'প্রকৃত মালিক শনাক্ত করলে ক্রস-মালিকানা এবং ব্যাংক কারসাজি রোধ করা সম্ভব'

[বিজ্ঞাপন_১]

ব্যাংকিং ব্যবস্থার সমস্যা হলো সুশাসন, তাই জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধির মতে, ক্রস-মালিকানা এবং কারসাজি রোধ এবং পরিচালনা করার জন্য ব্যাংকের প্রকৃত "মালিক" চিহ্নিত করা প্রয়োজন।

২৩শে নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদে ঋণ প্রতিষ্ঠান আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা হয়। ব্যাংকিং ব্যবস্থার উপর ক্রস-মালিকানা, কারসাজি এবং আধিপত্য হ্রাস করার উপায় সম্পর্কে প্রতিনিধিদের কাছ থেকে অনেক পরামর্শ পাওয়া গেছে।

ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত আইনের খসড়া (সংশোধিত) অনুসারে, ব্যক্তিগত শেয়ারহোল্ডারদের জন্য শেয়ার মালিকানার অনুপাত বর্তমান হিসাবে রাখার প্রস্তাব করা হয়েছে, অর্থাৎ ৫%। প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারহোল্ডারদের (এই ধরনের শেয়ারহোল্ডারদের পরোক্ষভাবে মালিকানাধীন শেয়ারের সংখ্যা সহ) সীমা ১৫% থেকে কমিয়ে ১০% করা হয়েছে; শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের জন্য ২০% থেকে কমিয়ে ১৫% করা হয়েছে।

সাইগন ব্যাংক - এসসিবির ঘটনা উল্লেখ করে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির সদস্য মিঃ ত্রিন জুয়ান আন স্বীকার করেছেন যে ক্রস-মালিকানা, নিয়ন্ত্রণ এবং কারসাজি অত্যন্ত পরিশীলিত এবং প্রায়শই অদৃশ্য কৌশল। তিনি মন্তব্য করেছেন যে মালিকানা অনুপাত হ্রাস, ঋণ সীমা কঠোর করা এবং পদ ধারণের অনুমতি নেই এমন লোকের সংখ্যা বৃদ্ধির বিষয়ে খসড়ার নিয়মগুলি বাস্তব পদক্ষেপ।

"অদৃশ্যের সাথে মোকাবিলা করার জন্য বাস্তব সরঞ্জাম ব্যবহার কার্যকর হবে না। বর্তমান ব্যাংকিং ব্যবস্থার সমস্যা হল সুশাসন, তাই ক্রস-মালিকানা এবং কারসাজি রোধ করার জন্য কোন ব্যক্তি এবং সংস্থাগুলি ব্যাংকের প্রকৃত মালিক তা নির্ধারণ করা প্রয়োজন," মিঃ ত্রিন জুয়ান আন বলেন।

প্রকৃতপক্ষে, ব্যাংকে শেয়ার ধারণকারী বা মূলধন ধার করা ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানের শতকরা হার সহজেই গণনা এবং পর্যবেক্ষণ করা যেতে পারে। তবে, নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতার অধিকারী প্রকৃত মালিকরা যদি কাউকে তাদের পক্ষে শেয়ার রাখার জন্য অনুরোধ করেন বা নিয়োগ করেন বা মূলধন ধার করার জন্য "ভুতুড়ে" ব্যবসা স্থাপন করেন তবে তাদের রেকর্ডে দেখা যায় না।

উদাহরণস্বরূপ, সাইগন ব্যাংকের (SCB) তদন্ত সংস্থার ( জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় ) সর্বশেষ উপসংহার অনুসারে, রেকর্ডগুলি কেবল দেখায় যে মিসেস ট্রুং মাই ল্যানের মালিকানায় চার্টার মূলধনের ৪.৯৮% রয়েছে। কিন্তু বাস্তবে, ২০২২ সালের অক্টোবর পর্যন্ত, মিসেস ল্যান ২৭টি আইনি সত্তা এবং ব্যক্তির মাধ্যমে ব্যাংকের ৯১% এরও বেশি শেয়ারের মালিক। ২০১২ থেকে ২০২২ সাল পর্যন্ত, SCB-এর বকেয়া ঋণের ৯০% এরও বেশি মিসেস ল্যানের গ্রুপে হাজার হাজার "ভূত" কোম্পানির মাধ্যমে প্রবাহিত হয়েছিল।

জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির পূর্ণকালীন সদস্য মিঃ ত্রিন জুয়ান আন, ২৩ নভেম্বর বিকেলে ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত আইনের (সংশোধিত) খসড়ার উপর মন্তব্য করেন। ছবি: জাতীয় পরিষদ মিডিয়া — জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির পূর্ণকালীন সদস্য মিঃ ত্রিন জুয়ান আন, ২৩ নভেম্বর বিকেলে ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত আইনের (সংশোধিত) খসড়ার উপর মন্তব্য করেন। ছবি: *জাতীয় পরিষদ মিডিয়া*

মিঃ ফাম ভ্যান হোয়া এই মতামত প্রকাশ করেছেন যে ক্রস-মালিকানা এবং ব্যাংক কারসাজি রোধ করার জন্য একটি "বেড়া" প্রয়োজন। তবে, ডং থাপ প্রদেশের এই প্রতিনিধি উল্লেখ করেছেন যে এসসিবি ব্যাংকের মতো পরিস্থিতি এড়াতে, যেখানে ব্যাংকের "মালিক" একটি বৃহৎ উদ্যোগ, সেইসব ক্ষেত্রে নজরদারি করা প্রয়োজন। ফলস্বরূপ, ব্যাংকগুলিতে জনগণের আমানত তাদের কাছে পৌঁছায় না যাদের ঋণ নিতে হবে, অন্যদিকে প্রধান শেয়ারহোল্ডার এবং ব্যাংক মালিকদের সহজে অ্যাক্সেস রয়েছে।

"মালিকানা অনুপাত হ্রাস করা এবং ঋণ কঠোর করা জরুরি, কিন্তু আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, আমাদের ব্যাংকের পিছনে থাকা 'বসের' পরিস্থিতি মোকাবেলা করতে হবে। যদি আমরা সময়মতো এটি প্রতিরোধ না করি, তাহলে আরেকটি SCB ঘটার সম্ভাবনা রয়েছে," মিঃ হোয়া উদ্বিগ্ন।

এই দিকটিতে, হাই ডুয়ং প্রদেশের প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান মিসেস নগুয়েন থি ভিয়েত নগা বলেছেন যে বাস্তবে, অল্প সংখ্যক গ্রাহকের উপর অতিরিক্ত ঋণ কেন্দ্রীভূত করা বা "পিছন দিকের" ব্যবসাগুলিতে ঋণ দেওয়ার একটি ঘটনা রয়েছে, তাই গ্রাহকদের জন্য মালিকানা অনুপাত এবং ঋণ সীমা কঠোর করার জন্য নিয়ম সংশোধন করা প্রয়োজন।

তবে, মিসেস এনজিএ উদ্বিগ্ন যে অবিলম্বে ঋণ সীমা হ্রাস করলে ব্যাংকগুলির কার্যক্রম এবং গ্রাহকদের একটি গোষ্ঠীর উপর কেন্দ্রীভূত মূলধনের উপর হঠাৎ প্রভাব পড়বে। অতএব, তিনি পরামর্শ দিয়েছেন যে মূলধন মালিকানা অনুপাত এবং বকেয়া ঋণ হ্রাস করার জন্য একটি রোডম্যাপ প্রয়োজন।

ব্যাংকগুলিতে ক্রস-মালিকানা এবং আধিপত্য সম্পূর্ণরূপে পরিচালনা করার জন্য , মিঃ ত্রিন জুয়ান আন পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনে মালিকানা অনুপাত হ্রাস করার পরিবর্তে বাণিজ্যিক ব্যাংকের শেয়ারহোল্ডার ব্যক্তি এবং সংস্থার তথ্য স্বচ্ছতার উপর বিধিমালার পরিপূরক করা উচিত এবং একটি নির্দিষ্ট স্তরের উপরে ব্যাংকের শেয়ারের মালিকানাধীন শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট গোষ্ঠীগুলির কাছে তথ্য প্রকাশের বাধ্যবাধকতা নির্ধারণ করা উচিত। একই সাথে, নগদ-বহির্ভূত অর্থপ্রদান ব্যবস্থার মাধ্যমে নগদ প্রবাহ এবং মূলধন অবদানের উৎস নিয়ন্ত্রণ করা এবং ব্যক্তিগত তথ্য নিয়ন্ত্রণ প্রয়োগ করা প্রয়োজন।

"নগদ প্রবাহ স্বাভাবিকভাবে আসে না, এটি অবশ্যই কোথাও থেকে, কোন ব্যক্তির কাছ থেকে আসতে হবে। ভ্যান থিনহ ফ্যাটের ঘটনাটি আমাদের অভিজ্ঞতা দেয়," তিনি বলেন এবং মালিকানা অনুপাত এবং ঋণ সীমার বর্তমান নিয়মাবলী বজায় রাখার সুপারিশ করেন। অর্থাৎ, একটি ব্যাংকে ব্যক্তিগত শেয়ারহোল্ডারদের সর্বোচ্চ মালিকানা অনুপাত ৫%; শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিরা ২০% এবং সংস্থাগুলি ১৫%।

তার মতে, এই হার কমানোর ফলে অর্থনীতি এবং ব্যাংকিং ব্যবস্থায় অপ্রয়োজনীয় ব্যাঘাত ঘটতে পারে, যখন ভালো প্রকল্পগুলিতে মূলধনের প্রয়োজন হয় কিন্তু ঋণের সীমা কমে যাওয়ার কারণে ঋণ নিতে পারে না।

"ব্যাংকের নামে অন্য কাউকে দায়িত্ব দেওয়ার" গল্পটি সম্পর্কে, খসড়াটি শেয়ারহোল্ডারদের মূলধন অবদান না রাখার বা কোনও ব্যক্তি বা আইনি সত্তার নামে কোনও ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের শেয়ার না কেনার বাধ্যবাধকতার উপর বিধিমালা যুক্ত করে, কেবল অর্পণের ক্ষেত্রে (পয়েন্ট গ, ধারা ১, ধারা ৬২)।

পরে ব্যাখ্যা করতে গিয়ে, স্টেট ব্যাংকের গভর্নর নগুয়েন থি হং বলেন যে, শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষের মালিকানা অনুপাত কঠোর করার জন্য অথবা বকেয়া ক্রেডিট ব্যালেন্স কমানোর জন্য প্রবিধান জারি করা লঙ্ঘন মোকাবেলার ভিত্তি। বাস্তবে, কেবল এই প্রবিধান দিয়ে ব্যাংকগুলিতে ক্রস-মালিকানা এবং আধিপত্য বিস্তারকে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পরিচালনা করা কঠিন; স্টেট ব্যাংকের গভর্নরের মতে, গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল বাস্তবায়ন সংগঠিত করা।

তিনি বিশ্লেষণ করেছেন যে ব্যক্তিদের মালিকানা অনুপাতের উপর নিয়ন্ত্রণ ৫%, কিন্তু যদি শেয়ারহোল্ডাররা ইচ্ছাকৃতভাবে অন্যদের তাদের নামে দাঁড় করাতে বলেন, তাহলে এই কারসাজি মোকাবেলা করা খুবই কঠিন। "অতএব, ব্যাংকিং শিল্প এবং মন্ত্রণালয় এবং সেক্টরের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় থাকা প্রয়োজন, যেমন তারা কারা এবং ঋণ ব্যবসার সাথে কীভাবে তারা সম্পর্কিত তা যাচাই করার জন্য একটি ব্যবসা এবং ব্যক্তিগত তথ্য ব্যবস্থা থাকা," মিসেস হং শেয়ার করেছেন।

তবে, মিঃ ত্রিন জুয়ান আন মন্তব্য করেছেন যে এই নিয়ন্ত্রণটি নির্দিষ্ট নয়, যার ফলে অন্য ব্যক্তি বা আইনি সত্তার নামে কোনও ঋণ প্রতিষ্ঠানের মূলধন অবদান বা শেয়ার কেনার বিষয়টি কী তা সনাক্ত করা কঠিন হয়ে পড়ে। "প্রতিরোধের ভিত্তি এবং পদ্ধতি কী, বিশেষ করে 'বস' বা 'ম্যাডাম'দের দ্বারা ব্যাংকগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য তৈরি 'ইকোসিস্টেম' ম্যাট্রিক্সের মুখে?", তিনি প্রশ্ন তোলেন।

তবে, মিঃ ত্রিন জুয়ান আন বলেন যে ভিয়েতনামে বর্তমানে প্রায় ৫০টি ছোট এবং বড় ব্যাংক রয়েছে। কিছু ব্যাংকের স্বাস্থ্য ভালো থাকলেও দুর্বল ব্যাংকও রয়েছে যেগুলোর সমাধান করা উচিত।

"এত বিপুল পরিমাণ তথ্য কি প্রয়োজন? অর্থনীতির জন্য একটি ছোট কিন্তু পরিশীলিত এবং শক্তিশালী ব্যবস্থাই ভালো," জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির একজন সদস্য মন্তব্য করেছেন এবং ষষ্ঠ অধিবেশনে এই আইনটি পাস না করার পরামর্শ দিয়েছেন।

বিভিন্ন মতামতের কারণে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন অর্থনৈতিক কমিটি এবং সরকারি সংস্থাগুলিকে খসড়া আইনটি গ্রহণ, সংশোধন এবং সম্পূর্ণ করার জন্য অনুরোধ করেছেন, যাতে এটি নিকটতম অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হয়।

মিঃ মিন

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস লিঙ্ক