Mobilizace soukromých zdrojů pro investice a rozvoj železnic

Ministr Tran Hong Minh po diskusi o návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) na 9. zasedání 15. Národního shromáždění odpoledne 18. června uvedl, že realita investic do výstavby národních železničních a městských železničních projektů v poslední době ukázala mnoho obtíží a překážek.

Hlavními problémy jsou obtíže s mobilizací zdrojů, investičními postupy, realizací plánování a vyklízením pozemků a rozvoj železničního průmyslu je téměř nemožný. Proto je nutné dokončit systém právních koridorů, aby se tyto problémy vyřešily.

Zároveň politbyro vydalo čtyři rezoluce nazvané „strategický kvartet“, včetně rezoluce 57, rezoluce 59, rezoluce 66 a rezoluce 68, které je třeba institucionalizovat. Doplnění těchto specifických mechanismů a politik do zákona o železnicích a jejich schválení na tomto zasedání je nezbytné pro vytvoření plného politického, právního a praktického základu.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh. (Foto: DUY LINH)

Ministr Tran Hong Minh vysvětlil a objasnil některé otázky zmíněné delegáty a uvedl, že návrh zákona obsahuje předpisy ke zkrácení investičního procesu, jako například: současné provádění některých přípravných prací na projektu, stanovení celkového technického návrhu (FEED) namísto základního návrhu; kompenzace, podpora přesídlení, upuštění od provádění investiční politiky pro městské železnice...

„Všechny tyto zásady byly vydány a přispěly k urychlení implementace z 2 na 5 let. Vláda vydala nařízení č. 123 ze dne 11. června 2025, které podrobně stanoví celkové technické předpisy a specifické mechanismy pro řadu železničních projektů, jakmile nabude účinnosti 1. července 2025, aby mohlo být okamžitě použito,“ uvedl ministr.

Pokud jde o politiku rozvoje měst zaměřenou na rozvoj veřejné dopravy (TOD), ministr Tran Hong Minh zdůraznil, že rozvoj TOD přináší dvojí výhody, a to jednak přispívá k urbanistickému plánování a zkrášlování měst, optimalizuje efektivitu využívání půdy a jednak vytváří příjmy do státního rozpočtu z pozemků, které lze reinvestovat do socioekonomického rozvoje obecně, včetně rozvoje železničního systému.

Model TOD také přispívá k otevírání prostoru pro ekonomický rozvoj podél železnice, zvyšuje rozvojové příležitosti a zajišťuje životy lidí žijících v okolí železniční oblasti.

Podle ministra, pokud se investoři podílejí na investicích do železničních projektů s nestátním kapitálem, musí pro ně existovat preferenční politika, jako je například určení jako dodavatelé, přístup k čistým pozemkům v oblastech TOD atd. Pokud bude vypsáno výběrové řízení, bude velmi obtížné jej realizovat.

„Všichni víme, že návratnost kapitálu z investic do železnice trvá dlouho. Například u železnice Sever-Jih jsme vynaložili celkovou investici ve výši 67 bilionů VND, což podle našich odhadů zabere asi 140 let. Nyní, když vyzýváme soukromé investory k účasti, musí existovat rovnováha zájmů všech stran,“ uvedl ministr Tran Hong Minh.

Pohled na schůzi. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o politiku rozvoje železničního průmyslu, rozvoje vědy a transferu technologií, ministr zhodnotil, že se jedná o jednu z nejvýznamnějších politik tohoto návrhu zákona, která rychle institucionalizuje směřování stranických, státních a vládních představitelů k průmyslovému rozvoji a transferu technologií v železničním sektoru směrem k soběstačnosti, autonomii a soběstačnosti.

Další otázkou, o kterou se mnoho delegátů zajímá, jsou investice do železničních projektů s využitím nestátních rozpočtových zdrojů k institucionalizaci usnesení politbyra č. 68 o rozvoji soukromého hospodářství.

Podle ministra Tran Hong Minha toto nařízení otevře příležitosti pro soukromý sektor a mobilizuje soukromé zdroje pro investice a rozvoj železnic, čímž přispěje ke snížení tlaku na státní rozpočet při alokaci kapitálu pro toto odvětví.

Návrh zákona rovněž jasně stanoví roli státní správy při schvalování standardního rámce pro technologickou kontrolu a zachovává pravomoc specializovaných stavebních agentur provádět hodnocení a kontrolu kvality staveb.

„Smlouva vždy obsahuje všechny podmínky dle právního základu spolu s ročními auditními údaji ze státního auditu, takže nikdy nedojde k případu, kdy by soukromí investoři podílející se na rozvoji železnic prodávali projekty do zahraničí,“ potvrdil ministr.

Podle velitele stavebního průmyslu je to poprvé, co byly předpisy o politikách pro prevenci a boj proti korupci, plýtvání a negativitě zahrnuty do specializovaných zákonů, a to s cílem jak odstranit překážky, tak i zajistit, aby instituce mohly tyto procesy otevřeně a transparentně monitorovat.

Zejména existují předpisy, které stanoví, že při výběrovém řízení nebo jmenování dodavatelů se musí účastnit zástupci orgánů, jako je Ministerstvo národní obrany, Ministerstvo veřejné bezpečnosti, inspekce, audit a státní audit odpovědný za audit celkové investice. Kromě tohoto nařízení podléhají všechny zúčastněné organizace a jednotlivci regulaci mnoha různých zákonů, včetně trestního zákoníku.

Ministr Tran Hong Minh dále uvedl, že v zájmu zajištění souladu návrhu zákona se zákony novelizovanými na 9. zasedání ministerstvo stavebnictví v uplynulých dvou dnech úzce koordinovalo s ministerstvem financí přezkum zákonů vypracovaných oběma ministerstvy a revizi souvisejících oblastí, jako jsou daně, plánování, nabídková řízení, veřejné investice atd., s cílem zajistit soulad.

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html