Boj proti plýtvání půdou - 2. část: Hlavní důsledky rozpočtových ztrát

Podle hanojského ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí činí celková veřejná zemědělská půda v oblasti přibližně 10 754,34 hektarů, z čehož je až 3 286 porušení o rozloze 170,66 hektarů půdy, což představuje 1,58 % rozlohy veřejné zemědělské půdy města.

Všechny druhy porušení

Porušení předpisů na veřejné zemědělské půdě se dělí do 4 skupin. Skupina, která svévolně mění účel využití půdy ze zemědělské půdy na nezemědělskou půdu za účelem výstavby ekologických farem, domů, továren a podniků poskytujících služby. Skupina, která svévolně převádí zemědělskou půdu v ​​rozporu s předpisy. Skupina, která mění účel veřejné zemědělské půdy na materiální dvory, parkoviště atd. Mezi další skupiny porušení patří: kopání rybníků, stavba zdí na pozemku, jeho nevyužívání k řádnému zemědělskému účelu, ukládání stavebního odpadu na veřejnou zemědělskou půdu.

Za nejznepokojivější a největší ztrátu rozpočtových příjmů a plýtvání zdroji je považována skupina porušení předpisů týkajících se nesprávného využívání půdy: nelegální výstavba domů, továren, dočasných přístřešků a chlévů pro hospodářská zvířata na veřejné zemědělské půdě.

Mezi výše uvedenými porušeními se nacházejí porušení, která existovala před rokem 2014, a tvoří 78,85 % s přibližně 2 591 porušeními. Zejména se jedná o 1 648 případů výstavby domů na veřejné zemědělské půdě v mnoha obdobích, od roku 2014 do roku 2018, o rozloze 16,21 hektaru. Z výše uvedených čísel je patrné, že porušení veřejné zemědělské půdy ve městě jsou velmi závažná, rozsáhlá, existují již mnoho let, způsobují frustraci a vážné důsledky pro společnost a není známo, kdy budou vyřešena.

Městská část Khuong Dinh v okrese Thanh Xuan je v hlavním městě oblíbeným místem pro porušování předpisů týkajících se zemědělské půdy. Typickým příkladem porušování je ulice č. 207 na adrese 271 Bui Xuong Trach Street (Khuong Dinh). Ze zemědělské půdy určené k pěstování zeleniny se nyní staly výškové, nízkopodlažní a dočasné domy – bydliště stovek domácností. Mnoho domů zde má podivné tvary, zvenku vlnitý plech a zevnitř pevné cihlové zdi, aby se zakryla nelegální výstavba na zemědělské půdě. Zejména v okrese Khuong Dinh – oblasti, kde 9/10 obytných ploch tvoří převážně veřejné pozemky a zemědělská půda.

Podle statistik se v okrese Khuong Dinh nachází přibližně 10 000 pozemků, z nichž asi 5 000/10 000 je veřejného a zemědělského původu. Ve skutečnosti bylo v letech 1990–2014 více než 4 000 pozemků přeměněno lidmi na stavby. Kvůli nelegální výstavbě jsou stavby roztříštěné a roztříštěné, s výškou od 1 do 5 pater, a ačkoli jsou domy zvenku obklopeny vlnitým plechem, uvnitř jsou poněkud zpevněné.

Porušování se odehrávalo v mnoha obdobích a zahrnovalo nejednoznačné osobní transakce, složité právní záležitosti a pozemkové záznamy. Vzhledem k obtížím s uplatňováním politik k řešení tohoto problému pro domácnosti v současné době zavádí vláda okresu Khuong Dinh opatření k zachování stávajícího stavu, což znamená zabránit domácnostem žijícím v budování dalších staveb na porušujících pozemcích.

Nedostatek dohledu nad vedením

Podle vyšetřování reportéra byla v minulosti veřejná zemědělská půda v Hanoji často spravována zemědělskými družstvy nebo lidovými výbory na úrovni obcí a pronajímána k výsadbě stromů a chovu ryb každoročně nebo na několik desetiletí. Dlouhá doba pronájmu a nedostatečná správa a dohled vedly k porušování pravidel veřejné zemědělské půdy.

V okrese Phuc Tho si místní samospráva pronajala na 50 let, od roku 2009 do roku 2059, projekt výsadby květin s názvem Hoa Bay (vesnice Tan Boi, obec Hiep Thuan, Phuc Tho) o rozloze 9 400 m2. Během výrobního a obchodního procesu investor kromě zemědělské produkce a výsadby květin postavil dočasné domy s palmovými střechami, obklopené vlnitým plechem a bambusem o rozloze 18 m2 pro každý projekt. Betonový vozovkový systém je široký asi 3 m a dlouhý 80 m.

Výše uvedený projekt se setkal s mnoha komentáři od lidí i voličů. Vrcholem bylo 14. zasedání Hanojské lidové rady 12. května 2023, na kterém byli vedoucí představitelé Lidového výboru okresu Phuc Tho dotazováni na transformaci tohoto projektu. Na konci října 2024, kdy jsme byli přítomni v oblasti projektu, byl projekt stále otevřen pro přivítání hostů a výběr poplatků.

Výše uvedené skutečnosti ukazují, že užívání a pronájem veřejné zemědělské půdy v Hanoji slouží k mnoha různým účelům; liší se i doba pronájmu. Podle výzkumu mnoho lokalit v Hanoji uvolnilo hospodaření; veřejná zemědělská půda je poptávána a rozdávána ve prospěch určitých subjektů ve stylu skupinových zájmů.

Policie okresu Hoai Duc (Hanoj) nedávno vydala rozhodnutí o zahájení trestního stíhání v této věci a stíhání NCL (bývalého předsedy Lidového výboru obce An Thuong (Hoai Duc)) za porušení předpisů o hospodaření s půdou.

Výsledky vyšetřování ukazují, že v letech 2018 až 2020 podepsal pan NCL jako předseda Lidového výboru obce An Thuong řadu smluv o přidělení 5 % veřejné půdy v obci An Thuong mnoha domácnostem, aniž by však proběhla dražba.

Podepsání smluv o pronájmu veřejné zemědělské půdy bez dražby vedoucími představiteli Lidového výboru obce An Thuong není v souladu s předpisy.

Na základě shromážděných dokumentů vydala okresní policie dne 3. července 2024 rozhodnutí o zahájení trestního stíhání v dané věci a trestním stíhání NCL za porušení předpisů o hospodaření s půdou.

To je typické porušení, kterým se policejní složka zabývala. Ve skutečnosti se v mnoha lokalitách v Hanoji vyskytuje mnoho případů porušování předpisů týkajících se využívání půdy; půda je přidělována bez povolení, ale příslušné orgány ji tolerují a není s ní nakládáno.

Podle zprávy Lidového výboru města Son Tay v současné době probíhá 11 případů přeměny veřejné zemědělské půdy na bytovou výstavbu o celkové rozloze 740 m2; 7 případů výstavby provozoven poskytujících služby o rozloze 1 181,95 m2... pozemek však nelze nuceně předat do dražby.

Město Son Tay se domnívá, že povědomí některých lidí není dostatečné, takže když si pronajmou veřejný pozemek, postaví na něm stavby, vysadí trvalé stromy a po ukončení smlouvy požadují kompenzaci za majetek a plodiny na pozemku před dokončením předávacích procedur.

V Hop Tien (My Duc) se v současné době nachází 29 pozemků veřejné zemědělské půdy, u kterých dosud nebylo možné spravovat majetek na pozemku. Lidový výbor obce Hop Tien uvedl, že domácnosti podepsaly se Zemědělským družstvem smlouvy na zemědělskou výrobu již mnoho let a vynakládají úsilí na rekonstrukci a výsadbu ovocných stromů na pozemcích. Přestože platnost smlouvy vypršela, Lidový výbor obce stále shledává obtížným požadovat po domácnostech, aby vyčistily úrodu a hospodářská zvířata, a předaly čistou půdu za účelem uspořádání dražby práv k užívání pozemků.

Podle pana Tran Van Vinha, pozemkového úředníka obce Hop Tien, jsou majetkem občanů trvalé ovocné stromy, zeleninové stromy a rybníky. Podle zásady musí být při dražbě čistý pozemek, pokud obec zničí veškerý majetek na pozemku, bude to plýtvání. Pokud to zůstane tak, jak je, bude to porušení dražebních předpisů.

„Když dražba požadovala předání čistého pozemku a pokácení všech původních stromů, domácnosti měly k tomuto mnoho názorů a nedodržely je. Pokud obec vymáhá a vyklízí pozemky, je to skutečně pro lidi nevhodné a komplikované, protože lidé investovali peníze, některé domácnosti již sklidily, některé domácnosti teprve začaly s vybíráním, takže musí pozemky vrátit. Lidový výbor proto doporučuje, aby nadřízení zvážili a vydali konkrétní pokyny, aby obec měla postup pro užívání pozemkového fondu 2 (veřejná zemědělská půda) v souladu se zákonem.“

Závěrečný příspěvek: Odstranění úzkých míst

Zdroj: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039