ভিয়েতনাম কেবল এফডিআই আকর্ষণেই সফল হয়নি বরং একটি স্বাধীন, স্বনির্ভর এবং টেকসই অর্থনীতির দিকে এগিয়ে গিয়ে ওএফডিআই-এর প্রসারও করেছে।
আগস্ট বিপ্লব – স্বাধীনতা এবং ভিত্তির বিকাশের ভিত্তি
সংবাদমাধ্যমের সাথে কথা বলতে গিয়ে, ভিয়েতনাম ইন্ডাস্ট্রিয়াল পার্ক ফাইন্যান্স অ্যাসোসিয়েশন (VIPFA) এর চেয়ারম্যান, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের (বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয় ) বিদেশী বিনিয়োগ সংস্থার (FDI) প্রাক্তন পরিচালক ডঃ ফান হু থাং মন্তব্য করেছেন: ১৯৪৫ সালের আগস্ট বিপ্লব ভিয়েতনামের ইতিহাসে একটি মহান মোড় ছিল। কেবল রাজনৈতিক তাৎপর্যই নয়, আগস্ট বিপ্লব একটি স্বাধীন ও স্বনির্ভর অর্থনীতি গঠনের পথও প্রশস্ত করেছিল। সেই অর্জন ছিল দেশীয় ও বিদেশী নীতি পরিকল্পনার ভিত্তি, যেখানে বিদেশী সরাসরি বিনিয়োগ (FDI) আকর্ষণের নীতি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল।
গত ৮০ বছরের (১৯৪৫ - ২০২৫) উন্নয়ন যাত্রার দিকে ফিরে তাকালে আমরা একটি প্রতীকী সংযোগ দেখতে পাই: যদি আগস্ট বিপ্লব ভিয়েতনামকে জাতীয় সার্বভৌমত্ব পুনরুদ্ধারে সাহায্য করেছিল, তাহলে সংস্কার ও একীকরণের সময়কালে এফডিআই বিশ্বায়নের প্রেক্ষাপটে দেশের অর্থনৈতিক সার্বভৌমত্বকে নিশ্চিত করেছে।
দেশটির পুনর্মিলনের পরপরই, পার্টি ও রাজ্যের সিনিয়র নেতারা একটি সীমিত বাজেট এবং যুদ্ধ-বিধ্বস্ত অবকাঠামোর প্রেক্ষাপটে বিদেশী বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহারের কথা বিবেচনা করেন। সেই ভিত্তিতে, ১৯৭৭ সালের এপ্রিলে, মন্ত্রী পরিষদের চেয়ারম্যান ফাম ভ্যান ডং বিদেশী বিনিয়োগ সনদ জারি করে ডিক্রি নং ১১৫-সিপি স্বাক্ষর করেন। এটি ছিল একটি আইনি দলিল, যা বিদেশী অর্থনৈতিক নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের প্রথম "ভিত্তি", যেখানে ক্ষেত্র, অংশীদার, ফর্ম, শর্তাবলী, মূলধন ব্যবস্থাপনা, হিসাবরক্ষণ এবং পরিসংখ্যানগত ব্যবস্থা, বিনিয়োগ পদ্ধতি, বিলুপ্তি এবং বিরোধ নিষ্পত্তির উপর নির্দিষ্ট নিয়মকানুন রয়েছে।
ডঃ ফান হু থাং, ভিয়েতনাম ইন্ডাস্ট্রিয়াল পার্ক ফাইন্যান্স অ্যাসোসিয়েশন (VIPFA) এর চেয়ারম্যান, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের (বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়) বিদেশী বিনিয়োগ সংস্থার প্রাক্তন পরিচালক - ছবি: VGP/HT
ডঃ ফান হু থাং মন্তব্য করেছেন: ১৯৭৭ সালের সনদ ভিয়েতনামের বৈদেশিক অর্থনৈতিক উন্নয়নের ইতিহাসে বহুপাক্ষিকীকরণ এবং বৈচিত্র্যকরণের দিকে একটি নতুন পৃষ্ঠা উন্মোচন করেছে। ন্যাশনাল সিটি ব্যাংক মন্তব্য করেছেন: "বিদেশী বিনিয়োগ সনদ জারি করার সময় ভিয়েতনামের জনগণ মোটামুটি বাস্তবসম্মত স্তর দেখিয়েছে, যা সমাজতান্ত্রিক সরকারের ক্ষেত্রে বিরল।"
তবে, প্রতিকূল আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপটের কারণে, এই নথিটি প্রত্যাশিত ফলাফল বয়ে আনতে পারেনি। ১৯৮৪ সালে, পলিটব্যুরো এটির পরিপূরক এবং সম্পূর্ণ করার সিদ্ধান্ত নেয়, একটি সম্পূর্ণ বিনিয়োগ আইন তৈরির দিকে এগিয়ে যায়। অনেক দফা আলোচনার পর, ২৯শে ডিসেম্বর, ১৯৮৭ তারিখে, ৮ম জাতীয় পরিষদ ভিয়েতনামে বিদেশী বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন পাস করে। এটি ছিল একটি যুগান্তকারী আইন, যা FDI আকর্ষণে একটি নতুন যুগের সূচনা করে।
তারপর থেকে, ১৯৯০, ১৯৯২, ১৯৯৬, ২০০০, ২০০৫, ২০১৪ এবং ২০২০ সালে বিদেশী বিনিয়োগ আইন বহুবার সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছে। যদিও কিছু প্রেক্ষাপটে দেশীয় বাজার ব্যবস্থা এখনও সম্পূর্ণ হয়নি, আইনটি ক্রমবর্ধমানভাবে উন্মুক্ত, আকর্ষণীয় এবং আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। বিদেশী বিনিয়োগকারীরা মসৃণভাবে বিনিয়োগ করতে পারে, যার ফলে FDI মূলধন প্রবাহে শক্তিশালী বৃদ্ধি আসে, যা উদ্ভাবন প্রক্রিয়ায় গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখে।
যদিও কিছু প্রয়োজনীয়তা প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি, তবুও FDI নীতির ধারাবাহিক লক্ষ্যগুলির উপর সর্বদা জোর দেওয়া হয়েছে: উচ্চ প্রযুক্তি এবং কৌশল আকর্ষণ করা, উন্নত ব্যবস্থাপনা অভিজ্ঞতা অর্জন করা, শিল্পায়ন এবং আধুনিকীকরণের প্রচার করা, কর্মসংস্থান সৃষ্টি করা, মানুষের জীবন উন্নত করা এবং একই সাথে একটি স্বাধীন এবং স্বনির্ভর অর্থনীতিকে শক্তিশালী করা।
২০০৫ সালে, জাতীয় পরিষদ বিনিয়োগ আইন জারি করে, যা দেশীয় এবং বিদেশী উভয় বিনিয়োগের ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য, সমান সুযোগ তৈরি করে, পদ্ধতি সহজ করে এবং আন্তর্জাতিক একীকরণকে সহজতর করে। অতএব, FDI কেবল মূলধনই নয়, প্রযুক্তি, ব্যবস্থাপনা এবং বাজার সম্প্রসারণও আনে, যা প্রবৃদ্ধিতে একটি বড় অবদান রাখে।
বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইনি কাঠামো সম্পূর্ণ করার ফলে ভিয়েতনাম ১১ জানুয়ারী, ২০০৭ তারিখে আনুষ্ঠানিকভাবে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (WTO) সদস্য হতে সক্ষম হয় এবং তারপর একাধিক মুক্ত বাণিজ্য চুক্তিতে (FTA) যোগদান করে। এর পাশাপাশি, আইন সংশোধনীগুলি পার্টির নির্দেশনার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত, যা দেশীয় প্রেক্ষাপট এবং আন্তর্জাতিক পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত।
২০১৯ সালে, পলিটব্যুরো ২০৩০ সাল পর্যন্ত বিদেশী বিনিয়োগ সহযোগিতার মান এবং দক্ষতা উন্নত করে প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালা নিখুঁত করার অভিমুখে ৫০-এনকিউ/টিডব্লিউ রেজোলিউশন জারি করে। নির্ধারিত লক্ষ্য হল: প্রতিযোগিতামূলক প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করা, জাতীয় প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত করা, ভিয়েতনামের ব্যবসায়িক পরিবেশকে আসিয়ান ৩ গ্রুপে অন্তর্ভুক্ত করা।
বিশেষ করে, ভিয়েতনাম-ইন্দোনেশিয়া সম্পর্কের ৭০তম বার্ষিকী উপলক্ষে ১০ মার্চ, ২০২৫ তারিখে হ্যানয়ে তার বক্তৃতায়, সাধারণ সম্পাদক টো লাম নিশ্চিত করেছেন: "ভিয়েতনাম সর্বদা বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি নির্ভরযোগ্য গন্তব্য। অনেক কর্পোরেশন ভিয়েতনামকে একটি কৌশলগত উৎপাদন কেন্দ্র হিসেবে বেছে নিয়েছে, যা বিশ্বব্যাপী সরবরাহ শৃঙ্খলকে সংযুক্ত করেছে, বিশেষ করে ইলেকট্রনিক্স, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, সেমিকন্ডাক্টর চিপস, ডিজিটাল অর্থনীতি, সবুজ অর্থনীতিতে।"
পার্টি নেতৃত্বের ঘনিষ্ঠ দিকনির্দেশনা এবং কৌশলগত দৃষ্টিভঙ্গি ১৯৪৫ সালের আগস্ট বিপ্লবের চেতনার উত্তরাধিকারকে প্রদর্শন করে। এর ফলে, ব্যবস্থাপনা সংস্থা, উদ্যোগ এবং দেশী-বিদেশী বিনিয়োগকারীদের সংগঠিত ও বাস্তবায়নের জন্য একটি "নির্দেশিকা" রয়েছে, যা নতুন যুগে ভিয়েতনামের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের সাফল্যে অবদান রাখবে।
"প্রকৃতপক্ষে, স্যামসাং, ইন্টেল, এলজি, ফক্সকন... এর মতো শীর্ষস্থানীয় কোম্পানিগুলি ভিয়েতনামে উৎপাদন সম্প্রসারণ করেছে, ভিয়েতনামকে ইলেকট্রনিক্স এবং প্রযুক্তি খাতে একটি প্রধান উৎপাদন কেন্দ্রে পরিণত করেছে। আমাদের একটি তরুণ কর্মীবাহিনী, প্রতিযোগিতামূলক খরচ, একটি স্থিতিশীল রাজনৈতিক পরিবেশ এবং উচ্চ প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য অগ্রাধিকারমূলক নীতি রয়েছে, এই বিষয়গুলি আন্তর্জাতিক বিনিয়োগকারীদের দৃষ্টিতে খুবই আকর্ষণীয়," ডঃ ফান হু থাং বিশ্লেষণ করেছেন।
যদি সমন্বিতভাবে বাস্তবায়িত হয়, তাহলে OFDI ভিয়েতনামের অর্থনীতিকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকা শক্তি হয়ে উঠবে, একটি দৃঢ় "দুই-পা" অবস্থান তৈরি করবে।
OFDI – এক বৈশ্বিক একীকরণে বেসরকারি অর্থনীতির নতুন চালিকা শক্তি
ডঃ ফান হু থাং-এর মতে, প্রায় ৪০ বছর ধরে এফডিআই আকর্ষণ নীতি বাস্তবায়নের পর, ভিয়েতনাম আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রেখে অনেক গুরুত্বপূর্ণ অর্জন অর্জন করেছে। একই সাথে, ভিয়েতনাম বিদেশী প্রত্যক্ষ বিনিয়োগের (OFDI) পর্যায়েও প্রবেশ করতে শুরু করেছে। এটি হল দেশীয় উদ্যোগগুলি অন্যান্য দেশে বিনিয়োগের জন্য মূলধনের উৎস, যা কেবল বাজার সম্প্রসারণই নয় বরং অর্থনীতির নতুন অবস্থান নিশ্চিত করার জন্যও ব্যবহৃত হয়।
প্রকৃতপক্ষে, বিদেশী প্রত্যক্ষ বিনিয়োগ (FDI) এবং বিদেশী বিনিয়োগ (OFDI) উভয়ই মূলত বেসরকারি অর্থনৈতিক ক্ষেত্র থেকে আসে। সম্প্রতি, পলিটব্যুরো ৪ মে, ২০২৫ তারিখে বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর রেজোলিউশন নং 68-NQ/TW জারি করেছে, যা দেশের উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় এই খাতের গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা নিশ্চিত করে। প্রকৃতপক্ষে, বেসরকারি অর্থনীতি OFDI-এর প্রধান চালিকা শক্তি হয়ে উঠছে।
গভীর একীকরণের প্রেক্ষাপটে, OFDI FDI-এর পাশাপাশি একটি গুরুত্বপূর্ণ বিনিয়োগ চ্যানেল হয়ে উঠছে। তবে, দৃঢ়ভাবে বিকাশের জন্য, প্রাতিষ্ঠানিক এবং নীতিগত বাধাগুলি অপসারণ করা প্রয়োজন, পাশাপাশি মানব সম্পদ এবং ব্যবস্থাপনা ক্ষমতার মান উন্নত করা প্রয়োজন। যদি সমন্বিতভাবে বাস্তবায়িত হয়, তাহলে OFDI ভিয়েতনামের অর্থনীতিকে এগিয়ে যাওয়ার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকা শক্তি হয়ে উঠবে, একটি দৃঢ় "দুই-পা" অবস্থান তৈরি করবে।
পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের (বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়) পরিসংখ্যান অনুসারে, ২০২৪ সালে ভিয়েতনামী উদ্যোগের মোট বিদেশী বিনিয়োগ মূলধন প্রায় ৬৬৪.৮ মিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছেছে, যা আগের বছরের তুলনায় ৫৭.৭% বেশি। পুরো বছর ১৬৪টি নতুন এবং সমন্বিত প্রকল্প ছিল, যার ফলে মোট জমা হওয়া প্রকল্পের সংখ্যা ১,৮২৫টিতে পৌঁছেছে যার নিবন্ধিত মূলধন ২২.৫৯ বিলিয়ন মার্কিন ডলারেরও বেশি।
২০২৪ সালে বিনিয়োগ কাঠামোতেও পরিবর্তন এসেছে। বিশেষায়িত খাত এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মোট মূলধনের ৩০.২% অবদান রাখে, যেখানে ২০২৩ সালে এই ক্ষেত্রে কোনও প্রকল্প ছিল না। প্রক্রিয়াজাতকরণ ও উৎপাদন শিল্পের অবদান ২১%, যা আগের বছরের তুলনায় তীব্র বৃদ্ধি। বিদ্যুৎ উৎপাদন ও বিতরণ ১৪.২% এ পৌঁছেছে, যা ২০২৩ সালের তুলনায় ১২.১% বেশি।
তবে, ভিয়েতনামে এফডিআই প্রবাহের তুলনায়, ওএফডিআই এখনও সামান্য। যদি ২০২৪ সালে এফডিআই বিতরণ ২৫.৩৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের রেকর্ডে পৌঁছায়, তাহলে এখন পর্যন্ত সঞ্চিত ওএফডিআই মূলধন মাত্র ২২.৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার।
২০২৪ সালের শেষ নাগাদ খনির খাতে ৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলার জমা হয়েছে, যা মোট OFDI মূলধনের ৩১%। কৃষি, বনজ এবং মৎস্য খাতে প্রায় ৩.৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার (১৫%) পৌঁছেছে, যেখানে তথ্য, যোগাযোগ এবং প্রযুক্তি পরিষেবা খাতে ২.৮ বিলিয়ন মার্কিন ডলার (১২.৬%) পৌঁছেছে। উৎপাদন, নির্মাণ এবং রিয়েল এস্টেট খাতে প্রকল্প রয়েছে তবে মূলধন কম।
দেশ অনুসারে, ভিয়েতনামের OFDI ASEAN-তে সবচেয়ে বেশি কেন্দ্রীভূত। লাওস পেয়েছে ৫.৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা মোট মূলধনের ২৫.১৫%, কম্বোডিয়া পেয়েছে ২.৯৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার (১৩%)... এই পছন্দটি ভৌগোলিক সুবিধা, সাংস্কৃতিক নৈকট্য এবং কম বাজারে প্রবেশ খরচের কারণে। ভিয়েটেল, এফপিটি, ভিনামিল্ক, টিএইচ... আন্তর্জাতিক বাজারে প্রধান ভিয়েতনামী বিনিয়োগকারী।
সাফল্যের দিক থেকে, OFDI মূলধন এবং প্রকল্পের সংখ্যা বছরের পর বছর ধরে ক্রমাগত বৃদ্ধি পেয়েছে। অর্থনীতির একটি "বর্ধিত শাখা" হিসেবে, ২০২৩ সালে ৬৪টি লাভজনক প্রকল্প রেকর্ড করা হয়েছে যার মোট কর-পরবর্তী মুনাফা ৬৯০.৪ মিলিয়ন মার্কিন ডলার। M&A চুক্তি এবং প্রযুক্তি বিনিয়োগের আবির্ভাব ঘটেছে, যা উচ্চ মূল্যের দিকে স্থানান্তরের প্রবণতা দেখায়।
সীমাবদ্ধতাগুলি হল ছোট মূলধনের স্কেল, কৌশলগত এবং উচ্চ-প্রযুক্তি প্রকল্পের অভাব; খনি এবং কৃষিতে মনোযোগ দেওয়া, মূল্যের ওঠানামা এবং পরিবেশের কারণে ঝুঁকির জন্য সংবেদনশীল।
"ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলির প্রযুক্তি, গবেষণা ও উন্নয়ন এবং বৈশ্বিক পরিষেবাগুলিতে আরও বেশি বিনিয়োগ করা উচিত। আইনি কাঠামো সম্পন্ন করা, ঝুঁকি বীমা তহবিল প্রতিষ্ঠা করা, যৌথ উদ্যোগ এবং এম অ্যান্ড এ-কে উৎসাহিত করা; আন্তর্জাতিক ব্যবস্থাপনা মানবসম্পদকে প্রশিক্ষণ দেওয়া, বিশ্ববিদ্যালয়গুলির সাথে সংযোগ স্থাপন করা এবং সক্ষমতা বৃদ্ধির কর্মসূচি বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন। ২০৪৫ সালের মধ্যে ভিয়েতনামী কর্পোরেশনগুলিকে পরিষ্কার শক্তি, তথ্য প্রযুক্তি, টেলিযোগাযোগ এবং আর্থিক পরিষেবাগুলিতে বিশ্বব্যাপী বিনিয়োগকারী হিসাবে গড়ে তোলার লক্ষ্য," ডঃ ফান হু থাং পরামর্শ দেন।
অর্থ মন্ত্রণালয় বিনিয়োগ আইন সংশোধনের প্রস্তাব করছে, যা জাতীয় পরিষদ এবং প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বে বিদেশী বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি এবং অর্থ মন্ত্রণালয়ের অধীনে বিদেশী বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র প্রদানের পদ্ধতি বাতিল করবে। পরিবর্তে, বিদেশে অর্থ স্থানান্তরের সময় বিনিয়োগকারীদের কেবল স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামে নিবন্ধন করতে হবে।
অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, এই হ্রাস প্রশাসনিক পদ্ধতি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করবে, সময় এবং খরচ সাশ্রয় করবে এবং একই সাথে ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলির প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত করবে। নতুন নিয়মের মাধ্যমে, বিদেশী বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা আরও বাস্তবসম্মত হবে, কারণ বিনিয়োগকারীরা কেবল তখনই তা করতে পারবেন যখন তাদের আয়োজক দেশে বিনিয়োগ লাইসেন্স বা চুক্তি থাকবে।
অর্থ মন্ত্রণালয় বিশ্বাস করে যে বিদেশী বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনার বর্তমান নিয়মকানুনগুলি অত্যন্ত বিস্তৃত, তাদের ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্যগুলি অস্পষ্ট এবং বাস্তবায়ন করা কঠিন কারণ প্রকল্পগুলিকে স্থানীয় আইন মেনে চলতে হবে।
মিঃ মিন
সূত্র: https://baochinhphu.vn/viet-nam-dan-khang-dinh-vi-the-kinh-te-qua-fdi-va-ofdi-102250818200157662.htm
মন্তব্য (0)