হো চি মিন সিটির মেট্রোর 'স্বপ্ন' বাস্তবায়নের জন্য টাকা কোথায়?

মেট্রো নির্মাণের জন্য ৫০% মূলধনের ক্ষতিপূরণ হিসেবে জমির মূল্য পাবেন?

হো চি মিন সিটির মেট্রো নেটওয়ার্ক পরিকল্পনার একটি সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করে, মিঃ বুই জুয়ান নগুয়েন (হো চি মিন সিটি আরবান রেলওয়ে ম্যানেজমেন্ট বোর্ড - MAUR) বলেন যে ভিয়েতনামে, নগর রেলপথগুলিকে গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে। ২০১৩ সালে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত পরিকল্পনা অনুসারে, হো চি মিন সিটি শহরের প্রধান কেন্দ্রগুলিকে সংযুক্ত করে ৮টি রেডিয়াল এবং রিং মেট্রো লাইন নির্মাণ করবে; ১টি গ্রাউন্ড ট্রাম লাইন এবং ২টি মনোরেল লাইন। মোট দৈর্ঘ্য ২১৯.৬ কিমি। বর্তমানে, মেট্রো লাইন নং ১ (বেন থান - সুওই তিয়েন) এবং লাইন নং ২ - ফেজ ১ (বেন থান - থাম লুওং) বাস্তবায়ন করা হচ্ছে, লাইন নং ৫ - ফেজ ১ (বে হিয়েন ইন্টারসেকশন - সাইগন ব্রিজ) এর জন্য একটি পৃষ্ঠপোষক নিবন্ধিত রয়েছে। উপরোক্ত পরিকল্পনা অনুসারে নগর রেলওয়ে নেটওয়ার্ক সম্পূর্ণ করতে, হো চি মিন সিটির মোট ২৫.৮৯৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার মূলধন প্রয়োজন। তবে, মূলধনের উৎস মূলত সরকারি বিনিয়োগ এবং ODA ঋণ থেকে আসে, যা বর্তমানে অনেক সীমাবদ্ধতার সম্মুখীন।

বিশেষ করে, MAUR পরিসংখ্যান অনুসারে, হো চি মিন সিটিতে নগর রেলপথ নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য ODA বিনিয়োগের আকারে এখন পর্যন্ত সংগৃহীত মূলধন প্রায় 6.544 বিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা মোট রিজার্ভ বিনিয়োগের প্রায় 23%। 2016-2020 সময়কালে ODA উৎস থেকে সংগৃহীত মোট মূলধন 2011-2015 সময়ের তুলনায় 51% কমেছে এবং 2021-2025 সময়কালে হ্রাস অব্যাহত থাকবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে। অন্যদিকে, ভিয়েতনাম 2017 সালে বিশ্বব্যাংক (IDA তহবিল) এবং 2019 সালে এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাংক (ADF তহবিল) থেকে অগ্রাধিকারমূলক সুদের হার সহ ODA ঋণ ব্যবহার থেকে "স্নাতক" হয়েছে। উল্লেখ করার মতো নয়, দ্বিপাক্ষিক ODA ঋণ সর্বদা পণ্যের উৎপত্তির উপর বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার পাশাপাশি পরামর্শ এবং প্রকল্প বাস্তবায়ন পরিষেবার অংশগ্রহণের হার (এমনকি একচেটিয়া বিধান) নিয়ে আসে।

মেট্রো লাইন 1 (বেন থান - সুওই তিয়েন)

এদিকে, এই সময়ের মধ্যে অবকাঠামোগত উন্নয়নের প্রয়োজন ৩,৯০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং পর্যন্ত, কিন্তু জাতীয় পরিষদ নির্ধারণ করেছে যে ২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য মোট মধ্যমেয়াদী মূলধন মাত্র ২,৮৭০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। হো চি মিন সিটি কেবল দক্ষিণাঞ্চলের নয় বরং সমগ্র দেশের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক কেন্দ্র। ২০২২ - ২০২৫ সময়কালের জন্য শহরের মূল অবকাঠামো উন্নয়ন বিনিয়োগ প্রকল্পের মোট বাজেট ২৪৫,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হবে বলে আশা করা হচ্ছে। মেট্রো অবকাঠামো নির্মাণের জন্য ১০৩,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং প্রয়োজন বলে অনুমান করা হচ্ছে, যা প্রায় ৪৫%, তবে অভ্যন্তরীণ-শহর অবকাঠামো প্রকল্পের জন্য বার্ষিক অনুমোদিত বাজেট মাত্র ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। "সাধারণভাবে, বাজেট ২০২১-২০২৫ সময়কালে সাধারণভাবে এবং বিশেষ করে হো চি মিন সিটির অবকাঠামো নির্মাণের লক্ষ্য অর্জনের জন্য চাহিদার প্রায় ৫০% পূরণ করে", মিঃ নগুয়েন জানান।

সীমিত তহবিলের প্রেক্ষাপটে, কর্মশালায় উপস্থিত সকল প্রতিনিধিরা নিশ্চিত করেছেন যে হো চি মিন সিটির জন্য নগর ও রেলপথের সমন্বিত উন্নয়নের জন্য TOD মডেল (ট্রানজিট-ভিত্তিক নগর উন্নয়ন) বাস্তবায়ন সবচেয়ে কার্যকর মডেল। জাপানের অভিজ্ঞতা ভাগ করে নিতে গিয়ে, ভিয়েতনামে জাপান আন্তর্জাতিক সহযোগিতা সংস্থার (JICA) প্রতিনিধি মিসেস আয়াকো কুবো বলেন যে রুট বরাবর উন্নয়নের পরিকল্পনা, স্টেশনের চারপাশে ঘনীভূত এলাকা উন্নয়ন এবং স্টেশনের চারপাশে উন্নয়নমূলক কাজ সহ 3টি TOD পরিকল্পনা মডেল রয়েছে।

সেই অনুযায়ী, রেল ব্যবস্থার পাশাপাশি রুট জুড়ে নগর উন্নয়নের পরিকল্পনা করা হবে, যাতে রুটের পাশে বসবাসকারী মানুষের চলাচল নিশ্চিত করা যায় যাতে সবাই সহজে ভ্রমণ করতে পারে, যার ফলে গণপরিবহনের খরচ কমানো যায়। একই সাথে, প্রধান স্টেশনগুলিতে জমি এবং স্থান সর্বাধিক করা, বাস স্টপ, ট্যাক্সি, সংযোগকারী রাস্তা এবং বাণিজ্যিক কেন্দ্র সহ স্টেশনগুলিকে একটি কমপ্লেক্সে পরিণত করে স্টেশন এলাকার মূল্য বৃদ্ধি করা।

এটি করার জন্য, আরবান রেনেসাঁ এজেন্সি (ইউআরএ) এর প্রতিনিধি মিঃ শিন কিমুরা শেয়ার করেছেন যে জাপানি রেলওয়ে প্রায়শই এমন এলাকায় স্থাপন করা হয় যেগুলি প্রায় অনুন্নত, নতুন নগর এলাকা তৈরি করে। রেল ব্যবস্থাকে অবকাঠামোগত উন্নয়নের জন্য আনা হলে সেই এলাকাটি আরও আকর্ষণীয় হয়ে উঠবে এবং জমির দাম বৃদ্ধি পাবে।

"সেই সময়, রেলওয়ে নির্মাণ অংশের দায়িত্ব রেলওয়ে কোম্পানির উপর বর্তাবে। সম্পূর্ণ পাবলিক অবকাঠামো অংশের অর্থায়ন করা হবে ভূমি পুনর্পরিকল্পনা দ্বারা। পুনঃপরিকল্পনা প্রক্রিয়ার সময় জমির মালিকরা মূলধন প্রদান করবেন এবং আংশিকভাবে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা প্রদান করা হবে। এইভাবে, নগর রেলপথ বরাবর TOD মডেল নিশ্চিত করা হবে," মিঃ শিন কিমুরা উল্লেখ করেন।

৩ জন U.৭০ ভাই উত্তেজিতভাবে বেন থান - সুওই তিয়েন মেট্রো অভিজ্ঞতা অর্জন করেছেন

"প্রক্রিয়াগত গেট"

TOD মডেলটি সফলভাবে বাস্তবায়নের জন্য, জাপানের সুবিধা হল সরকার একটি আইনি ব্যবস্থা তৈরি করেছে এবং প্রয়োজনীয় সহায়তা প্রদান করেছে, বিশেষ করে স্টেশন পরিকল্পনা এবং শোষণের প্রক্রিয়ায় বেসরকারি উদ্যোগগুলি থেকে সহযোগিতা সংগ্রহের প্রক্রিয়ায়। এদিকে, পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলি হো চি মিন সিটির পাশাপাশি ভিয়েতনামেরও সবচেয়ে বড় দুর্বলতা। মিঃ বুই জুয়ান নগুয়েনের উপস্থাপিত সহযোগিতার আকারে নগর রেলপথ নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প প্রস্তুত করার নির্দেশিকা একটি বরং কঠিন পদ্ধতিগত বাধা দেখায়।

বিশেষ করে, যেখানে বিনিয়োগকারী সক্রিয়ভাবে প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রস্তাব করেন, সেখানে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া ৫২টি ধাপ নিয়ে গঠিত, যা ৪টি ধাপে বিভক্ত। যার মধ্যে, প্রথম ধাপে বিনিয়োগকারীকে একটি প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন পরিচালনার জন্য অনুমোদন দেওয়া হয়, যা ৭টি ধাপ নিয়ে গঠিত; দ্বিতীয় ধাপে - বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য ৬টি ধাপ প্রয়োজন; তৃতীয় ধাপে - সরকারের কাছ থেকে প্রকল্প অনুমোদন পেতে ৭টি ধাপ অতিক্রম করতে হবে এবং চূড়ান্ত ধাপে - বিনিয়োগকারী নির্বাচন করতে ৩২টি ধাপ থাকবে। যেখানে বিনিয়োগকারী একটি প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তাব এবং পরিচালনা করেন, তারপর জরিপ করার পরিকল্পনা করেন এবং বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণের জন্য আহ্বান করেন, সেখানে বিনিয়োগকারীদের সাথে যোগাযোগের পদক্ষেপগুলি ৪৮টি ধাপে সংক্ষিপ্ত করা হবে। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন, প্রকল্প অনুমোদন এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের পদক্ষেপগুলি ১ নম্বর ধাপের মতোই।

জাইকার প্রতিনিধি মূল্যায়ন করেছেন যে ভিয়েতনামের বর্তমান পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) বিনিয়োগ আইন জটিল, সময়সাপেক্ষ এবং উন্নয়নমূলক প্রকল্পগুলিতে অংশগ্রহণের জন্য বিদেশী উদ্যোগগুলিকে আকৃষ্ট করা কঠিন। পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপের রূপটি কেবল পরিবহন খাতে সীমাবদ্ধ নয়, অন্যান্য অনেক ক্ষেত্রেও প্রয়োগ করা যেতে পারে।

ব্যবসায়িক দৃষ্টিকোণ থেকে, টোকিউ গ্রুপের প্রতিনিধি মিঃ তাকাহিকো নাগাতো বলেন যে, প্রকল্প বাস্তবায়নে রাষ্ট্রের সাথে সহযোগিতা করার সময় বেসরকারি কোম্পানিগুলি লাভের বিষয়টির উপর সবচেয়ে বেশি মনোযোগ দেয়। "ভিয়েতনামে বিনিয়োগ করার সময়, ব্যবসাগুলি কীভাবে মুনাফা পুনরুদ্ধার করবে, তারা অর্জিত মুনাফা অনুমান করতে পারবে কি না... যদি পিপিপি বিধিমালা এই বিষয়গুলি স্পষ্ট করে, তাহলে ব্যবসাগুলিকে অংশগ্রহণের জন্য উৎসাহিত করা খুবই অনুকূল হবে," মিঃ তাকাহিকো নাগাতো বলেন।

কর্মশালায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান বুই জুয়ান কুওং বলেন, হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদের ৫৪ নম্বর প্রস্তাবের পরিবর্তে হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালা প্রণয়নের খসড়া প্রস্তাবে অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু জমা দিয়েছে, যা পরবর্তী জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে অনুমোদনের অপেক্ষায় রয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে পরিবহন অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য ব্যবস্থা ও নীতিমালা সম্পর্কে অনেক সুপারিশ, নগর রেলপথের স্টেশনগুলির আশেপাশে নগর পরিকল্পনার সাথে সম্পর্কিত টিওডি মডেলের পরীক্ষামূলক প্রয়োগ। কর্মশালার মাধ্যমে, শহরটি জাপানের বাস্তবায়ন অভিজ্ঞতা থেকে শিখতে চায় যাতে কর্তৃপক্ষ, উপযুক্ত সংস্থাগুলির পাশাপাশি সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলি শহরে নগর রেল ব্যবস্থা স্থাপনের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য বিশেষ নীতি ও প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের পদ্ধতি এবং পদ্ধতিগুলিকে আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে পারে।

"জাপান নগর রেলওয়ে উন্নয়নের ক্ষেত্রে ব্যাপক অভিজ্ঞতাসম্পন্ন একটি দেশ। টিওডি এবং পিপিপি প্রয়োগের সম্ভাবনা নিয়ে আলোচনার মাধ্যমে, জাপানের অভিজ্ঞতা হো চি মিন সিটি সরকারের বাস্তবে বাস্তবায়নের ভিত্তি এবং শিক্ষা হবে," মিঃ বুই জুয়ান কুওং জোর দিয়ে বলেন।

পরীক্ষামূলক দিনে বেন থান - সুওই তিয়েন মেট্রো ট্রেনের অভিজ্ঞতা নিন

মিঃ শিন কিমুরা: হো চি মিন সিটি এবং বর্তমানে ভিয়েতনামের জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, নগর এলাকা নির্মাণ ও উন্নয়নের সময়, সরকার থেকে রেলওয়ে কোম্পানি, এলাকা, বেসরকারি উদ্যোগ এবং পুনর্পরিকল্পনা থেকে উপকৃত জমির মালিকদের মধ্যে দায়িত্ব এবং আর্থিক বোঝার একটি স্পষ্ট বন্টন থাকা উচিত। একই সাথে, সমন্বয় সাধনের জন্য একটি নিরপেক্ষ রাষ্ট্রীয় সংস্থা থাকা প্রয়োজন।

উৎস লিঙ্ক: https://thanhnien.vn/tien-dau-de-tphcm-thuc-hien-giac-mo-metro-185230512123846697.htm