ভূমি আইন সংশোধন, সম্পদের উন্মোচন

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের পরিচালক মিঃ দাও ট্রুং চিন - ২০২৪ সালের ভূমি আইনের খসড়া সংশোধনীর কিছু নতুন বিষয় নিয়ে তুওই ট্রে-এর সাথে কথা বলার সময় এটি নিশ্চিত করেছেন।

হ্যানয়ের শহরতলিতে বহু বছর ধরে রাস্তা প্রকল্প সম্পন্ন এবং পরে পরিত্যক্ত অবস্থায় ছিল। ছবি: Q.THE

রাজ্য এমন প্রকল্পগুলির জন্য জমি অধিগ্রহণ করবে যেখানে বিনিয়োগকারীদের জমির ২৫% এর কম অংশ রয়েছে অথবা ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যার ২৫% এর কম আর্থ- সামাজিক উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য কোনও চুক্তিতে পৌঁছায়নি...

২০২৪ সালের ভূমি আইনে নির্ধারিত ৩২টি মামলার তুলনায় এটি দুটি অতিরিক্ত মামলার মধ্যে একটি যেখানে রাজ্য জমি অধিগ্রহণ করে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের খসড়া সংশোধনী অনুসারে, যা আসন্ন দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে সরকারের জমা দেওয়ার অগ্রগতি পূরণের জন্য মন্তব্যের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়া হচ্ছে।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের পরিচালক মিঃ দাও ট্রুং চিন - ২০২৪ সালের ভূমি আইনের খসড়া সংশোধনীর কিছু নতুন বিষয় নিয়ে তুওই ট্রে-এর সাথে কথা বলার সময় এটি নিশ্চিত করেছেন।

মিঃ চিন বলেন: "বাস্তবে, অনেক প্রকল্প প্রকল্পের আওতাধীন অধিকাংশ ভূমি ব্যবহারকারী এবং ভূমি এলাকার সাথে চুক্তিতে পৌঁছেছে, কিন্তু কেবলমাত্র একটি ছোট অংশ নিয়ে আলোচনা করা সম্ভব হচ্ছে না, যার ফলে "স্থগিত প্রকল্প", ভূমি সম্পদের অপচয়, অগ্রগতি দীর্ঘায়িত, বিনিয়োগকারীদের জন্য অসুবিধার সৃষ্টি হচ্ছে"।

* ২০২৪ সালের ভূমি আইন দীর্ঘদিন ধরে কার্যকর হয়নি, কেন এটি সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজন হল, স্যার?

মিঃ দাও ট্রুং চিন - কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের পরিচালক

- ভূমি একটি বিশেষ জাতীয় সম্পদ, জাতীয় উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ; ভূমি নীতিতে যেকোনো পরিবর্তন অর্থনৈতিক ও সামাজিক জীবনের উপর গভীর প্রভাব ফেলে।

সাম্প্রতিক সময়ে ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং এর নির্দেশিকা নথিগুলির বাস্তব বাস্তবায়ন কিছু কার্যকারিতা দেখিয়েছে, যা ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রে অনেক বাধা তাৎক্ষণিকভাবে দূর করেছে।

তবে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে ভূমিতে সুবিধাজনক এবং স্বচ্ছ প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার জন্য এটি আরও পর্যালোচনা এবং উন্নত করা প্রয়োজন। অতএব, নতুন সময়ে দেশের উন্নয়ন লক্ষ্য অর্জনের জন্য একটি শক্তিশালী চালিকা শক্তি তৈরি করার জন্য এই সময়ে ভূমি আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

ভূমি আইনের সংশোধন এবং পরিপূরককরণের লক্ষ্য হল রাষ্ট্রযন্ত্র পুনর্গঠনের প্রক্রিয়া দ্বারা প্রভাবিত আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থার পর্যালোচনা এবং সমাপ্তি নিশ্চিত করা, জাতীয় পরিষদের ১৯০ নং রেজোলিউশন অনুসারে ১ মার্চ, ২০২৭ সালের আগে সমাপ্তি নিশ্চিত করা।

* সম্প্রতি, অনেক এলাকা এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠান জানিয়েছে যে ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নে এখনও অনেক সমস্যা রয়েছে। এই সমস্যাগুলি কি দ্রুত সমাধান করা হবে?

- ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন পর্যালোচনা ও খসড়া তৈরি করা এবং মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের সাথে লিখিত পরামর্শ আয়োজনের পাশাপাশি, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ব্যাপক এবং ব্যবহারিক মন্তব্য গ্রহণের জন্য স্থানীয়দের সাথে সরাসরি পরামর্শ করার জন্য সম্মেলনও আয়োজন করছে।

সেই সাথে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় বাধাগুলি নির্দেশনা এবং অপসারণের জন্য মন্ত্রণালয়ের কার্যকরী প্রতিনিধিদলগুলিকে অনেক প্রদেশ এবং শহরে কাজ করার জন্য পাঠানো হয়েছিল।

এটি নতুন সাংগঠনিক মডেল প্রয়োগের সময় ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি লিপিবদ্ধ এবং সংক্ষিপ্ত করার একটি সুযোগ, যার ফলে খসড়া আইনের বিধানগুলি দ্রুত গবেষণা এবং নিখুঁত করা যায়, জাতীয় পরিষদে বিবেচনা এবং জমা দেওয়ার জন্য সরকারের কাছে রিপোর্ট করার আগে সম্ভাব্যতা এবং ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তার সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করা যায়।

* অনেক বিশেষজ্ঞ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বিশ্বাস করেন যে ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়ার জন্য এখনও গণনা করা হয়নি এমন সময়ের জন্য অতিরিক্ত ভূমি ফি আদায় করা অযৌক্তিক। এই বিষয়টি কি খসড়া ভূমি আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হবে?

- ভূমি ব্যবহার ফি এবং অতিরিক্ত জমির খাজনা অগণিত সময়ের জন্য আদায়ের নিয়ম বাতিলের সাথে সম্পর্কিত বিষয়বস্তু এখনও আলোচনার অধীনে রয়েছে এবং ব্যাপকভাবে আলোচনা করা হচ্ছে।

সম্প্রতি, কিছু এলাকায়, এই অতিরিক্ত অর্থ প্রদান ভূমি ব্যবহারকারীদের আর্থিক বাধ্যবাধকতা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করেছে। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় তাৎক্ষণিকভাবে বিষয়টির দিকে নজর দিয়েছে এবং বিষয়টি পর্যালোচনা ও ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করেছে।

ভূমি আইনের ২৫৭ ধারার বিধান অনুসারে, সরকারকে ভূমি ব্যবহারকারীদের ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়ার জন্য এখনও গণনা করা হয়নি এমন সময়ের জন্য অতিরিক্ত কত টাকা দিতে হবে তা বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

তবে, আবেদন প্রক্রিয়ার সময়, অর্থ প্রদান না করার কারণ স্পষ্টভাবে বিবেচনা করা প্রয়োজন, তা ভূমি ব্যবহারকারীর দোষের কারণে হোক বা রাষ্ট্রীয় সংস্থার দায়িত্বের কারণে হোক, যাতে একটি যুক্তিসঙ্গত এবং সুরেলা ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনা তৈরি করা যায়, যা মানুষ এবং ব্যবসার বৈধ অধিকার নিশ্চিত করে এবং বাজেটের ক্ষতি রোধ করে।

এই বিষয়টি সম্পর্কে, অর্থ মন্ত্রণালয় ভূমি আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার নির্দেশনার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে, ৩০ জুলাই, ২০২৪ তারিখের সরকারের ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমির ভাড়া নিয়ন্ত্রণকারী ডিক্রি নং ১০৩/২০২৪/এনডি-সিপি সংশোধন ও পরিপূরক প্রক্রিয়ায় এই বিষয়বস্তুতে যথাযথ সমন্বয়ের গবেষণা এবং প্রস্তাবের সভাপতিত্ব করছে।

হ্যানয়ের কিছু জায়গায় জমি নিলামে তোলা হয়েছে এবং তারপর পরিত্যক্ত করা হয়েছে - ছবি: ডান খাং

* খসড়াটিতে জাতীয় ভূমি তথ্য ব্যবস্থা, ধানের জমি রূপান্তর, সমুদ্র দখলে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে উৎসাহিত করার মতো অনেক নতুন নিয়মকানুন যুক্ত করা হয়েছে... কেন, স্যার?

- এই খসড়া আইনে অনেক নতুন কৌশলগত নিয়মকানুন যুক্ত করা হয়েছে, যার লক্ষ্য ভূমির সম্ভাবনা সর্বাধিক করা, উদ্ভাবন এবং টেকসই প্রবৃদ্ধি প্রচার করা।

প্রথমত, একটি জাতীয় ভূমি তথ্য ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার ফলে কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় বাজেট থেকে সমকালীন বিনিয়োগ হবে, একই সাথে একটি ঐক্যবদ্ধ, স্বচ্ছ এবং সহজলভ্য ডেটা প্ল্যাটফর্ম তৈরির জন্য সামাজিকীকরণকে উৎসাহিত করা হবে।

এটি রাষ্ট্রকে কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে, ব্যবসার জন্য সম্মতি খরচ কমাতে, বিনিয়োগকারীদের দ্রুত এবং নির্ভুলভাবে তথ্য অ্যাক্সেসে সহায়তা করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার, যার ফলে অর্থনীতির প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত হয়।

এছাড়াও, খসড়াটি পরিকল্পনা ও উন্নয়নের চাহিদা অনুসারে নমনীয় পদ্ধতিতে ধানের জমি রূপান্তরের প্রক্রিয়াটি সম্পূর্ণ করে, খাদ্য নিরাপত্তা এবং শিল্প, পরিষেবা এবং অবকাঠামো উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার মধ্যে ভারসাম্য নিশ্চিত করে। এই নিয়ন্ত্রণটি গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য ভূমি তহবিল সংগ্রহে সহায়তা করবে, স্থানীয়দের জন্য নতুন উন্নয়নের ক্ষেত্র তৈরি করবে।

এছাড়াও, সমুদ্র থেকে জমি পুনরুদ্ধারে বিনিয়োগের জন্য ব্যবসায়ীদের উৎসাহিত করা পরিবেশ সুরক্ষা এবং টেকসই উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্পর্কিত, যা উপকূলীয় এলাকাগুলিতে নগর উন্নয়ন, শিল্প উদ্যান, পর্যটন এবং পরিষেবার জন্য স্থান সম্প্রসারণের জন্য দুর্দান্ত সুযোগ উন্মুক্ত করবে, একই সাথে সমুদ্রে জাতীয় সার্বভৌমত্ব এবং স্বার্থ নিশ্চিত করতে অবদান রাখবে।

এই সমস্ত নতুন নিয়মকানুন, যখন সমন্বিতভাবে বাস্তবায়িত হবে, তখন ভূমি সম্পদের উন্মোচন, দেশীয় ও বিদেশী বিনিয়োগকে জোরালোভাবে আকর্ষণ, কর্মসংস্থান সৃষ্টি, বাজেট রাজস্ব বৃদ্ধি এবং দ্রুত ও টেকসই আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখবে।

রাজ্য জমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে আরও দুটি মামলা যুক্ত করার প্রস্তাব

মিঃ দাও ট্রুং চিনের মতে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুসারে জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য রাজ্য কর্তৃক জমি পুনরুদ্ধারের ৩২টি মামলা ছাড়াও, খসড়া আইনে দুটি মামলাও যুক্ত করা হয়েছে যেখানে রাজ্য জমি পুনরুদ্ধার করে।

প্রথমত, ভূমি পুনরুদ্ধার হল বিনিয়োগের স্থানগুলির উপর বিশেষ প্রয়োজনীয়তা সহ প্রকল্পগুলি বাস্তবায়ন করা; রাজনৈতিক ও বৈদেশিক বিষয়ক কাজ সম্পাদনকারী জরুরি বিনিয়োগ প্রকল্প; মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল, আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র, সরবরাহ প্রকল্পগুলিতে প্রকল্প; মিশ্র আবাসিক - নগর - পর্যটন - বাণিজ্যিক পরিষেবা - সাংস্কৃতিক - ক্রীড়া প্রকল্প; সাংস্কৃতিক শিল্প প্রকল্প এবং অন্যান্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রকল্প যা প্রাদেশিক গণ পরিষদ কর্তৃক এলাকার প্রকৃত পরিস্থিতি অনুসারে নির্ধারিত হয়।

এগুলো হল নতুন প্রকল্প মডেল, বর্তমান অর্থনৈতিক উন্নয়নের প্রেক্ষাপটের জন্য উপযুক্ত, যা দুর্দান্ত আর্থ-সামাজিক দক্ষতা তৈরি করতে, কৌশলগত বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে, ভিয়েতনামকে একটি আঞ্চলিক অর্থনৈতিক, আর্থিক, বাণিজ্যিক এবং পরিষেবা কেন্দ্রে পরিণত করতে সক্ষম।

একই সময়ে, এই প্রকল্পগুলি প্রায়শই বৃহৎ ভূমি তহবিল ব্যবহার করে, উন্নয়নে ভূমিকা পালন করে, রাজ্য বাজেটে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখে, প্রচুর কর্মসংস্থান সৃষ্টি করে এবং একটি স্বাধীন ও স্বনির্ভর অর্থনীতি গড়ে তুলতে অবদান রাখে।

দ্বিতীয়টি হল এই আইনের ১২৭ অনুচ্ছেদ অনুসারে ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রাপ্তির চুক্তি প্রক্রিয়ার মাধ্যমে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ভূমি পুনরুদ্ধার, কিন্তু উপযুক্ত পর্যায়ে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের অনুমোদন নথিতে উল্লিখিত মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে (বর্ধিত সময়কাল সহ), বিনিয়োগকারীর কাছে কেবল ২৫% এর কম জমির পরিমাণ বা চুক্তিতে পৌঁছাননি এমন ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যার ২৫% এর কম জমি আটকে থাকে।

প্রকৃতপক্ষে, অনেক প্রকল্প প্রকল্পের আওতাধীন বেশিরভাগ ভূমি ব্যবহারকারী এবং ভূমি এলাকার সাথে চুক্তিতে পৌঁছেছে, কিন্তু কেবলমাত্র একটি ছোট অংশ নিয়ে আলোচনা করা সম্ভব হচ্ছে না, যার ফলে "স্থগিত প্রকল্প", ভূমি সম্পদের অপচয়, অগ্রগতি দীর্ঘায়িত, বিনিয়োগকারীদের জন্য অসুবিধার সৃষ্টি হচ্ছে।

এই বিধান যুক্ত করলে রাজ্য বিনিয়োগকারীদের জমি বরাদ্দ বা লিজ দেওয়ার জন্য অবশিষ্ট এলাকা পুনরুদ্ধার করতে পারবে, সাইট ক্লিয়ারেন্স দ্রুত করতে পারবে এবং শীঘ্রই জমি কার্যকরভাবে ব্যবহার করতে পারবে।

বিষয়ে ফিরে যান

কোয়াং দ্য

সূত্র: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm