stavebních organizací, ale zdůraznila, že: „Tyto změny musí být slučitelné se zákonem o plánování, pozemkovým zákonem a zákonem o nerostných surovinách, protože i malý problém v plánování, přeměně pozemků nebo těžbě surovin může celý projekt zpomalit.“

Pokud jde o některé důležité otázky legislativního programu, delegátka Nguyen Thi Suu uvedla, že vláda v poslední době vynakládá velké úsilí, aby „běhala a zároveň čekala ve frontě“ při rychlé institucionalizaci rezolucí a politik strany, ale varovala: „Rychlost nemůže být jediným cílem, protože pokud zrychlíme bez posouzení dopadu, je snadné vytvořit právní mezery při uplatňování v praxi.“

Pokud jde o návrh na úpravu programu tvorby zákonů a vyhlášek v roce 2025, doporučila, aby byl program brzy dokončen, aby se zabránilo snížení prestiže Národního shromáždění v legislativním procesu.

Delegát Trieu Quang Huy vyjádřil názor, že je nutné jasně definovat mechanismus pro převod investic, zdrojů a odpovědností.

Buďte opatrní se zvláštními mechanismy a riziky konverze veřejných investic

Pokud jde o finanční mechanismus projektu okruhu 4, delegát Trieu Quang Huy (delegace Národního shromáždění provincie Lang Son) nastolil otázku: „Celkový investiční kapitál je více než 120 000 miliard VND, z čehož více než 69 000 miliard pochází z rozpočtu – včetně 29 000 miliard z centrálního rozpočtu a 40 000 miliard z místních zdrojů. V takovém rozsahu, pokud ignorujeme ocenění kapitálových zdrojů a schopnost vyvážit kapitál, jak je uvedeno v návrhu v bodě G, odstavci 1, článku 3, je to velmi riskantní.“

Uvedl, že podle stávajícího zákona o veřejných investicích a zákona o PPP se jedná o povinné podmínky pro zajištění finanční proveditelnosti, proto se doporučuje, aby neexistovaly žádné výjimky, a to ani v rámci zvláštních mechanismů.

Kromě toho pan Huy také vzbuzuje obavy z nařízení, které umožňuje obcím „přejít z PPP na veřejné investice, pokud si nemohou vybrat investora“ (bod E návrhu). To výrazně ovlivní střednědobé plány veřejných investic mnoha obcí, které jsou v současné době velmi omezené a musí být rozumně alokovány podle odvětví a regionů.

„Pokud budeme muset do tohoto projektu investovat více kapitálu, mohlo by to ovlivnit další projekty v oblasti vzdělávání, zdravotnictví a sociálního zabezpečení. Nemůžeme narušit celý plán veřejných investic provincie jen kvůli jedné silnici,“ zdůraznil pan Huy.

Souhlasil také s názory ostatních delegátů na potřebu jasně definovat mechanismus konverze investic, zdroje a odpovědnosti, aby se předešlo právním a finančním důsledkům během implementace.

Le Tho

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html