ডঃ নগুয়েন সি ডাং: সমুদ্রের কাছে পৌঁছানোর জন্য 'দেশকে পুনর্গঠন'

আমরা যদি একটি উন্নত জাতি হতে চাই, তাহলে আমাদের একটি জটিল এবং স্থবির যন্ত্রপাতি বহন করা উচিত নয়। আমাদের দেশকে সুবিন্যস্ত করতে হবে, দক্ষ হতে হবে এবং "পুনর্গঠন করতে হবে"। কেবল এটিকে সুন্দর এবং সুন্দর করে তোলার জন্য নয়, বরং সেই যন্ত্রপাতিটিকে সত্যিকার অর্থে উন্নয়নের, জনগণের সেবা করার এবং জাতিকে ভবিষ্যতের দিকে পরিচালিত করার জন্য একটি হাতিয়ার হিসেবে গড়ে তুলতে হবে।

ডঃ নগুয়েন সি ডাং বিশ্বাস করেন যে দেশকে পুনর্বিন্যাস করা জাতিকে ভবিষ্যতে এগিয়ে যেতে সাহায্য করবে।

একটি প্রতীকী এবং সমাবেশিক বক্তৃতায়, সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম দৃঢ়ভাবে বলেন: "আমাদের দেশকে সুষ্ঠু এবং কার্যকর করার জন্য পুনর্গঠন করতে হবে।" এটি কেবল একটি সাধারণ প্রশাসনিক সংস্কার নির্দেশিকা নয়, বরং ঐতিহাসিক তাৎপর্যের একটি সংস্কার ঘোষণা। কারণ এখানে "দেশ" কেবল একটি ভৌগোলিক মানচিত্র নয়, বরং কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত ক্ষমতা সংগঠনের একটি সম্পূর্ণ ব্যবস্থা। যদি এটি সুষ্ঠু, স্বচ্ছ এবং কার্যকর করার জন্য পুনর্গঠন না করা হয়, তাহলে বিশ্বব্যাপী প্রতিযোগিতার যুগে দেশটির দৃঢ়ভাবে উঠে দাঁড়ানো কঠিন হয়ে পড়বে।

ব্যাপক এবং আমূল সংস্কার

প্রথমত, কেন্দ্রীয় যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা: কয়েকটি কেন্দ্রবিন্দু, উচ্চ দক্ষতা। একটি আধুনিক জাতীয় ব্যবস্থাপনা যন্ত্রপাতি একসাথে অনেকগুলি কেন্দ্রবিন্দুতে একসাথে থাকতে পারে না যার কার্যকারিতা ওভারল্যাপিং, যা কেবল সম্পদের অপচয়ই করে না বরং পরিচালনার দক্ষতাও হ্রাস করে। অতএব, অর্থ ও পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ, পরিবহন ও নির্মাণ, প্রাকৃতিক সম্পদ এবং পরিবেশ এবং কৃষির মতো একই ধরণের কার্য সম্পাদনকারী মন্ত্রণালয়গুলিকে একীভূত করা কেবল যুক্তিসঙ্গতই নয়, বাধ্যতামূলকও।

কেন্দ্রীয় স্তরে, যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা কেবল মন্ত্রণালয়ের সংখ্যা হ্রাস করার বিষয় নয়, বরং নির্বাহী ও কৌশলগত কার্যাবলী পুনর্গঠনের বিষয়ও। দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত নীতি নির্ধারণকারী সংস্থা এবং দৈনিক প্রশাসনিক বাস্তবায়ন সংস্থার মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা প্রয়োজন। এটি একটি স্বতন্ত্র দ্বি-স্তরের যন্ত্রপাতি তৈরি করবে: চিন্তাশীল মস্তিষ্ক এবং কর্মক্ষেত্র, মিশ্রিত বা ওভারল্যাপিং নয়।

দ্বিতীয়ত, স্থানীয় সংস্কার: বৃহৎ পরিসরে – ক্ষুদ্র যন্ত্রপাতি। প্রায় এক শতাব্দীর মধ্যে প্রথমবারের মতো, ভিয়েতনাম সাহসের সাথে প্রদেশগুলিকে একীভূত করার, জেলা স্তর বিলুপ্ত করার এবং একটি দ্বি-স্তরের সরকার মডেল তৈরির বিষয়টি উত্থাপন করেছে। দীর্ঘদিন ধরে, তিন-স্তরের প্রশাসনিক মডেল (প্রদেশ – জেলা – কমিউন) জটিল, স্থবির এবং চাওয়া-দাওয়ার স্তরের প্রবণতাপূর্ণ। দ্বি-স্তরের সরকার মডেলে (প্রদেশ এবং কমিউন/ওয়ার্ড) স্থানান্তরের অর্থ হল মধ্যবর্তী স্তরগুলি হ্রাস করা এবং রাষ্ট্র এবং জনগণের মধ্যে দূরত্ব কমানো।

জেলা পর্যায়ের কর্তৃপক্ষ, যা একসময় কেবল প্রশাসনিক সেতু ছিল, এখন বাধা হয়ে দাঁড়াচ্ছে। এই মধ্যবর্তী স্তরের কর্তৃপক্ষকে বাদ দেওয়া কেবল হাজার হাজার পদই বাঁচায় না, বরং রাষ্ট্রযন্ত্রকে আধুনিক দিকে সংগঠিত করার চিন্তাভাবনার ক্ষেত্রেও এক ধাপ এগিয়ে।

"দেশ পুনর্গঠনের" মহান দর্শন

প্রথমত, সরকার জনগণের যত কাছাকাছি, তত বেশি কার্যকর। ক্ষমতা সংগঠনের যেকোনো মডেলের কেন্দ্রবিন্দুতে জনগণ থাকা উচিত - জনশক্তির সর্বোচ্চ বিষয়। "জনগণের কাছাকাছি থাকা কার্যকর" এই দর্শনটি আধুনিক জনপ্রশাসনের একটি মৌলিক সত্য থেকে উদ্ভূত: সমস্ত জনশক্তিকে সরাসরি জনস্বার্থে কাজ করতে হবে, কেবল ক্ষমতা কাঠামো সংরক্ষণ করা উচিত নয়।

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল - প্রদেশ এবং কমিউন/ওয়ার্ড - অপারেটিং সেন্টার এবং নীতি সুবিধাভোগীদের মধ্যে দূরত্ব কমাতে সাহায্য করে। যখন কমিউন স্তরকে আরও ক্ষমতা দেওয়া হয়, তাদের বাজেট আরও স্পষ্ট হয় এবং তারা আরও সংগঠিত হয়, তখন তারা জনগণের কাছাকাছি, জনগণের কাছাকাছি এবং মানুষের জীবনের প্রকৃত প্রেক্ষাপট অনুসারে কাজ পরিচালনা করবে। নথিপত্র প্রদান, অভিযোগ পরিচালনা, ব্যবসা নিবন্ধন, নির্মাণ অনুমতি ইত্যাদি বিষয়গুলির জন্য আর জেলা পর্যায়ে "মধ্যস্থতাকারী স্টেশন" এর মধ্য দিয়ে যেতে হবে না, যার ফলে সময়, খরচ এবং প্রশাসনিক দ্বন্দ্ব হ্রাস পাবে।

অধিকন্তু, যখন ক্ষমতা জনগণের কাছাকাছি থাকে, তখন সামাজিক তত্ত্বাবধানের চাপও তীব্র হয়। কমিউন কর্মকর্তারা সহজে ভুল করতে পারেন না, কারণ জনগণ সেখানেই আছেন, স্পষ্টভাবে দেখছেন এবং জানেন। স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা এবং জনসাধারণের চাপের মাধ্যমে দুর্নীতি এবং নেতিবাচকতাকে মূল থেকে প্রতিরোধ করার এটিই পদ্ধতি।

দ্বিতীয়ত, শ্রেণিবিন্যাস হ্রাস করা, ক্ষমতার কার্যকারিতা এবং গতি বৃদ্ধি করা। প্রশাসনিক ব্যবস্থার দীর্ঘস্থায়ী রোগগুলির মধ্যে একটি হল মধ্যবর্তী শ্রেণিবিন্যাস, যেখানে ক্ষমতা বিচ্ছুরিত হয়, ওভারল্যাপ হয় এবং প্রায়শই স্থবিরতার দিকে পরিচালিত করে। জেলা স্তর বহু বছর ধরে একটি "ট্রানজিট স্টেশন" হিসাবে বিদ্যমান, সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা নেই, জনগণের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সেবা করার জন্য যথেষ্ট কাছাকাছি নেই, বরং প্রক্রিয়া, বিলম্ব, অনুরোধ এবং অনুদানের উত্থানের স্থান।

এই শ্রেণিবিন্যাস হ্রাস করার মাধ্যমে, ক্ষমতা আরও রৈখিক, স্বচ্ছ এবং স্বচ্ছ উপায়ে পুনরায় নকশা করা হয়। সিদ্ধান্তের জন্য আর একাধিক স্তরের অনুমোদনের প্রয়োজন হয় না; দায়িত্বগুলি আর "এগিয়ে-পিছনে ঠেলে দেওয়া" হয় না; এবং নীতি প্রবাহ সংক্ষিপ্ত, দ্রুত এবং আরও সুনির্দিষ্ট হয়ে ওঠে। এটি কেবল যন্ত্রের কার্যকারিতা বৃদ্ধি করে না বরং ব্যক্তিগত দায়িত্বকেও স্পষ্ট করে তোলে, যা ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের পূর্বশর্ত।

"এখনও হাতে নেই" বা "অস্পষ্ট কর্তৃপক্ষ" এর পরিবর্তে, জনগণ এবং ব্যবসাগুলি নীতিমালা, সময়োপযোগী সরকারী প্রতিক্রিয়া এবং বিশেষ করে জনসাধারণের আস্থা বৃদ্ধি পাবে, যা সরকারী কর্তৃপক্ষের আচরণে স্পষ্টতা, স্বচ্ছতা এবং ধারাবাহিকতার কারণে দ্রুত অ্যাক্সেস পাবে।

তৃতীয়ত, ফাংশনগুলিকে পুনর্গঠন করা, যন্ত্রটিকে খণ্ডিত চিন্তাভাবনা থেকে মুক্ত করা। সংস্কারের একটি সাধারণ ভুল হল "একত্রীকরণ" কে "সারগর্ভ সংস্কার" এর সাথে গুলিয়ে ফেলা। অভ্যন্তরীণ ফাংশন এবং প্রক্রিয়াগুলিকে পুনর্গঠন না করে যান্ত্রিক সূত্রগুলিকে একত্রিত করার ফলে "দুই মাথাওয়ালা সাপ" তৈরি হবে, যেখানে ফাংশনগুলি ওভারল্যাপ হবে, দায়িত্বগুলি ছড়িয়ে পড়বে এবং উৎপাদনশীলতা হ্রাস পাবে।

অতএব, দেশ পুনর্গঠন করা কেবল সংস্থার আকার ছোট করার বিষয়ে নয়, বরং কার্যকারিতা - আউটপুটের নীতি অনুসারে যন্ত্রপাতিটিকে পুনরায় নকশা করার বিষয়েও। প্রতিটি সংস্থার নিজস্ব কাজ, স্পষ্ট পণ্য থাকতে হবে এবং একে অপরের উপর দখল করা উচিত নয়। কেবলমাত্র তখনই প্রতিটি বিভাগ অপেক্ষা করার সময় কাজ করার পরিবর্তে, দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়ার সময় পরিচালনা করার পরিবর্তে সাধারণ মেশিনের একটি লিঙ্ক হিসাবে কাজ করতে পারে।

এটি ঐতিহ্যবাহী প্রশাসনিক মডেল থেকে আধুনিক শাসন মডেলে একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন, যেখানে ক্ষমতা স্পষ্ট দায়িত্বের সাথে অর্পণ করা হয়, যেখানে সংস্থাগুলি পুরানো "ক্ষমতার মানচিত্র" এর পরিবর্তে কাজ অনুসারে কাজ করে।

চতুর্থত, জাতীয় শক্তি অবশ্যই একটি দুর্বল, শক্তিশালী এবং বুদ্ধিমান যন্ত্র থেকে আসতে হবে। আধুনিক বিশ্বে , একটি শক্তিশালী জাতি একটি কষ্টকর এবং রক্ষণশীল যন্ত্রের মধ্যে থাকতে পারে না। প্রযুক্তি এবং বিশ্বায়ন যেহেতু সমস্ত দূরত্ব কমিয়ে দেয়, তাই দেরিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ফলে একটি দেশ সুযোগ হারাতে পারে।

গত শতাব্দীতে পরিকল্পিত প্রশাসনিক "কাঠামো" নিয়ে ভিয়েতনাম ২০৪৫ সালে ক্ষমতার যুগে প্রবেশ করতে পারবে না। এটিকে পুনঃপ্রতিষ্ঠিত, সুবিন্যস্ত এবং অপ্টিমাইজ করতে হবে। কেবল কর্মী সংখ্যা হ্রাস করেই নয়, বরং সমগ্র জাতীয় অপারেটিং সিস্টেম পুনর্নির্মাণের মাধ্যমে - যেখানে প্রযুক্তি, তথ্য, মানুষ এবং প্রক্রিয়াগুলি কার্যকরভাবে সংযুক্ত।

তাছাড়া, "দেশ পুনর্গঠন" ডিজিটাল শাসন, ডিজিটাল সরকার এবং ডিজিটাল সমাজের জন্য একটি সূচনা বিন্দু। একটি স্মার্ট, আন্তঃসংযুক্ত এবং প্রতিক্রিয়াশীল যন্ত্র ভিয়েতনামের জন্য কেবল কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, শিল্প 4.0, সবুজ অর্থনীতি এবং উদ্ভাবনের মতো নতুন ক্ষেত্রগুলির সাথে তাল মিলিয়ে চলার জন্যই নয়, নেতৃত্ব দেওয়ার জন্যও ভিত্তি হবে।

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল - প্রদেশ এবং কমিউন - অপারেটিং সেন্টার এবং নীতি সুবিধাভোগীদের মধ্যে দূরত্ব কমাতে সাহায্য করে। (সূত্র: ভিজিপি)

চ্যালেঞ্জটি ছোট নয় কিন্তু অনিবার্য।

কোনও বড় সংস্কার সহজ নয় এবং ব্যবস্থা-ব্যাপী স্কেলে "দেশ পুনর্গঠন" অবশ্যই অসংখ্য বাধার সম্মুখীন হবে। প্রথমত, স্থানীয় মানসিকতা রয়েছে: প্রতিটি প্রদেশ, প্রতিটি জেলা, প্রতিটি কমিউন একটি ইতিহাস, একটি পরিচয়ের সাথে জড়িত এবং নাম বা স্থানীয় ক্ষমতা ত্যাগ করা সহজ নয়। অনেক জায়গায়, প্রশাসনিক সীমানা কেবল ব্যবস্থাপনার সীমানা হিসাবেই নয় বরং সম্মানের প্রতীক, "স্থানীয় সার্বভৌমত্ব" হিসাবেও দেখা হয়। তাই প্রদেশ এবং কমিউনগুলিকে একীভূত করা কেবল একটি প্রযুক্তিগত বিষয় নয়, বরং সম্প্রদায়ের আবেগকে স্পর্শ করে, যা সর্বদা সংবেদনশীল এবং যুক্তিসঙ্গত সংলাপ ছাড়াই সমাধান করা কঠিন।

এর সাথে সাথে ব্যক্তিগত স্বার্থ এবং কর্মীদের পদের বিষয়ে উদ্বেগ - যা যন্ত্রপাতির যেকোনো সুবিন্যস্তকরণের ক্ষেত্রে একটি সাধারণ বাধা। সংস্থাগুলিকে একীভূত করার সময়, প্রশাসনিক স্তর হ্রাস করার সময় বা কেন্দ্রবিন্দুগুলিকে একীভূত করার সময়, কর্মীদের স্থানান্তর এবং পুনর্বিন্যাস অনিবার্য, এমনকি কিছু পদও হ্রাস করা হবে। যদিও লক্ষ্য প্রশাসনিক দক্ষতা উন্নত করা, বাস্তবে, মানবাধিকারের উপর সরাসরি প্রভাব সর্বদা অভ্যন্তরীণ ঐক্যমত্যের সবচেয়ে বড় বাধা।

এখানেই থেমে নেই, একটি কাঠামোগত বাধা হল বর্তমান আইনি ব্যবস্থায় অভিন্নতার অভাব। রাষ্ট্রযন্ত্রের সংগঠন, স্থানীয় সরকার সংস্থা, বাজেট, বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ ইত্যাদি সম্পর্কিত অনেক আইন এখনও ঐতিহ্যবাহী তিন-স্তরের মডেল অনুসারে কাজ করছে। যদি ব্যবস্থাটি দ্রুত সংশোধন, পরিপূরক এবং একীভূত না করা হয়, তাহলে সংস্কারটি সহজেই এমন পরিস্থিতিতে পড়তে পারে যেখানে "উচ্চতর আদেশ কিন্তু নীচের অংশ শোনে না", অথবা "উচ্চতররা রাস্তা খুলে দেয়, কিন্তু নীচের অংশের কোনও বাহন নেই"। সেই সময়ে, আইন এবং বাস্তবায়নের ত্রুটিগুলির কারণে প্রধান নীতিগুলি সহজেই ক্ষয়প্রাপ্ত হতে পারে।

কিন্তু অসুবিধাগুলি বিলম্বের কারণ নয়, বরং আরও দৃঢ়ভাবে কাজ করার কারণ। এই বাধাগুলি যত বড়ই হোক না কেন, এগুলি একটি জটিল, ওভারল্যাপিং এবং অকার্যকর যন্ত্রপাতি ধরে রাখার জন্য একটি বৈধ কারণ হতে পারে না। বিপরীতে, এই অসুবিধাগুলি কেবল সংস্কারের গুরুত্ব এবং জরুরিতাই দেখায়।

সমুদ্রের কাছে পৌঁছানোর জন্য দেশটিকে পুনর্বিন্যাস করুন

"দেশ পুনর্গঠন" কেবল প্রশাসনিক মানচিত্র পুনর্গঠন সম্পর্কে নয়। এটি এমন একটি কাজ যা দেশকে একটি নতুন যুগে নিয়ে যাওয়ার জন্য বুদ্ধিমত্তা, সাহস এবং আকাঙ্ক্ষা প্রদর্শন করে - যেখানে প্রতিটি আঞ্চলিক ইউনিট কেবল একটি সীমানা নয়, বরং উন্নয়নের জন্য একটি সর্বোত্তম নকশাও। এবং তাই, যদিও চ্যালেঞ্জিং, এটি এমন একটি কাজ যা এড়ানো যায় না এবং যেকোনো মূল্যে এটি করতে হবে।

ভিয়েতনামের ইতিহাস অনেক প্রশাসনিক সংস্কারের সাক্ষী হয়েছে, তবে বেশিরভাগই ছিল প্রযুক্তিগত বা অর্ধ-হৃদয়। এবার, "দেশের পুনর্গঠন" হল একটি ব্যাপক প্রাতিষ্ঠানিক বিপ্লব, যার মধ্যে রয়েছে সাংগঠনিক মডেল, কার্যাবলী এবং ক্ষমতা পুনর্গঠন, ডেটা অবকাঠামো পুনর্গঠন, সম্পদ বরাদ্দ এবং সরকারের স্তরের মধ্যে সম্পর্ক পুনর্গঠন।

এর জন্য প্রয়োজন: প্রগতিশীল সংস্কার চিন্তাভাবনা, পুরনো প্রশাসনিক ধারা ভেঙে ফেলা; স্থানীয়, রক্ষণশীল প্রতিক্রিয়ার মুখোমুখি হওয়ার জন্য রাজনৈতিক সাহস; আইনি প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ থেকে শুরু করে বাস্তবায়ন পর্যন্ত বাস্তবায়নের জন্য সাংগঠনিক ক্ষমতা; জনগণের আস্থা, কারণ জনগণ যখন ঐক্যবদ্ধ হবে, তখনই সংস্কার সফল হবে।

ভিয়েতনাম ইতিহাসের দ্বারপ্রান্তে দাঁড়িয়ে আছে। আমরা যদি একটি উন্নত জাতি হতে চাই, তাহলে আমরা একটি জটিল এবং স্থবির যন্ত্রপাতি বহন করতে পারি না। আমাদেরকে অবশ্যই সুবিন্যস্ত করতে হবে, আমাদের দক্ষ হতে হবে, আমাদের "দেশকে পুনর্গঠন" করতে হবে। কেবল এটিকে সুন্দর এবং সুন্দর করে তোলার জন্য নয়, বরং সেই যন্ত্রপাতিটিকে সত্যিকার অর্থে উন্নয়ন তৈরির, জনগণের সেবা করার এবং জাতিকে ভবিষ্যতের দিকে পরিচালিত করার হাতিয়ারে পরিণত করতে হবে।

"দেশ পুনর্গঠন" একটি প্রাতিষ্ঠানিক পরিচ্ছন্নতা, কিন্তু আরও গভীরভাবে বলতে গেলে, এটি নেতৃত্বের চিন্তাভাবনার পুনর্নবীকরণ, জনসাধারণের আস্থা পুনর্গঠন এবং শক্তিশালী নির্মাণের একটি যুগের সূচনা।

সূত্র: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-sap-xep-lai-giang-son-de-vuon-minh-ra-bien-lon-321964.html