Odstraňování „úzkých hrdel“ v rozvoji měst

Vyčištění staveniště je vždy prvním krokem k realizaci infrastrukturních, dopravních, rezidenčních, průmyslových a klastrových projektů. Realita však ukazuje, že vyčištění staveniště se místo základu rozvoje často stává úzkým hrdlem – „úzkým hrdlem“, které mnoha městům brání v rozhodování mezi plánováním a realitou.

Projekt silnice podél řeky, která spojuje rychlostní silnici Ha Long - Hai Phong s městem Dong Trieu (úsek od křižovatky s lagunou Nha Mac k provinční silnici 338), první fáze, je urgentně realizován. Foto: Thanh Cong

Ve městě Quang Yen se po více než dvou letech realizace postupně dostává do finální fáze výstavby silnice spojující dálnici Ha Long - Hai Phong s městem Dong Trieu. Jedná se o klíčový projekt, který nejen propojí mezi regiony, ale také otevře novou rozvojovou cestu pro tuto oblast. Téměř 1 200 domácností bylo rekultivováno, více než 180 domácností se muselo přestěhovat a 240 hrobů bylo přemístěno. Téměř 99 % vyčištěné plochy bylo předáno, což pomáhá zajistit pokrok projektu a otevřít nový rozvojový prostor pro Quang Yen.

V roce 2025 město Quang Yen pokračovalo ve vykupování pozemků pro 24 projektů s celkovou rekultivovanou plochou více než 1 820 hektarů, které ovlivnily téměř 2 500 domácností a organizací. Za těmito čísly stojí stovky veřejných setkání, tisíce propagandistických a mobilizačních setkání na místní úrovni. Proaktivní, rozhodná a flexibilní účast politického systému pomohla mnoha projektům vyhnout se významným zpožděním.

Ve skutečnosti ne všechny projekty mají hladký proces realizace. Typickým příkladem je projekt infrastruktury průmyslového parku Song Khoai. Přestože inventarizace probíhá od roku 2020, mnoho domácností dosud neobdrželo kompenzaci a dosud nepředalo pozemek podle harmonogramu. Například rodina pana Bui Van Thanga (vesnice 2, obec Song Khoai) od začátku souhlasila a neměla žádné stížnosti, ale proces přípravy a schvalování kompenzačního plánu se prodloužil kvůli přechodu mezi pozemkovým zákonem z roku 2013 a pozemkovým zákonem z roku 2024.

„Jsme příkladným způsobem, jak dodržovat zásady místní samosprávy, ale už několik let jsme neobdrželi žádné oznámení. Doufáme také, že pokud projekt nebude realizován, bude jasné oznámení, abychom mohli stavět a sázet stromy,“ řekl pan Thang.

Nejen ve městě Quang Yen je „úzké hrdlo“ při získávání a vyklízení pozemků složitým problémem i pro město Dong Trieu, kde se neustále realizují velké projekty. Zejména projekt technické infrastruktury oblasti přesídlení Trai Moi B v okrese Binh Khe je jedním z projektů, které čelí obtížím kvůli nedostatku konsensu od lidí. Mnoho znevýhodněných domácností po získání zpět pozemků a domů nemá dostatečnou finanční kapacitu na koupi pozemku v oblasti přesídlení. Paní Nguyen Thi Nhang, jedna z dotčených domácností, se podělila: „Pokud bude pozemek získán zpět, stát mi vrátí pozemek určený k přesídlení. Kompenzační cena je však pouze 52 000/m2 a prodejní cena pro nás je téměř 7,3 milionu/m2, jak si můžu dovolit ho koupit? Proto s tím moje rodina nesouhlasí.“

Práce na měření a počítání majetku pro účely vyvlastnění a vyklízení pozemků ve městě Dong Trieu se provádějí s velkou vážností.

Pan Phan Thanh San, zástupce ředitele Centra pro rozvoj pozemkového fondu města Dong Trieu, uvedl: „Zavádění nového pozemkového zákona vyvolalo velké obavy jak u úřadů, tak i u lidí. Například pozemky a majetek vytvořený na pozemcích, které nejsou využívány k řádnému účelu, nebudou podle nového pozemkového zákona odškodněny. To je obtíž a problém, který lidi velmi znepokojuje a naléhavě žádají, aby místní samospráva měla k dispozici vhodné podpůrné mechanismy.“

Z praxe v případech Quang Yen a Dong Trieu je patrné, že vyvlastnění pozemků a kompenzace jsou komplexním problémem, nikoli pouze otázkou vyvlastnění pozemků a vyplácení kompenzací. Jde o kombinaci zákonů, implementačních mechanismů, manažerských kapacit a společenského konsensu. Pokud nejsou práva lidí jasně a transparentně zaručena, pokud jsou místní orgány stále pasivní a postrádají iniciativu při řešení každé vzniklé situace, nemohou být vyvlastnění pozemků a kompenzace výchozím bodem, ale stanou se překážkou, která zpomalí celý proces rozvoje měst.

Stojí však za zmínku, že se ani obce nevyhýbají obtížím. Bylo navrženo mnoho řešení k odstranění úzkých míst. Úřady aktivně přezkoumávají všechny případy zpoždění, upravují kompenzační plány tak, aby se více přibližovaly tržním cenám, a zároveň zvyšují dialog a transparentnost informací pro lidi. Toto úsilí nejen pomáhá posilovat důvěru lidí ve vládu, ale také vytváří podmínky pro realizaci projektů včas.

Hoang Anh

Zdroj: https://baoquangninh.vn/go-nut-that-trong-phat-trien-do-thi-3364315.html