Zvláštnosti slučování provincií a měst, reorganizace na úrovni obcí

Dr. Tran Anh Tuan, bývalý náměstek ministra vnitra, zhodnotil, že sloučení provincií, dezorganizace na úrovni okresů a reorganizace na úrovni obcí nesou známky inovací v myšlení a vize rozvoje a prosperity.

Politbyro nedávno projednalo projekt na přeskupení a reorganizaci správních jednotek na všech úrovních a vybudování dvoustupňové místní samosprávy. Očekává se, že tento obsah bude příští týden zaslán obcím k připomínkám a ministerstvům a složkám vlády k připomínkám.

Prolomte stereotyp

V žádosti o vypracování projektu sloučení některých správních jednotek na provinční úrovni, nikoli organizace na úrovni okresů, ale pokračování slučování správních jednotek na úrovni obcí, Dr. Tran Anh Tuan, předseda Vietnamské asociace správních věd a bývalý náměstek ministra vnitra, potvrdil, že závěr 127 politbyra a sekretariátu skutečně prokázal silný duch a velmi vysoké politické odhodlání při realizaci revoluce s cílem zefektivnit organizační aparát.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra zdůraznil, že ústředním hlediskem při realizaci restrukturalizace aparátu není pouhé zefektivnění klíčových oblastí, ale zaměření se na širší cíl rozšíření rozvojového prostoru, vytvoření základů a hybné síly pro zemi v nové éře a zároveň zajištění dlouhodobé stability systému a organizace. Nejedná se o krátkodobou změnu v řádu několika desetiletí, ale musí mít strategickou vizi na sto let, ba i na několik set let.

Uspořádání administrativních jednotek nejen ukazuje konkrétní plán, ale také jasně ukazuje velmi vysoké a průlomové cíle a požadavky. „V porovnání s předchozími sloučeními administrativních jednotek má toto sloučení samozřejmě mnoho rozdílů,“ zdůraznil pan Tran Anh Tuan.

Podle experta na státní organizaci se to poprvé projevuje sloučením správních jednotek, které probíhá současně na provinční i komunální úrovni. Organizace místní samosprávy se navíc zredukovala na pouhé 2 úrovně, bez úrovně okresů.

„Výše uvedené dva body ukazují, že toto sloučení provincií a měst je součástí revoluce v organizačním aparátu, která zefektivňuje i snižuje úroveň místní samosprávy, což znamená velmi zásadní změnu,“ analyzoval bývalý náměstek ministra vnitra.

Dr. Tran Anh Tuan, bývalý náměstek ministra vnitra, je odborníkem na veřejnou správu (Foto: Vietnamská asociace pro správní vědy).

Spolu se sloučením provinčních a obecních správních jednotek pan Tran Anh Tuan vysoce ocenil nová kritéria pro sloučení v rámci této reorganizace. Konkrétně reorganizace není založena pouze na dříve jednoduchých kritériích, jako je velikost populace a rozloha, ale musí také věnovat pozornost národnímu územnímu plánu, regionálnímu plánování, místnímu plánování, strategii socioekonomického rozvoje a rozšiřování rozvojového prostoru spojeného se 6 socioekonomickými regiony.

„Toto je také jiný bod v myšlení fúzí, který se již nedrží staré cesty, nezastavuje se pouze u cíle zefektivnění, ale dosahuje další vize, kterou je sloučení za účelem dosažení konečného cíle rozvoje a prosperity. Sloučení provincií a obcí si klade za cíl vytvořit nový prostor a silnou hnací sílu pro rozvoj obcí, regionů a země,“ zdůraznil pan Tran Anh Tuan.

Kromě sloučení provincií a správních jednotek na úrovni obcí expert rovněž vznesl požadavek, aby politbyro a sekretariát provedly výzkum s cílem jasně identifikovat modely místní samosprávy na úrovni obcí vhodné pro městské, venkovské, horské, deltové a ostrovní oblasti, velikost populace, rozlohu, historii, kulturu, národní obranu, bezpečnost, etnickou příslušnost, náboženství atd.

Spolu s tím model místní samosprávy jasně definuje funkce, úkoly, pravomoci, organizační strukturu, mechanismus fungování, pracovní pozice, personální obsazení...

Za zmínku stojí pan Tran Anh Tuan, že orgány stranického výboru, Vietnamské vlastenecké fronty, společensko-politických organizací... jsou také organizovány tak, aby byla zajištěna soudržnost na úrovni obcí (po sloučení).

Bývalý náměstek ministra vnitra nakonec uvedl, že v souvislosti s touto fúzí budou muset příslušné agentury vyhodnotit a klasifikovat zaměstnance a státní úředníky, aby se skutečně zlepšila kvalita zaměstnanců a státních úředníků v novém organizačním aparátu a aby se vyřešily zásady pro ty, kterých se zefektivnění a fúze dotkne.

S ohledem na výše uvedené problémy a ve srovnání s předchozími fúzemi toto uspořádání administrativních jednotek podle pana Tran Anh Tuana demonstruje systematickou, komplexní a synchronní povahu aparátu, který zefektivňuje revoluci a zajišťuje úspěch, čímž zemi vstupuje do nové éry.

Rozšiřování prostoru, rozšiřování obzorů

Sloučení některých správních jednotek na úrovni provincií, nikoli organizace na úrovni okresů, pokračování ve slučování správních jednotek na úrovni obcí je v podstatě obzvláště důležitým obsahem revoluce zaměřené na zefektivnění organizačního aparátu.

Revoluce v zefektivnění organizačního aparátu spočívá v restrukturalizaci politického systému směrem k kompaktnosti, transparentnosti, síle, efektivnímu a účinnému fungování, s jasnými funkcemi, úkoly a pravomocemi, a zároveň k zamezení plýtvání zdroji.

Bývalý náměstek ministra vnitra shrnul: „Toto je revoluce a revoluce musí začít změnou myšlení a uvědomění. Cílem revoluce, která má zefektivnit organizační aparát, je rozvoj a prosperita.“

Sloučení některých provincií a obcí je tentokrát přistupováno s novým způsobem myšlení – s myšlenkou na rozvoj, rozšíření prostoru a natažení se k vizi.

Expert podporuje nové myšlení vyjádřené v orientaci na slučování provinčních administrativních jednotek, protože jasně vidí cíl slučování pro rozvoj, slučování pro pokrok. Podle něj je tato orientace, ačkoli není jednoduchá, velmi přesvědčivá pro překonání všech obtíží, bariér ve vnímání, v úhlech pohledu, z čehož bude jistě úspěšná.

S ohledem na směr sloučení mnoha provincií a měst, pokračování ve slučování správních jednotek na úrovni obcí a organizaci místní samosprávy pouze na 2 úrovních analyzoval bývalý náměstek ministra vnitra pozitivní a pozoruhodné body.

Uspořádání administrativních jednotek představuje revoluci v zefektivnění aparátu (ilustrace: Trinh Nguyen).

Nejprve pan Tuan zmínil výhody rozšíření rozvojového prostoru pro lokality ve všech aspektech socioekonomického života, a to v souvislosti se strategiemi hospodářského rozvoje, národními územními plány, regionálním plánováním atd.

Kromě toho je místní samospráva organizována efektivním a rozumným způsobem, který odpovídá charakteristikám městských, venkovských a ostrovních oblastí.

Spolu s aplikací digitálních technologií, umělé inteligence a digitální transformace bude zefektivněný administrativní aparát místních samospráv fungovat efektivněji a účinněji a bude splňovat požadavky občanů i podniků.

Hlavní výhodou tohoto uspořádání je, že bude důrazně vymáháno vymezení pravomocí mezi ústřední a místní samosprávou.

Podle Dr. Tran Anh Tuana se místní úřady budou muset „samy rozhodnout, samy je realizovat a převzít odpovědnost“ za realizaci úkolů a programů pro místní socioekonomický rozvoj.

Spolu s tím bude subprovinční vládě (na místní úrovni) dána větší pravomoc při rozhodování o úkolech týkajících se pozemků, investic, sociálního zabezpečení atd.

Zejména se zlepší kvalita zaměstnanců a státních zaměstnanců prostřednictvím zefektivnění tak, aby odpovídala silné a efektivní organizační struktuře, dostatečné k uspokojení požadavků nových úkolů. Režim státní služby a státních zaměstnanců podle pracovních pozic bude budován a zdokonalován směrem k dynamice, odpovědnosti, talentu a efektivitě.

Bývalý náměstek ministra vnitra uvedl, že rozpočet ušetřený zefektivněním organizační struktury a snížením úrovně místní samosprávy představuje smysluplnou částku pro investice do socioekonomického rozvoje, vzdělávání, zdravotnictví atd., aby se lidem lépe sloužilo.

Zdroj: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976