Ministerstvo dopravy Ho Či Minova města „kritizuje“ manažerské kapacity, reaguje dopravní úřad

Pokud jde o písemné připomínky Ministerstva dopravy Ho Či Minova města k posouzení kapacity pro plnění úkolů Řídicí rady pro investiční projekty v oblasti dopravní výstavby (Dopravní rada), tato jednotka právě písemně odpověděla Ministerstvu vnitra.

Dopravní výbor proto nesouhlasí s některými informacemi, které uvedlo ministerstvo dopravy. Dopravní výbor se domnívá, že ministerstvo dopravy použilo mnoho nepřesných údajů a hodnocení, která neodrážejí skutečnou povahu incidentu, což vedlo k mnoha hodnocením a závěrům, které nejsou objektivní a vhodné, zejména výše uvedené hodnocení snadno způsobí nedorozumění, že všechna současná zpoždění jsou způsobena dopravním výborem.

Dopravní křižovatka Phu je jedním z klíčových projektů, které dopravní úřad řídí.

Ministerstvo dopravy Ho Či Minova města navrhuje zřídit novou správní radu

Městský odbor dopravy HCM ve své zprávě dříve uvedl, že odbor dopravy je investorem 162 projektů a vykonává státní dohled nad 8 projekty PPP. Mezi nimi jsou 2 důležité národní projekty, 10 projektů skupiny A a projekty skupiny B a C. Manažerská zátěž je velmi vysoká, s celkovým současným počtem 239 lidí, což znamená, že v průměru řídí 1 projekt méně než 2 lidé.

Ministerstvo se domnívá, že i se současným modelem a počtem projektových manažerů má dopravní oddělení stále mnoho omezení a nedostatků. V současné době má dopravní oddělení 10 projektových řídících rad, které spravují více než 162 projektů, ale nemají právní status a dostatečné pravomoci a funkce pro koordinaci s příslušnými agenturami, jednotkami a organizacemi, což vede k přetížení vedoucích pracovníků oddělení v oblasti řízení a provozu.

Nedostatky ministerstva dopravy se navíc projevují i ve fázi přípravy projektu: Konzultační práce v rámci přípravy projektu nejsou kvalitní, někdy jsou přerušovány, což snižuje efektivitu investic. Například projekt rychlostní silnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai trvá dosud téměř 2 roky, ale zpráva o předběžné studii proveditelnosti projektu nebyla schválena.

Během fáze realizace projektu stále přetrvávají omezení a nedostatky, které ovlivňují průběh, kvalitu projektu a efektivitu investic. Například okruh č. 3 a dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai jsou rozsáhlé projekty se složitými technikami, které zahrnují mnoho odvětví a mnoho účastníků. Investoři včas neidentifikovali složité a obtížné problémy, které by mohli proaktivně navrhnout a neprodleně nahlásit příslušným orgánům k řešení.

Ministerstvo dopravy se domnívá, že počet projektů, které ministerstvo dopravy spravuje, je velmi vysoký, zejména v posledních letech, kdy bylo pověřeno investorem dvou klíčových národních projektů na okruhu č. 3 a dalších klíčových projektů, jako je spojovací silnice Tran Quoc Hoan - Cong Hoa, výstavba křižovatky An Phu a rozšíření státní dálnice č. 50.

Nemluvě o tom, že v blízké budoucnosti bude realizováno mnoho velkých projektů, jako například dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai, okruh č. 2, 5 investičních projektů formou BOT na stávajících silnicích v souladu se zvláštním mechanismem rezoluce 98.

Ministerstvo dopravy proto navrhlo zřídit další projektovou řídicí radu pro specializované investice do dopravní výstavby v rámci Lidového výboru Ho Či Minova města.

Dopravní úřad Ho Či Minova města uvedl, že dopravní odbor má 239 lidí, ale řídí až 162 projektů.

Reakce dopravního oddělení

V reakci na připomínky odboru dopravy města HCM odbor dopravy uvedl, že ačkoli celkový počet projektů přidělených odboru jako investorovi je 162, z nichž 67 projektů bylo dokončeno a je ve fázi finalizace, 24 projektů se připravuje na investici, takže klíčová práce se ve skutečnosti soustředí pouze na 71 projektů, včetně 23 projektů ve výstavbě a 48 projektů, které odstraňují obtíže a překážky v kompenzacích a vyklízení staveniště.

Podle dopravního odboru, pokud se aktualizují skutečné charakteristiky projektů, které odbor řídí, bude tento počet činit 10 osob řídících probíhající projekt (239 osob děleno 23 probíhajícími projekty).

Pokud jde o hodnocení Ministerstva dopravy, že charakteristikou projektových řídicích rad Dopravní rady je, že nemají právní status a dostatečné pravomoci, Dopravní rada uvedla, že podle předpisů má každá projektová řídicí rada pouze 1 správní radu a přidružené projektové řídicí rady. Vedoucí projektových řídicích rad v rámci jednotlivých jednotek mohou i nadále předsedat obcím a denně s nimi koordinovat činnost.

Dopravní odbor se rovněž zeptal odboru dopravy města HCM: „Pokud odbor dopravy města HCM takto argumentuje, jak nadcházející specializovaná Rada pro řízení projektu (za předpokladu, že bude zřízena podle návrhu odboru dopravy města HCM) tento nedostatek překoná? Každá přidružená Rada pro řízení projektu bude mít vlastní pečeť a účetnictví, aby měla pravomoc obchodovat s obcemi?“

Ministerstvo dopravy vysvětlilo, že projekt rychlostní silnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai byl zadán na 2 roky, ale zpráva o předběžné studii proveditelnosti nebyla schválena příslušným orgánem, a uvedlo, že v uplynulých 2 letech existovalo mnoho důvodů pro zpoždění výstavby, nikoli chyba jednotky.

Konkrétně se jedná o přepočet projektu se změnou rozsahu ze 4 omezených jízdních pruhů na 4 plné jízdní pruhy dle nové politiky premiéra; potřebu dokončit postupy pro přidání 2 900 miliard VND na projekt z centrálního rozpočtu pro 2 lokality (bezprecedentní); rozdílné názory mezi ministerstvem dopravy a ministerstvem plánování a investic ohledně toho, zda propojit rychlostní silnici Ho Či Minovo Město - Moc Bai s silnicí Ho Či Minovo Město.

*Ministerstvo dopravy uvedlo, že existuje mnoho důvodů, které vedly ke zpoždění realizace projektu.*

Kromě toho se mnoho projektů zpožďuje, má problémy s vyklízením staveniště a má nekvalitní stavební dodavatele, což je dílem předchozích oddělení. Dopravní oddělení tyto projekty přijímalo a realizovalo až od května 2019.

„Stručně řečeno, pokud jde o obsah uvedený v dokumentu č. 12456 ze dne 16. října Ministerstva dopravy, Rada souhlasí s tím, že je nutné pokračovat v dokončování organizační struktury, zvyšovat využívání informačních technologií v řízení, posílit inspekce a dohled a urychlit postup realizace dopravních projektů. Rada však z výše uvedených důvodů nesouhlasí s výběrem informací, dat, analýz a komentářů ministerstvem,“ uvádí se v dokumentu Dopravní rady.

Pokud jde o návrh na zřízení nové Projektové řídicí rady odboru dopravy města HCM, Dopravní rada se domnívá, že v případě Městského lidového výboru a odboru dopravy bude v nadcházejících letech potřeba specializovaná Rada pro řízení dopravních projektů v rámci Městského lidového výboru HCM (předběžně nazývaná Nová Rada pro řízení dopravních projektů). Dopravní rada navrhuje model nové rady a její vztah se současnou Dopravní radou takto:

Nová Rada pro řízení dopravních projektů bude mít stejné funkce a úkoly jako současná Rada pro dopravu, s dodatečnými funkcemi a úkoly v oblasti řízení dopravních projektů realizovaných metodou PPP a pilotních projektů s průlomovými mechanismy v duchu rezoluce 98.

Nová Rada pro řízení dopravy se bude připravovat na investice, realizovat investiční projekty metodou PPP, některé nové dopravní projekty a od Rady pro dopravu obdrží některé kompenzační projekty, projekty na vyčištění staveniště a projekty předchozích investorů (ve fázi finalizace), aby obě strany mohly společně urychlit řešení nahromaděných projektů.

Stará i nová rada budou společně realizovat klíčové dopravní projekty (nebude zřízena Rada pro řízení klíčových dopravních projektů, jak navrhl odbor dopravy města HCM, protože tento model způsobí nerovnováhu v lidských zdrojích mezi oběma radami a snadno ovlivní psychologii a motivaci zaměstnanců a pracovníků).

Luong Y.

Zdroj