Důležité právní nástroje pro plnění úkolů v sektoru kultury, sportu a cestovního ruchu

VHO - Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu uspořádalo 25. července dopoledne konferenci, na které shrnulo proces tvorby zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě, zákona o kulturním dědictví a Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035.

Konferenci předsedal náměstek ministra Trinh Thi Thuy.

Konference se zúčastnil pan Trieu The Hung, místopředseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění ; členové zapojení do přípravy zákona o reklamě, zákona o kulturním dědictví a Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035 v rámci Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění, členové příslušných odborů a oddělení Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu.

Konferenci, na které shrnul proces tvorby zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě, zákona o kulturním dědictví a Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035, předsedal náměstek ministra Trinh Thi Thuy.

Směrem k efektivnímu provádění a vysoké praktičnosti zákona o kulturním dědictví

Na konferenci zpráva Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu o vývoji zákona o kulturním dědictví uvádí, že v programu 8. zasedání 15. Národního shromáždění, kdy pro návrh hlasovalo 413/422 delegátů (což představuje míru 86,22 %), Národní shromáždění Vietnamské socialistické republiky oficiálně schválilo zákon o kulturním dědictví odpoledne 23. listopadu 2024 - v Den vietnamského kulturního dědictví.

Zákon o kulturním dědictví se skládá z 9 kapitol a 95 článků, což je o 2 kapitoly a 22 článků více než stávající zákon (7 kapitol a 73 článků). Zákon úzce sleduje cíle, stanoviska a hlavní politiky schválené Národním shromážděním a institucionalizuje směry a politiky strany v oblasti budování a rozvoje vietnamské kultury a lidu s cílem splnit požadavky udržitelného národního rozvoje.

Zároveň je nutné vyřešit institucionální překážky, být v souladu se současným právním systémem a slučitelný s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnamská socialistická republika členem, v procesu organizace implementace správy, ochrany a propagace hodnot kulturního dědictví.

Zákon o kulturním dědictví, který nedávno schválilo Národní shromáždění, obsahuje zásadní nové body k řešení nedostatků, zajištění ústavnosti a kontinuity, k úpravě pouze nových otázek, které jsou jasné, ověřené v praxi a vysoce stabilní, a k úpravě překrývajících se, nevhodných a nevhodných ustanovení.

Zástupkyně ministra Trinh Thi Thuy hovoří na konferenci

Zákon o kulturním dědictví byl schválen Národním shromážděním s velmi vysokou mírou schválení, čímž se vytvořil právní základ pro vypracování podrobných předpisů pro provádění zákona a právních dokumentů týkajících se oblasti správy, ochrany a propagace hodnot kulturního dědictví, které budou úplné a synchronní a budou splňovat naléhavé požadavky vyplývající ze samotného důvodu ochrany a propagace hodnot kulturního dědictví země. Zákon o kulturním dědictví nabývá účinnosti dnem 1. července 2025.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu oceňuje obětavé příspěvky a podporu domácích i mezinárodních odborníků a správců kulturního dědictví v rámci přípravné komise pro zákon o kulturním dědictví z roku 2024; smysl pro odpovědnost a odhodlání k efektivnímu provádění zákona o kulturním dědictví s vysokou praktičností Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění (nyní Výbor pro sociální kulturu);

Spolupráce ministerstev, oddělení a složek od ústřední až po místní úroveň společně navrhla vznikající problémy a obtíže v praxi, přispěla nápady k zdokonalení návrhu zákona a tisk a média o tom včas informovaly, propagovaly hlavní politiky a zvyšovaly odpovědnost každého občana, komunity, agentury a organizace za správu, ochranu a propagaci hodnoty dokumentárního dědictví.

Náměstek ministra Trinh Thi Thuy udělil čestné uznání od ministra kultury, sportu a cestovního ruchu osobám, které se podílely na procesu tvorby zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě, zákona o kulturním dědictví a Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035.

Důležitý milník v procesu zdokonalování právního systému v oblasti reklamy

Pokud jde o zákon o reklamě, kterým se provádí usnesení č. 129, po důkladné přípravě dne 4. července 2024 ministr kultury, sportu a cestovního ruchu – pověřený premiérem – podal návrh č. 350/TTr-CP, kterým předložil Národnímu shromáždění návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě.

Poté, co vláda předložila návrh zákona Národnímu shromáždění, Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu úzce spolupracovalo s Výborem pro kulturu a společnost Národního shromáždění na přezkoumání, porovnání a doplnění obsahu návrhu zákona.

Dne 24. září 2024 na 37. zasedání stálý výbor Národního shromáždění přezkoumal návrh zákona a vydal k němu oficiální připomínky. Ministerstvo bezprostředně poté koordinovalo s příslušnými orgány prostudování a důkladné zpracování připomínek stálého výboru Národního shromáždění a hodnotící zprávy Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění a pokračovalo v dokončování projektové dokumentace.

Díky pečlivé přípravě a praktickému obsahu se projektu dočkal vysokého konsensu delegátů XV. Národního shromáždění.

Od doby, kdy byl návrh zákona připomínkován, Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu proaktivně koordinovalo činnost s Výborem pro kulturu a vzdělávání – agenturou, která návrh zákona přezkoumává – a organizovalo řadu seminářů a diskusí s cílem shromáždit podrobné názory ministerstev, odvětví, sdružení, podniků, domácích i zahraničních odborníků, jakož i subjektů, kterých se zákon přímo dotýká.

Náměstek ministra Trinh Thi Thuy udělil čestné uznání od ministra kultury, sportu a cestovního ruchu osobám, které se podílely na procesu tvorby zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě, zákona o kulturním dědictví a Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035.

Příjem a revize probíhají v duchu otevřenosti, vědy a praxe, aby se zajistilo, že revidovaný a doplněný obsah skutečně překoná stávající nedostatky a zároveň vybuduje moderní a efektivní právní koridor, splní požadavky na řízení domácích reklamních aktivit a bude v souladu s mezinárodními rozvojovými a integračními trendy.

Po důkladné a seriózní přípravě dne 16. června 2025 na 9. zasedání 15. Národní shromáždění oficiálně schválilo zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě. Zákon nabude účinnosti 1. ledna 2026.

Vyhlášení zákona není jen výsledkem dlouhé cesty úsilí, ale také důležitým milníkem v procesu zdokonalování právního systému reklamy.

Toto je společný výsledek úzké koordinace, vysokého smyslu pro odpovědnost a nasazení všech pověřených orgánů: od navrhovací agentury, hodnotící agentury, ověřovací agentury až po ministerstva a složky koordinující poskytování připomínek.

Náměstek ministra Trinh Thi Thuy udělil čestné uznání od ministra kultury, sportu a cestovního ruchu osobám, které se podílely na procesu tvorby zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě, zákona o kulturním dědictví a Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035.

Národní cílový program – důležitá hnací síla

Pokud jde o Národní cílový program rozvoje kultury na období 2025–2035, schválilo Národní shromáždění investiční politiku na 8. zasedání 15. Národního shromáždění usnesením č. 162 ze dne 27. listopadu 2024. Doposud byla dokončena implementace návrhu nejzákladnějších dokumentů studie proveditelnosti, která bude zaslána příslušnému orgánu ke schválení.

Aby bylo dosaženo politiky a konsensu politického systému, agentur od centrální až po místní úroveň a jednotlivců a organizací působících v oblasti kultury, neustále přispívají zúčastněné agentury, které koordinují budování programové politiky, zejména agentury Národního shromáždění, jako je Výbor pro kulturu a vzdělávání (nyní Výbor pro kulturu a společnost).

Politika rozvoje Programu může být důležitým zdrojem motivace pro nejvyšší představitele strany a státu na Národní kulturní konferenci v roce 2021. Jsou jasně stanoveny směry kulturního rozvoje v příštím období a kulturním agenturám jsou stanoveny úkoly, aby zahájily výzkum a rozvoj Programu.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu od začátku roku 2022 proaktivně zkoumalo a vypracovávalo návrh investiční politiky pro Program a konzultovalo s agenturami, výzkumnými ústavy, vědci, zejména s Výborem pro kulturu a vzdělávání jakožto agenturou Národního shromáždění, a také požádalo o názory soudruhy ve Výboru jako jednotlivce, lidi, kteří se věnují kulturnímu rozvoji země.

Dne 14. srpna 2023 vydalo Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu dokument č. 219/TTr-BVHTTDL o posouzení Zprávy o investičním návrhu Programu, která je připojena ke Zprávě o investičním návrhu Programu č. 218/BC-BVHTTDL.

Ředitelka odboru pro místní kulturu, rodinu a knihovny Ninh Thi Thu Huong oznámila rozhodnutí Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu o udělení pochvaly.

V souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích vláda dne 17. dubna 2024 vydala usnesení č. 50/NQ-CP, kterým schválila zprávu o navrhované investiční politice a zmocnila ministra kultury, sportu a cestovního ruchu, aby zastupoval vládu a předložil 15. Národnímu shromáždění k projednání a schválení investiční politiky programu.

S naléhavým nasazením a s podporou vlády a Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu, na doporučení Výboru pro kulturu, vzdělávání a odbornou přípravu, uspořádal Stálý výbor Národního shromáždění dne 12. května 2024 schůzi, na které se zaujal ke zprávě navrhující investiční politiku programu.

Dne 13. května 2024 vydal Výbor pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění ověřovací zprávu č. 2429/BC-UBVHGD15. Dne 19. května 2024 vydal generální tajemník Národního shromáždění oznámení č. 3652/TB-TTKQH, v němž dospěl k závěru, že Stálý výbor Národního shromáždění vydal stanovisko ke zprávě o návrhu investiční politiky.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu, které se řídí prováděcím usnesením č. 142/2024/QH15 ze dne 9. července 2024 na 7. zasedání 15. Národního shromáždění, se seznámilo s názory Národního shromáždění a vypracovalo zprávu o navrhované investiční politice pro Program.

Konferenční scéna

Dne 13. září 2024 vláda vydala usnesení č. 140/NQ-CP, kterým schválila Zprávu navrhující investiční politiku Programu a zmocnila ministra kultury, sportu a cestovního ruchu, aby zastupoval vládu a předložil 15. Národnímu shromáždění k projednání a schválení investiční politiku Programu.

Výbor pro kulturu a vzdělávání opět neprodleně zorganizoval šetření, podal zprávu stálému výboru Národního shromáždění, vyžádal si stanoviska poslanců Národního shromáždění a úzce spolupracoval s Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu na zpracování a úpravě obsahu podle požadavků poslanců Národního shromáždění, aby bylo zajištěno, že předložené dokumenty jsou v souladu s předpisy.

Dne 27. listopadu 2024 schválilo Národní shromáždění na 8. zasedání usnesení č. 162/2024/QH15, kterým se schvaluje investiční politika Programu.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu doposud pečlivě sledovalo obsah usnesení č. 162 a vypracovalo zprávu o studii proveditelnosti, kterou předloží premiérovi (dne 20. května 2025), a dokončuje rozhodnutí premiéra, kterými se schvaluje soubor kritérií pro provádění Programu, a také rozhodnutí, kterým se stanoví zásady, kritéria a normy pro přidělování kapitálu z centrálního rozpočtu a odpovídající podíl místních rozpočtů na provádění Programu.

Uvedení právních předpisů do praxe

Na konferenci, kterou schválil ministr kultury, sportu a cestovního ruchu Nguyen Van Hung, udělil náměstek ministra Trinh Thi Thuy čestná uznání ministra osobám, které aktivně přispěly k práci na tvorbě a zdokonalování zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě, zákona o kulturním dědictví a Národního cílového programu pro kulturu na období 2025–2035.

Konferenční scéna

V blahopřejném a uctivém projevu, ve kterém vyjádřil vděčnost za příspěvky a podporu Výboru pro kulturu a společnost (dříve Výboru pro kulturu a vzdělávání) a členům zapojeným do procesu přípravy zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě, zákona o kulturním dědictví a Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035, náměstek ministra Trinh Thi Thuy uvedl: „Na dvou po sobě jdoucích zasedáních Národního shromáždění předložilo Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu zprávu a Národní shromáždění schválilo 3 důležité úkoly podle pracovního plánu Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu a pokynů ministra kultury, sportu a cestovního ruchu.“

To vše jsou klíčové úkoly, důležité právní nástroje a také základ pro realizaci úkolů státního řízení sektoru kultury, sportu a cestovního ruchu.

Zároveň přispívá k zdokonalení základů pro inovace metod státního řízení v mimořádně důležitých oblastech kultury, sportu a cestovního ruchu.

Podle náměstka ministra všechny tři tyto úkoly zahrnují velmi propracovaný a seriózní proces ze strany agentury odpovědné za výstavbu, Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu, a koordinaci mezi Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu a ministerstvy, pobočkami a obcemi, aby se dokončila dokumentace k předložení Národnímu shromáždění.

Náměstek ministra uvedl, že během procesu implementace se vyskytlo mnoho obtíží a mnoho ponaučení.

Celostátní kulturní konference v roce 2021 navrhla hlavní názory strany, včetně orientace pro budování Národního cílového programu kulturního rozvoje.

Za účelem plnění tohoto úkolu Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu úzce koordinovalo svou činnost s ministerstvy a složkami, zejména s tehdejším Výborem pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění, a doporučilo příslušným orgánům, aby uspořádaly celostátní workshop na téma „Instituce, politiky a zdroje pro kulturní rozvoj“. Na tomto workshopu představitelé strany a státu a jejich agentury identifikovali klíčové úkoly pro vytvoření celostátního cílového programu kulturního rozvoje a považovali to za strategický úkol.

Náměstek ministra se s delegáty vyfotil na památku

Pokud jde o zákon o kulturním dědictví a zákon o změně a doplnění řady článků zákona o reklamě, jedná se o klíčové oblasti státního řízení tohoto odvětví a jsou úzce spjaty s lidmi a podniky. Během procesu výstavby došlo také k mnoha změnám a úpravám v legislativní politice.

Podle náměstka ministra má Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu v nadcházejícím období ještě mnoho úkolů, které vyžadují koordinaci Výboru pro kulturu a společnost k dokončení právního rámce pro řízení tohoto odvětví, jako je například plán na vypracování a předložení Národnímu shromáždění ke schválení změny a doplnění řady článků zákona o cestovním ruchu, zákona o tělesné výchově a sportu nebo dokončení právního rámce pro oblasti performativního umění, výtvarného umění, fotografie a výstavnictví.

„V procesu implementace podle funkcí a úkolů, s cílem uvést právní předpisy do praxe, je sledování jejich implementace nesmírně důležité. Doufám, že soudruzi z Výboru pro kulturu a společnost budou i nadále řídit a koordinovat implementaci a sledování implementace podle právních předpisů, aby přispěli k prosazování a uvádění právních předpisů do praxe,“ uvedl náměstek ministra Trinh Thi Thuy.

Zdroj: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-phap-ly-quan-trong-de-trien-khai-cac-nhiem-vu-cua-nganh-vhttdl-156043.html