Sestavování další sady učebnic by bylo plýtváním rozpočtem.

Nedávno, na diskusním zasedání o socioekonomické situaci, delegáti XV. Národního shromáždění vášnivě diskutovali o žádosti, aby Ministerstvo školství a odborné přípravy provedlo usnesení Národního shromáždění č. 88 a zorganizovalo sestavení souboru učebnic pro ministerstvo.

Tato debata mě docela překvapila, když se objevily dva hlavní trendy: pro a proti. Nemyslím si, že se o této otázce vášnivě diskutovalo, protože vzdělávání je hlavní národní politikou.

Podle mého názoru důvod, proč mnoho delegátů nechápe požadavek na vytvoření souboru učebnic „pro stát“, je ten, že si myslí, že postrádá právní, vědecký a praktický základ a může snadno vést k potlačení socializace, což je v rozporu s politikou strany a státu.

Učitelé si vybírají učebnice. (Ilustrace: BNA)

Nejnovější bod usnesení č. 88 o učebnicích zní: „Zavádění socializace sestavování učebnic. Pro každý předmět existuje řada učebnic.“ Vzhledem k tomu, že se však socializace zavádí poprvé, nebyla předvídána připravenost a kapacita organizací a jednotlivců podílet se na sestavování učebnic.

Poslední 4 roky zavádění nového všeobecného vzdělávacího programu však ukázaly, že politika socializace byla dobře implementována. Proto Národní shromáždění v roce 2020 vydalo usnesení 122/2020, které stanoví: „Při sestavování učebnic metodou socializace se platí, že pokud pro každý konkrétní předmět existuje alespoň jedna učebnice, která byla posouzena a schválena podle ustanovení školského zákona, pak se sestavování učebnic s využitím státního rozpočtu pro daný předmět neprovádí.“

Kromě toho mám stejnou otázku jako někteří poslanci Národního shromáždění ohledně skutečnosti, že ačkoliv Kancelář Národního shromáždění 11. srpna požádala Ministerstvo školství a odborné přípravy o sestavení souboru učebnic, až 23. srpna, o 12 dní později, Kancelář zaslala oficiální depeši s žádostí o zprávu s doplňujícími informacemi. Konkrétně informace o učebnicové politice některých zemí v Evropě, jihovýchodní Asii, Číně a Spojených státech; procento zemí v Evropě a jihovýchodní Asii, kde stát neřídí sestavení učebnic a nevlastní autorská práva k nim; počet zemí na světě, kde stát pouze vydává programy a považuje učebnice za učební materiály...

Není jasné, proč trvalo Kanceláři Národního shromáždění 12 dní po podpisu monitorovací zprávy, než požádala Ministerstvo školství a odborné přípravy o tak důležité informace.

Myslím si, že požadavek na soubor „standardních učebnic“ je velmi starý koncept, který není v souladu s rezoluci 88. Podle ducha rezoluce 88, i když Ministerstvo školství a odborné přípravy sestaví soubor učebnic „ministerstva“, bude stále „hodnocen a schvalován stejně jako učebnice sestavené organizacemi a jednotlivci“. Rezoluce nepoužívá koncept „standardních učebnic“.

Odborníci na vzdělávání také uvádějí, že v rozvinutých zemích se zmiňují pouze o „standardních programech“ a „programových standardech“, ale neexistuje nic jako „standardní učebnice“. V těchto zemích může učebnice sestavit kdokoli a tyto knihy se mohou vyučovat ve školách, pokud jsou vhodné pro daný program nebo programové standardy a pokud si je vyberou učitelé.

Pokud řekneme, že ministerstvo školství a odborné přípravy nesestavuje „státní“ učebnice, znamená to, že státní řízení je laxní, dále ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova neprodukuje „ministerskou“ rýži, ministerstvo zdravotnictví neorganizuje výrobu „ministerských“ léků atd., je to také laxní státní řízení v těchto oblastech?

Na obhajobu návrhu pověřit Ministerstvo školství a odborné přípravy sestavením souboru učebnic někteří lidé argumentují, že pro řízení cen učebnic musí existovat soubor „státních“ učebnic.

Rád bych citoval delegáta Národního shromáždění Truonga Tronga Nghiu, který o této otázce diskutuje: „Pokud je problém s cenou, pak ho vyřešte. Můžeme dotovat nebo mobilizovat zdroje na zapůjčování učebnic, podporovat politické subjekty v odlehlých oblastech. Nemůžeme je nahradit tím, že „dáme vzniknout“ sadě státních učebnic. Jak můžeme problém vyřešit? Pokud problém vyřešit nedokážeme, co pak?“

Kromě toho jsou učebnice podle předpisů komoditou, u které musí být uvedeny ceny. Podniky mohou uvádět ceny knih až po přezkoumání ceníku ministerstvem financí, nikoli státní správní agenturou, aby si podniky mohly cenu libovolně stanovovat.

V souladu s usnesením Národního shromáždění č. 88 doposud 6 nakladatelství a mnoho knižních společností zorganizovalo sestavování, vydávání a distribuci učebnic pro všechny předměty. Doposud jsme zavedli inovace v posledních ročnících všech tří úrovní vzdělávání, situace probíhá hladce a sledujeme plán stanovený Národním shromážděním.

V procesu implementace samozřejmě stále existují omezení, která je třeba překonat, jako je nedostatek učitelů v některých lokalitách, nedostatek zařízení, negativní situace při výběru učebnic, zmatek při zavádění některých integrovaných předmětů a některé učebnice stále obsahují „chyby“... ale přidání sady státních učebnic tato omezení nevyřeší.

Nejen to, ale může to vést k riziku oddálení socializace, a zároveň plýtvat státním rozpočtem a finančními prostředky investovanými organizacemi i jednotlivci, což odvádí pozornost vzdělávacího sektoru od řešení mnohem naléhavějších problémů.

Dr. To Van Truong (odborník)

Zdroj