Proaktivně vytvářet pozemkové fondy, aby měly zdroje pro investice a rozvoj

QTO - V posledních letech se půda stala nejdůležitějším zdrojem, který pomáhá obcím v celé zemi získat více kapitálu pro investice do rozvoje. V Quang Tri vždy hrály příjmy z poplatků za užívání pozemků, zejména příjmy z dražeb práv k užívání pozemků, důležitou roli ve struktuře příjmů místních rozpočtů. Projekty na vytváření pozemkových fondů nejen generovaly příjmy do rozpočtu, ale také přispěly ke změně infrastruktury a vytvořily hnací sílu pro udržitelný socioekonomický rozvoj.

V prvních 8 měsících roku 2025 vybrala celá provincie na poplatcích za užívání pozemků téměř 3 800 miliard VND, čímž dosáhla 103 % plánu stanoveného Provinční lidovou radou na celý rok, což představuje nárůst o 150 % oproti stejnému období loňského roku. Jedná se o velmi pozoruhodné číslo, protože na rozdíl od mnoha jiných zdrojů příjmů, které musí být odváděny do ústředního rozpočtu, příjmy z pozemků plynou do místního rozpočtu ze 100 % a jsou použity pouze na rozvojové investice. Díky tomu se výrazně zlepšil život lidí a vznikla synchronnější infrastruktura, což přispělo k úspěšné realizaci cíle budování nových vyspělých venkovských oblastí v souladu s vládními pokyny.

Někteří lidé tvrdí, že pozemkové příjmy postrádají udržitelnost. To platí z dlouhodobého hlediska, ale v současné situaci, kdy se mnoho obcí, obvodů a zvláštních ekonomických zón právě sloučilo, je socioekonomická infrastruktura, zejména administrativní centrum, rozptýlená, neexistují podmínky pro konvergenci, takže od začátku musí existovat nový plán výstavby, výroba a podnikání se silně nerozvinuly, takže pozemkové příjmy jsou klíčovým řešením pro rozpočet obce.

Odtud budou existovat podmínky, které povedou k vytvoření prostoru pro socioekonomický rozvoj v budoucnu. Praxe ukázala, že pokud má místní samospráva správnou strategii, bude mobilizace zdrojů z půdy nejkratší cestou k vytvoření udržitelnějších zdrojů příjmů v budoucnosti.

Využití potenciálu pozemkových fondů pro získání více zdrojů pro investice a rozvoj - Foto: A. Tuan

Podle současných předpisů o rozdělení příjmů z využívání půdy si 13 znevýhodněných obcí v provincii Quang Binh (stará verze) může ponechat až 80 %, většina zbývajících obcí má nárok na 40 % po odečtení nákladů na investice do infrastruktury a vyklízení pozemků. To ukazuje, že provinční rozpočet klade velký důraz na občany. Zejména obce v provincii Quang Tri (stará verze) dočasně zavádějí mechanismus ponechání 100 % příjmů provinčnímu rozpočtu pro obecnou koordinaci.

Od roku 2026 však Provinční lidová rada vydá politiku jednotného rozdělení příjmů z poplatků za užívání pozemků, která bude platit v celé provincii s cílem povzbudit obce k podpoře zvýšení příjmů z pozemků. To znamená, že obce, které proaktivně realizují projekty na vytváření pozemkových fondů a úspěšně je draží, čímž vytvoří mnoho zdrojů příjmů, budou mít dostatek zdrojů na investice do infrastruktury a rozvoj socioekonomického systému. Naopak obce, které jsou pasivní a čekají bez řešení, nebudou mít téměř žádné příjmy a budou čelit obtížím v oblasti řízení a rozvoje.

V obci Hoan Lao (dříve okres Bo Trach, stará provincie Quang Binh) bylo za posledních 10 let realizováno 9 projektů na vytvoření pozemkových fondů s celkovou investicí 285,5 miliardy VND. Výsledky jsou skutečně působivé, když 6 projektů dokončilo aukce a vybralo více než 305 miliard VND na poplatcích za užívání pozemků; zbývající pozemkové fondy ve starých i nových projektech by měly být vydraženy v posledních měsících roku 2025 a začátkem roku 2026, což by mohlo do rozpočtu vybrat dalších 500 miliard VND.

Po odečtení investičních nákladů na infrastrukturu činí čistý příjem (zisk) pro rozpočet téměř 520 miliard VND, z čehož obec obdrží 40 %, tj. přibližně 208 miliard VND, což je pro rozpočet obce „vysněná“ částka. Díky těmto zdrojům obec proaktivně investovala do mnoha důležitých prací a projektů, díky nimž je infrastruktura obce Hoan Lao nyní v podstatě dokončena.

Je vidět, že díky realizaci projektů na vytváření pozemkového fondu získala obec Hoan Lao nový vzhled se synchronní infrastrukturou, moderní krajinou, dynamickou ekonomikou a zlepšenými životy lidí. Místní obyvatelé mají lepší podmínky pro výrobu a podnikání, děti mohou studovat v moderním prostředí, což přispívá k budování civilizované a prosperující komunity.

Nejen v Hoan Lao, ale i mnoho dalších obcí v provincii dosáhlo podobných výsledků, což dokazuje, že tento model má vysokou replikovatelnou hodnotu.

Provinční fond pro rozvoj půdy se současným základním kapitálem přesahujícím 1 600 miliard VND představuje solidní finanční podporu pro obce, které jim umožňuje efektivně realizovat projekty rozvoje pozemkového fondu. Fond má za úkol poskytovat obcím kapitál na provádění kompenzací, vyklízení pozemků, investice do infrastruktury, vytváření fondů čistých pozemků pro dražby za účelem výběru poplatků za užívání pozemků a dokončení infrastruktury.

Obce mají nápady a odhodlání a fond je připraven je podpořit, aby tyto nápady proměnily ve skutečnost. V uplynulých letech mnoho obcí a obvodů velmi dobře koordinovalo své aktivity s fondem, aby úspěšně realizovalo projekty a generovalo příjmy ve výši stovek miliard VND.

V současné době však realizace projektů tvorby pozemkového fondu stále potýká s určitými problémy. Konkrétně obecní samospráva nemá jednotku veřejné služby s dostatečným právním statusem, která by zastupovala investora a organizovala a řídila realizaci projektu. Rady pro řízení investičních stavebních projektů a centra rozvoje pozemkového fondu na okresní úrovni jsou v současné době dočasně převedeny pod centrální obec, takže koordinace je stále nedostatečná. Plánování a územní plány na obecní úrovni jsou přezkoumávány, upravovány a integrovány; proces schvalování investičních politik, stanovení, posuzování a schvalování investičních projektů pro projekty tvorby pozemkového fondu nebyl konkrétně regulován podle dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Aby se výše uvedené obtíže a překážky urychleně vyřešily, musí Provinční lidový výbor urychleně poskytnout jednotné pokyny pro implementaci; zároveň urychleně vydat předpisy o zřízení projektových správních rad a center pro rozvoj pozemkového fondu v souladu s charakteristikami a situací každé lokality. Současně je nutné posílit inspekci a dohled nad investičními aktivitami projektů tvorby pozemkového fondu, aby se zajistila transparentnost a bojovalo se proti korupci a plýtvání.

Zde je třeba zdůraznit, že projekty vytváření místních pozemkových fondů mají podobu realitního obchodního projektu s vysokým faktorem zisku a tržní hodnotou. Proto musí orgány na úrovni obcí při realizaci projektů zásadně vypočítat rozsah projektu a umístění vhodné pro potřeby rezidenčních pozemků, komerčních a servisních pozemků lidí a podniků, aby byl projekt efektivní a měl vysokou návratnost kapitálu. Zabraňte jevu rozptylu investic, velkých projektů překračujících poptávku a spotřební kapacitu trhu, což by vedlo k plýtvání státními zdroji.

Pham Ngoc Tinh

Zdroj: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/