Třikrát „Přeuspořádání země“

Tato rozsáhlá institucionální reforma není jen administrativní úpravou, ale také revolucí v manažerském myšlení, jejímž cílem je vytvořit efektivnější, transparentnější a dynamičtější Vietnam než kdykoli předtím na mapě světa .

Poprvé: Budování nezávislosti a jednoty po srpnové revoluci v roce 1945

První „reorganizace země“ proběhla hned po vítězství srpnové revoluce v roce 1945. Ze země rozdělené francouzským kolonialismem na tři regiony s různými režimy – koloniální Jih, Centrální region s populistickým royalistickým režimem a Sever pod přímou kontrolou francouzského konzula – povstal Vietnam.

Ústava z roku 1946 okamžitě zrušila tříregionální rozlišení a sjednotila pás země ve tvaru písmene S pod výhradním vedením a vlastnictvím vietnamského lidu. To byl pevný základ pro dlouhodobou válku odporu proti francouzskému kolonialismu a americkému imperialismu, která vyvrcholila vítězstvím v roce 1975, jež dokončila osvobození a sjednocení země a zcela ukončila staletí trvající rozdělení.

Podruhé: Inovace, integrace a zbývající výzvy

Po roce 1975, zejména po porážce invaze na severní hranici, vstoupil Vietnam do druhého období „reorganizace země“ s ústavou z roku 1980, která byla později upravena ústavami z let 1992 a 2013. Toto období bylo svědkem silné transformace země prostřednictvím procesu Doi Moi, který začal v roce 1986. Ekonomické úspěchy proměnily Vietnam z válkou zničené země v přední dynamickou ekonomiku v regionu. HDP Vietnamu se za 50 let zvýšil více než stokrát, z více než 4 miliard USD v roce 1975 na více než 400 miliard USD v roce 2024, což je tempo růstu, které je ve světě vzácné.

Navzdory těmto úspěchům však Vietnam nikdy neusnul. Realita ukazuje, že po roce 2016 dosáhla míra růstu HDP Vietnamu průměrně pouze 5,3 % ročně, což je méně než průměr 6,3 % ročně za 40 let éry Doi Moi. To odhaluje institucionální úzká hrdla, která je třeba vyřešit. Těžkopádný administrativní systém, zejména existence okresní úrovně jakožto mezilehlé úrovně, snižuje provozní efektivitu, což ztěžuje centrálním politikám dosáhnout na místní úroveň. Oddělování a slučování provinčních správních jednotek v posledních třech desetiletích také ukázalo nedostatek jednotnosti kritérií a cílů, což způsobuje nedostatky v řízení a rozvoji.

Potřetí: Historická institucionální revoluce roku 2025

Vietnam neusnul na vavřínech a opět čelí potřebě rozsáhlejší reformy. Rok 2025 je neodkladným termínem pro provedení třetí „reorganizace země“, „velké události“ historického významu. Jedná se o komplexní revoluci v reorganizaci systému Strana/Stát/ Vlastenská fronta na základě obnovy struktury národních územních jednotek.

Vietnam se stává atraktivní destinací pro mnoho hlav států, mezinárodních delegací a předních světových podnikatelů a akademiků. Foto: Hoang Ha

Mezi přelomové změny patří:

Rozhodně zrušit okresní úroveň: Toto je jedno z nejodvážnějších rozhodnutí, které ukončuje zprostředkující roli okresní úrovně. To nejen pomáhá zefektivnit aparát, ale také přenáší politiku z centrální úrovně přímo na úroveň obcí, čímž se zkracuje vzdálenost mezi vládním aparátem a lidmi a zlepšuje se efektivita služeb.

Zefektivnění provinčních a obecních správních jednotek: Počet provinčních správních jednotek se sníží ze 63 na 34 a počet obecních jednotek z více než 80 000 na více než 20 000. Sloučení a přeskupení těchto jednotek vytvoří větší oblasti s dostatečným potenciálem z hlediska rozlohy, počtu obyvatel a ekonomické struktury pro udržitelný rozvoj.

Důrazná restrukturalizace ústředního aparátu: Řada vládních agentur byla zmenšena, typicky sloučením ministerstev plánování a investic a financí – otázka, která se nastoluje již dlouhou dobu, ale nebyla realizována. Všech 13 generálních ministerstev, 219 ministerstev, 519 úřadů a více než 3 000 pododdělení bylo zrušeno, čímž vznikl bezprecedentně zefektivněný ústřední administrativní aparát.

Zefektivnění systému stranické a masové organizace: Spolu s administrativním systémem byl zefektivněn i stranický aparát. V lokalitách již neexistují stranické orgány na úrovni okresů. Na centrální úrovni již neexistují stranické orgány, které by se překrývaly s vládními agenturami, a všechny výkonné výbory strany na ministerstvech byly rozpuštěny. Systém společensko-politických organizací byl také přeskupen směrem k přímému podřízení Vlastenecké frontě, místo aby byl „pod jednou střechou“ jako dříve, což zajišťuje synchronizaci a efektivitu celého politického systému.

Tato reforma byla provedena s rozhodným duchem, nikoli s „cítěním vody k překročení řeky“ nebo „Hanoj nespěchá“, ale s mottem „Ústřední vláda jde příkladem, obce reagují, duch běhu a zároveň seřazení“. Odhodlání politbyra se rozšířilo do vůle celé strany a lidu a vytvořilo silného domácího ducha.

„Nebeský čas – Pozemská výhoda – Lidská harmonie“ se sbíhají a nastává éra růstu

Třetí „reorganizace země“ byla provedena nejen s vnitřním odhodláním, ale také se shodovala s harmonií a podporou mezinárodního společenství. Vietnam se stává atraktivní destinací pro mnoho hlav států, mezinárodních delegací a předních světových podnikatelů a akademiků. Návštěvy, pracovní setkání a podepisování politických, ekonomických, kulturních, vědeckých a sociálních dokumentů probíhají nepřetržitě ke spokojenosti obou stran. Zejména se stále více posilují diplomatické vztahy se stálými členy Organizace spojených národů, EU, ASEAN, BRICS a SAE. Dokonce i příběhy, jako je úspěch Kuby v pěstování vietnamské rýže nebo národní vlajka Burkiny Faso podobná vlajce bývalé Národní osvobozenecké fronty, ukazují rozšíření a vliv Vietnamu.

S konvergencí „nebeského času – příznivého terénu – lidské harmonie“ se očekává, že toto „přeuspořádání země“ vytvoří velkou hnací sílu, která pomůže Vietnamu realizovat rozvojové cíle stanovené ke 100. výročí založení Vietnamské socialistické republiky (2045) a 100. výročí založení Komunistické strany Vietnamu (2030).

Oficiálně začala éra silného růstu se solidním institucionálním základem a efektivním aparátem.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html