S dvoustupňovým modelem místní samosprávy budou lidé lépe obslouženi.

Od „prodloužené paže“ k „výkonnému mozku na místě“

„Komunální úroveň již není „prodlouženou rukou“, ale stala se „výkonným mozkem na místě“ – tento obraz byl mnohokrát zdůrazněn vedením města kvůli nové roli samosprávy na komunální úrovni v modelu dvoustupňové místní samosprávy.“

Aby město mohlo model oficiálně provozovat od 1. července 2025, provedlo velmi pečlivé přípravy. Práce na uspořádání administrativních jednotek na úrovni obcí byla organizována synchronně a systematicky, od personálu, zařízení, provozních postupů až po konverzi infrastruktury informačních technologií a databází.

40 nových správních jednotek na úrovni obcí (včetně 21 obvodů a 19 obcí) má svůj aparát přeskupen směrem ke stejné řídicí kapacitě s plně specializovanými odděleními: Kancelář lidové rady a lidového výboru, Hospodářské oddělení (nebo Hospodářské - Infrastrukturní - Městské pro obvody), Kulturně - Sociální oddělení a pro obvody s velkým počtem obyvatel, jako jsou Phu Xuan, Thuan Hoa, bude existovat další plánovací - finanční oddělení.

Veřejné administrativní centrum na úrovni obce je organizováno jako ústřední bod specializující se na příjem a vyřizování administrativních postupů, přičemž místopředseda obecního/okresního lidového výboru je zároveň výkonným ředitelem. Tento model je kompaktní i profesionální a více slouží skutečným potřebám dané lokality.

„V modelu dvouúrovňové lokality identifikujeme samosprávu na úrovni obcí jako místo, které nejjasněji odráží obraz státu v očích lidí. Proto každý kádr a každý odbor musí změnit své myšlení zaměřené na služby, z pasivního na proaktivní, z administrativního na kreativní,“ řekl pan Nguyen Van Manh, ředitel ministerstva vnitra.

Na konferenci o zavedení dvouúrovňové místní samosprávy zástupce tajemníka městského stranického výboru a předseda městského lidového výboru pan Nguyen Van Phuong uvedl, že převod není bez mezer. Nejedná se o jednoduché oddělení jednotek, ale o skutečné předání vlády. „Naším cílem je nedopustit přerušení žádných veřejných služeb; lidé a podniky budou i nadále obslouženi nepřetržitě a pohodlněji než dříve,“ zdůraznil pan Nguyen Van Phuong.

Důvěra

Před oficiálním spuštěním proběhl „zkušební provoz“ veřejných administrativních center v lokalitách. Úředníci a státní zaměstnanci byli důkladně proškoleni v oblasti kancelářských operací, správy půdy, financí a plánování a v dovednostech v používání softwaru pro správu dokumentů a elektronických administrativních informací.

Existuje však mnoho obtíží. Při hromadných inspekcích prováděných vedením měst v mnoha lokalitách některé obce stále postrádají technologickou infrastrukturu, stále si nejsou jisté decentralizací zpracování souborů nebo jim nebyly uděleny účty pro schvalování online souborů. Počet pozemkových záznamů čekajících na vyřízení v důsledku změn administrativních hranic je také poměrně vysoký. Někteří úředníci na úrovni obcí, kteří jsou zvyklí pracovat tradičním způsobem, nyní musí rychle přistupovat k novému softwaru a technickým procesům.

„Město podporuje každou lokalitu v překonávání obtíží. Nečekáme na dokonalost, než cokoli uděláme, ale děláme to s cílem postupně se zlepšovat. Budeme se zabývat všemi problémy, které se objeví, a nenecháme dopravní zácpy trvat dlouho,“ řekl Nguyen Thanh Binh, člen stálého výboru městského stranického výboru a stálý místopředseda městského lidového výboru.

Vrcholem dvoustupňového modelu místní samosprávy je orientace na budování digitální správy na úrovni obce, která je nejblíže lidem, ale také disponuje nejbohatším množstvím dat. Online veřejné služby úrovně 3 a 4 jsou upřednostňovány při propagaci; je integrován specializovaný software; jsou synchronizována data o obyvatelstvu, pozemkech a domácnostech, což pomáhá výrazně zkrátit dobu zpracování a náklady jak pro lidi, tak pro úředníky.

Podle předsedy městského lidového výboru, pana Nguyen Van Phuonga, musí být veřejnoprávní centrum na úrovni obce místem, kam lidé přicházejí a kde transparentně a rychle získávají výsledky. Neexistuje žádná oklika ani přesun jako dříve. Technologie sice pomáhá zprůhlednit zpracování, ale jádrem je stále přístup k službám.

Městská správa si klade za cíl vyřizovat administrativní postupy bez hranic prostřednictvím plošně rozmístěných poštovních úřadů, nasadit satelitní pobočky ke zkrácení geografických vzdáleností a pilotně zavést flexibilní decentralizaci pro rezidenční skupiny a vesnice v nouzových situacích, jako je prevence a kontrola přírodních katastrof.

Dvoustupňový model místní samosprávy je krokem k realizaci politiky strany, usnesení Národního shromáždění a orientace na inteligentní rozvoj měst ve Vietnamu. Nejenže zefektivňuje organizaci a zlepšuje kapacity správy, ale také přispívá k vytvoření správy, která je „blízko lidem, pro lidi a slouží lidem“. Aby byla úspěšná, musí existovat synchronizace mezi politikou a lidmi. Hue se o to snaží s vnímavostí, organizačními schopnostmi a odhodláním jednat. Toto hnutí se nezastaví 1. července, ale je to dlouhodobá cesta k vytvoření skutečně moderní, skutečně sloužící vlády zdola.

Dnes ráno (30. června) uspořádal Stálý výbor Městského stranického výboru slavnostní oznámení usnesení 1675/NQ-UBTVQH15 ze dne 16. června 2025 Stálého výboru Národního shromáždění o uspořádání administrativních jednotek na úrovni obcí města Hue; rozhodnutí Městského stranického výboru a Stálého výboru Městského stranického výboru o organizaci obcí a obvodů ve městě Hue.

Článek a fotografie: LE THO

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html