Závod je stále velmi těžký

Plánování, od vlády až po podniky, není pro lidi snadno dostupné.

Sestup, ztráta bodů

Dne 2. dubna 2024 oznámil Rozvojový program OSN (UNDP) Index výkonnosti provinční správy a veřejné správy (PAPI) za rok 2023.

Quang Nam tedy dosáhl pouze 40 596 bodů, což ho umístilo na 48. místě z 61 provincií a měst (Binh Duong a Quang Ninh tyto údaje nemají). Ve srovnání s indexem PAPI v roce 2022 se tento index snížil o 1,64 bodu, což je o 17 míst méně, a patří do skupiny 16 provincií a měst s nízkým průměrným skóre.

Podle analýzy má Quang Nam rostoucí skóre u 3/8 složek indexu (zapojení lidí na místní úrovni (0,02 bodu), kontrola korupce ve veřejném sektoru (0,05 bodu) a správa životního prostředí (0,09 bodu), zatímco u 5/8 indexů klesá skóre (transparentnost (0,63 bodu), odpovědnost vůči lidem (0,51 bodu), postupy veřejné správy (0,22 bodu), poskytování veřejných služeb (0,36 bodu) a elektronická správa (0,09 bodu).

Pokud jde o skóre, pouze index poskytování veřejných služeb je ve skupině indexů s vysokým průměrným skóre (7,6957 bodu). Index zapojení občanů a environmentální správa jsou ve skupině s nízkým průměrným skóre (4,803 a 3,309 bodu).

Zbývajících pět indexů (transparentnost (4,5627 bodů), odpovědnost vůči občanům (3,8587 bodů), kontrola korupce ve veřejném sektoru (6,5458 bodů), postupy veřejné správy (6,901 bodů) a elektronická správa věcí veřejných (2,9199 bodů)) se nachází v nejnižší indexové skupině.

Lidé provádějí administrativní úkony ve veřejných správních centrech.

Data PAPI ukazují, že po 15 letech účasti v „závodu“ o hodnocení efektivity správy a veřejné správy se mapa konkurenceschopnosti Quang Namu vždy drží sinusového grafu s nepravidelnými vzestupy a pády.

Statistiky za posledních 8 let (2016–2023) ukazují, že místní index PAPI byl vždy nízký. Z 30. místa v roce 2016 na 27. místo v roce 2017 klesl na 44. místo v roce 2018.

„Příkazy“ od vlády, jako je zahrnutí úkolu zlepšit index PAPI do každoročního hodnocení a žebříčku administrativních reforem ministerstev, poboček a obcí nebo vhodné začlenění kontroly implementace obsahu zlepšování tohoto indexu do obsahu inspekce administrativní reformy... pomohly Quang Namu během 2 let neustále stoupat v žebříčku (v roce 2019 se posunul o 22 míst na 22. místo a v roce 2020 se posunul o 1 místo na 21. místo).

Překvapivě v roce 2021 PAPI Quang Nam klesla o 14 míst a umístila se na 35. místě z 63 provincií a měst, v roce 2022 se posunula o 4 místa (na 31. místě z 63 provincií a měst) a po průzkumu z roku 2023 prudce klesla o 17 míst a umístila se na 48. místě.

Dokonce i skóre kolísá abnormálně. Skóre za roky (2018–2023) je: 43,14 bodu (pokles o 1,09 bodu), 44,33 bodu (nárůst o 1,19 bodu), 43,28 bodu (pokles o 1,05 bodu), 42,1 bodu (pokles o 1,18 bodu), 42,24 bodu (nárůst o 0,14 bodu) a 40,596 bodu (pokles o 1,64 bodu).

Plán PAPI být od roku 2021 mezi 20 nejlepšími provinciemi v zemi nebo usilovat o dosažení vyššího skóre v roce 2023 než v roce 2022 se nepodařilo realizovat.

Povědomí o reformách

Analytik veřejné politiky (UNDP) Do Thanh Huyen uvedl, že PAPI je pro obce jako zrcadlo, které jim umožňuje odrážet efektivitu jejich hospodaření.

Vláda by se neměla příliš starat o umístění v žebříčcích. Stačí, aby věnovala pozornost reformním změnám veřejných orgánů v průběhu let, které řádně implementují směrnice, usnesení a důsledné závazky „lidé vědí, lidé diskutují, lidé kontrolují“. Najít inovativní řešení a zlepšit místní správu a veřejnou správu.

Většina lidí toho moc neví o investičních plánech vlády a místních správních orgánů.

Oznámené výsledky skóre PAPI a žebříčku Quang Namu se však týkají pouze provincií a měst s nízkým skóre, přičemž jen velmi málo složek indexů má vysoké průměrné skóre, což jsou „výmluvné“ statistiky.

To odráží realitu reformního úsilí. I přes dohled a měření zkušeností lidí s administrativou, implementací politik a poskytováním veřejných služeb ze strany vlády a řídících orgánů stále existuje mnoho úzkých míst, která nelze vyřešit. Pět důležitých ukazatelů v nejnižší skupině ukazuje, že návrhy a doporučení lidí nebyly řádně přijaty nebo vyřešeny.

Úpadek PAPI v roce 2023 je skutečně velkým překvapením. Ministerstvo vnitra Quang Namu aktivně doporučilo provinčnímu lidovému výboru, aby vydal plán na zlepšení a posílení PAPI, vytvořil propagandistickou příručku pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy a zahájil 16 školení (zúčastnilo se jich 516 kádrů a státních úředníků).

Pravidelně a neprodleně provádět kontroly dodržování administrativní kázně, správní disciplíny, kancelářské kultury a veřejné etiky v agenturách a útvarech. Zlepšit kvalitu řešení správních řízení a zrušit předpisy, které nejsou v souladu se zákonem.

Elektronické portály/webové stránky zvyšují využívání veřejných služeb a online plateb. Kontrolovat a řešit stížnosti a oznámení, posílit opatření k prevenci a boji proti korupci a kontrolovat korupci při poskytování veřejných služeb. Rozšiřovat komunikaci a sdílet data PAPI s lidmi a místními úřady...

Tato informace ukazuje, že není nouze o usnesení, rozhodnutí, plány a projekty, ale čím více reform, tím více „zaostalo“. Proč reformní snahy o uspokojení lidí, jejichž cílem je vybudovat transparentní a efektivní správu... se nepovedly k úspěchu?

Místopředseda provinčního lidového výboru Ho Quang Buu uvedl, že je poměrně překvapen, zaskočen a znepokojen úpadkem PAPI. Plán místní administrativní reformy je hodnocen poměrně pozitivně.

Celkové skóre se sice moc nesnížilo, ale pořadí v žebříčku prudce kleslo. To ukazuje, že v tomto „závodu“ se lokality reformovaly silněji a rychleji.

Systém veřejných služeb, který slouží lidem s dynamikou a kreativitou na všech úrovních, nebyl schopen uspokojit potřeby a nepřinesl lidem spokojenost. PAPI souvisí s mnoha problémy.

Vláda a řídící agentury budou hodnotit, analyzovat, konkrétně měřit a jasněji identifikovat ztrátu bodů, snížení hodnocení nebo zvýšení či snížení složek indexů PAPI 2023, aby mohly přijít s efektivnějšími a praktičtějšími reformními řešeními.

Vláda je otevřená a připravená přijmout návrhy všech, rychle rozpoznat nedostatky, napravit chyby, aby co nejlépe sloužila a dosáhla spokojenosti lidí.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html