Článek generálního tajemníka Lama: Štíhlý-Silný-Efektivní-Účinný-Účinný

Soudruh To Lam, generální tajemník Ústředního výkonného výboru Komunistické strany Vietnamu, právě napsal článek o inovacích a reorganizaci aparátu s cílem dosáhnout jeho štíhlosti, síly, efektivity, účinnosti a výkonnosti, a o zlepšení provozní efektivity agentur, jednotek a organizací v politickém systému. S úctou vám představujeme plný text článku generálního tajemníka.

Generální tajemníkLama . (Foto: THUY NGUYEN)

1. V každé revoluční etapě naše strana a stát vždy kladly zvláštní důraz na zlepšování vůdčích schopností, vládnoucích schopností a bojové síly strany, zvyšování efektivity, účinnosti a účinnosti politického systému. To je jeden z klíčových faktorů, které učinily z Komunistické strany Vietnamu velkého kormidelníka, elitního kapitána, který vede vietnamskou revoluční loď všemi peřejemi a dosahuje jednoho vítězství za druhým. Strategický bod konvergence po 40 letech národní obnovy přináší historickou příležitost uvést zemi do éry rozvoje, éry národního růstu; zároveň představuje naléhavý požadavek na rozhodně provedenou revoluci s cílem vybudovat skutečně efektivní politický systém, který funguje efektivně a účinně a splňuje požadavky a úkoly nové revoluční etapy.

Celkový model aparátu politického systému naší země od roku 1945 do současnosti byl v zásadě stabilní a skládal se ze 3 bloků (strana, stát, Vietnamská vlastenecké fronta a společensko-politické organizace). S operačním mechanismem, kdy strana vede, stát řídí a lid je pánem, byla organizace aparátu každého bloku přizpůsobena revolučním požadavkům každého historického období. Od 6. ústřední konference 6. volebního období do současnosti se oficiálně používá koncept „politického systému“, který označuje vývoj stranického myšlení a uvědomění si požadavků a úkolů politického systému v období obnovy.

Vstupující období prosazování inovací, industrializace a modernizace země, vyplývající ze zvláštního významu a naléhavých požadavků naléhavé rozvojové praxe země, prostřednictvím mnoha sjezdů, zejména na posledních sjezdech, byly v dokumentech 9., 12. a 13. sjezdu strany zdůrazněny konkrétní úkoly v oblasti zefektivnění organizačního aparátu nebo výzkumu a vytvoření komplexního modelu organizačního aparátu politického systému v novém období. Od 7. sjezdu až do současnosti naše strana průběžně vydává mnoho rezolucí a závěrů s cílem vést realizaci politiky inovací, zefektivnění organizačního aparátu politického systému s cílem zefektivnit organizaci a efektivně a účinně fungovat, jako například: Rezoluce 8. ústřední konference 7. volebního období o pokračování v budování a zdokonalování Vietnamské socialistické republiky; Rezoluce č. 10-NQ/TW ze dne 9. února 2007 10. ústředního výkonného výboru o inovaci a konsolidaci stranického aparátu, orientaci na inovaci státního aparátu, Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací; Usnesení 10. ústředního výkonného výboru č. 17-NQ/TW ze dne 1. srpna 2007 o podpoře správní reformy, zlepšení efektivity a účinnosti státního aparátu; Usnesení 10. ústředního výkonného výboru č. 22-NQ/TW ze dne 2. února 2008 o zlepšení vůdčích schopností, bojové síly stranických organizací na místní úrovni a kvality kádrů a členů strany; Usnesení 11. ústředního výkonného výboru č. 12-NQ/TW ze dne 16. ledna 2012 o řadě naléhavých otázek budování strany; Usnesení 12. ústředního výkonného výboru č. 11-NQ/TW ze dne 3. června 2017 o zdokonalování socialisticky orientované tržní ekonomické instituce; Usnesení 12. ústředního výkonného výboru č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 o inovaci a reorganizaci politického systému; Závěr politbyra č. 50-KL/TW ze dne 28. února 2023 o pokračování v provádění usnesení č. 18; Závěr 12. ústředního výkonného výboru č. 37-KL/TW ze dne 2. února 2009 o pokračování v podpoře provádění kádrové strategie do roku 2020; Závěr 11. ústředního výkonného výboru č. 63-KL/TW ze dne 27. května 2013 k řadě otázek týkajících se reformy platové politiky, sociálního pojištění, zvýhodněných příspěvků pro osoby se zásluhami a reformních směrů do roku 2020; Závěr 11. ústředního výkonného výboru č. 64-KL/TW ze dne 28. května 2013 k řadě otázek týkajících se pokračování v inovacích a zdokonalování politického systému z ústřední úrovně; Závěr politbyra č. 62-KL/TW ze dne 8. prosince 2009 o pokračování v inovaci obsahu a metod fungování Vietnamské vlastenecké fronty a společensko-politických organizací; usnesení politbyra č. 39-NQ/TW ze dne 17. dubna 2015 o zefektivnění výplatní listiny a restrukturalizaci kontingentu kádrů, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců.

V plnění stranických usnesení a závěrů byl postupně inovován systém stranické organizace na všech úrovních, státní aparát od ústřední až po úroveň obcí, organizace Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací, což vedlo k jejich efektivnosti a účinnosti. Funkce, úkoly a pracovní vztahy každé organizace v politickém systému byly rozumněji definovány a upraveny a postupně splňovaly požadavky budování a zdokonalování socialistického právního státu a rozvoje socialisticky orientované tržní ekonomiky. Politický systém je v zásadě stabilní, v souladu s Programem a Ústavou, zajišťuje vůdčí roli strany, řízení státu a podporuje ovládnutí lidu. Díky roli a síle politického systému pod vedením strany jsme pevně chránili výdobytky revoluce, udržovali politickou stabilitu, chránili stranu a vládu, rozvíjeli společensko-ekonomické a neustále zlepšovali materiální, kulturní a duchovní život lidu. Institucionální inovace, zaměřené na inovace v organizaci politického systému, jsou jednou ze základních podmínek, které určují velké úspěchy po 40 letech národní obnovy.

Po 7 letech implementace usnesení č. 18 ze dne 25. října 2017 12. ústředního výkonného výboru o inovaci a reorganizaci politického systému jsme dosáhli řady důležitých výsledků, zpočátku jsme vytvořili pozitivní změny v inovaci a reorganizaci aparátu a zlepšili provozní efektivitu agentur, jednotek a organizací v politickém systému. Nicméně povědomí a jednání některých stranických výborů, stranických organizací, vedoucích skupin a vedoucích některých agentur, organizací, jednotek a lokalit není úplné, hluboké, rozhodné, nerozhodné, uspořádání aparátu není synchronní, komplexní, nepropojuje zefektivnění personálního obsazení s restrukturalizací... některá ministerstva a složky stále přebírají místní úkoly, což vede k existenci mechanismu žádosti a udělení, který snadno vede ke korupci, plýtvání a negativitě... Proto je organizace politického systému dosud stále těžkopádná, s mnoha úrovněmi a mnoha kontaktními místy; efektivita a účinnost provozu nesplňuje požadavky a úkoly; funkce, úkoly, pravomoci, organizace a pracovní vztahy mezi mnoha agenturami a odděleními nejsou zcela jasné, stále se překrývají; Rozdělení odpovědností, decentralizace a delegování pravomocí dosud není konzistentní a rozumné, existují místa, kde existují výmluvy pro práci namísto něčeho jiného, místa, kde dochází k opomenutím nebo nedostatečným investicím... Kvalita rad a návrhů stranických orgánů nebo organizací ústřednímu výboru, politbyru a sekretariátu v řadě oblastí je stále omezená; schopnost koordinovat, řídit a organizovat implementaci v celé straně nesplňuje požadavky; rozdělení vícesektorové a víceoborové působnosti ministerstev není důkladné; některé úkoly jsou vzájemně propojené, propojené nebo ve stejné oblasti, ale k řízení jsou přiděleny mnoha ministerstvům. Organizační struktura řady úrovní a sektorů zůstala z hlediska kvantity v podstatě stejná, uspořádání nebylo spojeno se zlepšením efektivity a účinnosti, určením pracovních míst a restrukturalizací personálu. Aparát v rámci ministerstev a agentur na ministerské úrovni má stále mnoho úrovní, některé úrovně mají nejasný právní status; počet přidružených jednotek s právním statusem se zvýšil, což zhoršuje situaci „ministerstva v rámci ministerstev“. Zefektivnění mzdového účetnictví se zaměřuje pouze na snížení kvantity, dosud není spojeno se zlepšením kvality a restrukturalizací personálu.

Nedostatky, omezení, pomalost a nedostatek odhodlání při implementaci politiky inovací a restrukturalizace aparátu politického systému měly mnoho závažných důsledků. Těžkopádný aparát způsobuje plýtvání a brzdí rozvoj, což je jeden z důvodů, proč se mnoho politik a směrnic strany pomalu uplatňuje v praxi, nebo některé politiky nejsou ve skutečnosti implementovány vůbec, či jsou implementovány formálně. Překrývající se a nejasné rozdělení funkcí a úkolů vede k nejasné odpovědnosti, „zasahování“, obstrukcím, ba dokonce i „neutralizaci“ vzájemné odpovědnosti, snižuje iniciativu a kreativitu, což vede k nízké produktivitě práce, nízké efektivitě práce, vyhýbání se odpovědnosti, negativitě, brání rozvoji, vytváří nepříjemnosti, snižuje efektivitu a účinnost operací. Mezilehlé úrovně vedou k promarněnému času „mnoha dveřmi“ administrativních postupů, což způsobuje překážky, dokonce vytváří úzká hrdla a promeškává příležitosti k rozvoji. Náklady na provoz organizačního systému jsou vysoké, což snižuje zdroje na investice do rozvoje, zajišťuje obranu a bezpečnost státu a zlepšuje materiální a duchovní život lidí. Ve srovnání s velkými změnami země po 40 letech obnovy je rozvoj... Socialistický právní stát a vědeckotechnické úspěchy; organizace politického systému naší země, ačkoli byla v některých částech inovována, stále v podstatě odpovídá modelu navrženému před desítkami let, mnoho otázek již není vhodných pro nové podmínky, což je v rozporu se zákonem vývoje; vytváří se mentalita „říkat neznamená dělat“.

2. Doba 100 let naší země pod vedením strany a 100 let založení země není daleko. Dosažení strategických cílů vyžaduje nejen mimořádné úsilí a vynikající úsilí, ale také nám nedovoluje být pomalí, laxní, nepřesní, nesynchronizovaní nebo nekoordinovaní v každém kroku. K tomu je nutné urychleně provést revoluci v zefektivnění organizace a aparátu politického systému s řadou klíčových úkolů, které jsou následující:

První: budovat a organizovat implementaci v celém politickém systému Celkový model organizace vietnamského politického systému, který splňuje požadavky a úkoly v nové revoluční etapě. Zaměření na shrnutí 7 let implementace usnesení č. 18 6. konference 12. ústředního výkonného výboru „Některé otázky týkající se pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému s cílem jeho zefektivnění, efektivity a účinnosti“ , seriózně a komplexně zhodnotit situaci a dosažené výsledky, výhody, nevýhody, omezení, překážky, příčiny a ponaučení získaná v procesu implementace rezoluce; navrhnout a doporučit politbyru a ústřednímu výkonnému výboru inovaci a reorganizaci aparátu politického systému. Shrnutí musí být provedeno objektivně, demokraticky, vědecky, konkrétně, hluboce, vnímavě, úzce sledujíc praktickou situaci, a tím navrhnout nový organizační model, posoudit výhody a dopady při implementaci nového modelu, úzce dodržovat Ústavu, Politický program, Stanovy strany, Stranické principy, Ústřední rezoluce... zajistit komplexnost, synchronizaci, propojení, jeden orgán vykonávající mnoho úkolů, jeden úkol přidělený pouze jednomu orgánu, který předsedá a přebírá primární odpovědnost; Důkladně překonat překrývající se funkce a úkoly, rozdělení do oblastí a oborů; omezit zprostředkující organizace; jasně definovat specifické funkce, úkoly a odpovědnosti na základě stranického ducha, racionality a zákonnosti.

Pondělí: Zaměřte se na zdokonalování systému v duchu „běhání a řazení do fronty zároveň“, abyste rychle uvedli politiku strany do praxe. Provést revizi příslušných právních předpisů s cílem proaktivně se připravit na změny, doplnění nebo nová vydání v souladu s předpisy a zajistit, aby politika strany byla implementována co nejrychleji po jednomyslném schválení ústředním výborem. Zaměřit se na zdokonalování zákonů o organizaci a fungování orgánů v politickém systému, v duchu podpory decentralizace a delegování moci s mottem „místnost rozhoduje, místo dělá, místo je zodpovědné“, aby ústřední výbor, vláda a Národní shromáždění posilovaly institucionální dokonalost, hrály konstruktivní roli a posilovaly inspekce, dohled a maximální reformu administrativních postupů, snižovaly náklady a vytvářely co největší pohodlí pro lidi a podniky. Jasně definovat úkoly a pravomoci orgánů, organizací a jednotlivců ve státním aparátu a zajistit jasné rozlišení mezi úrovní vyhlašování politik, zákonů a úrovní jejich implementace.

Úterý: Kombinace zefektivnění organizačního aparátu s restrukturalizací zaměstnanců s dostatečnými kvalitami a kapacitami pro dané úkoly, rozumné personální obsazení a standardizace pracovních názvů. Vydat předpisy o rámci standardů a kritérií pro personální uspořádání na každé úrovni, od centrální až po úroveň obsluhy, pro každý typ, s cílem proaktivně přezkoumat a určit, zda je možné je okamžitě zařídit. Důrazně inovovat práci v oblasti náboru, školení, povyšování, jmenování, rotace, převodu a hodnocení zaměstnanců v praktickém směru, protože vyhledávání lidí na základě konkrétních měřitelných produktů nemá žádné zakázané oblasti ani výjimky v hodnocení zaměstnanců. Mít účinný mechanismus pro prověřování a odvolávání z práce těch, kteří nemají požadované vlastnosti, schopnosti a prestiž, a pro využití těch s vynikajícími schopnostmi.

Když Lenin hovořil o zdokonalování státního aparátu, zdůraznil: „Musíme se řídit tímto pravidlem: méně je více... Vím, že je obtížné toto pravidlo dodržet a aplikovat ho na naši reálnou situaci... Vím, že se budeme muset zuřivě bránit, budeme muset prokázat mimořádnou vytrvalost... Jsem však přesvědčen, že pouze vykonáním této práce můžeme vybudovat republiku skutečně hodnou jména Sovětská socialistická republika“ [1] ; Vybudování efektivního a účinného organizačního aparátu je obtížný a složitý úkol, který vyžaduje solidaritu, jednotu, odvahu a obětavost každého kádru a člena strany, spolu s vysokým odhodláním celé strany a celého politického systému, v první řadě vedoucích představitelů stranických výborů, vlád, Vlastenecké fronty a organizací na všech úrovních, to vše v zájmu Vietnamu s bohatými lidmi, silnou zemí, spravedlností, demokracií, civilizací, která brzy bude stát bok po boku se světovými mocnostmi.

-----------------

[1] V. I. Lenin: Souhrnné spisy, Vydavatelství Progress, Moskva, 1979, sv. 45, s. 445.

Zdroj