স্বচ্ছ বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি করা

যদিও প্রদেশের সকল স্তর এবং ক্ষেত্র ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার এবং ব্যবসা ও বিনিয়োগকারীদের সহায়তা করার জন্য প্রচেষ্টা চালিয়েছে, বাস্তবতা দেখায় যে অনেক ব্যবসা এখনও প্রাতিষ্ঠানিক সীমাবদ্ধতা এবং বাধার কারণে দ্বিধাগ্রস্ত, বিশেষ করে প্রকল্প বিনিয়োগ পদ্ধতিতে।

প্রকৃতপক্ষে, সাম্প্রতিক সময়ে বিনিয়োগ আকর্ষণের ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ হল নিয়মকানুনগুলির মধ্যে সামঞ্জস্যের অভাব। উদাহরণস্বরূপ, বিনিয়োগ আইনের ক্ষেত্রে, যদিও এটি বিনিয়োগকে উৎসাহিত করার জন্য একটি আইনি করিডোর তৈরির লক্ষ্যে জারি করা হয়েছিল, এই আইনটি এমন ক্ষেত্রগুলিতে গভীরভাবে হস্তক্ষেপ করছে যেখানে ইতিমধ্যেই নিজস্ব বিশেষায়িত আইন রয়েছে। এই ওভারল্যাপ সাধারণ আইনি দ্বন্দ্বের দিকে পরিচালিত করে, যা বিনিয়োগকারী এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থা উভয়ের জন্যই অসুবিধার কারণ হয়।

একটি আদর্শ উদাহরণ হল একটি শিল্প পার্ক নির্মাণের জন্য একটি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া। বিনিয়োগ আইন অনুসারে, প্রকল্পটি প্রাদেশিক গণ কমিটির দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে। তবে, নির্মাণ আইনে অনুমোদিত পরিকল্পনা এবং নকশার ভিত্তিতে লাইসেন্সিং প্রয়োজন; অন্যদিকে পরিবেশ সুরক্ষা আইনে পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত করার জন্য বিস্তারিত পরিকল্পনা থেকে তথ্য প্রয়োজন - যা বিনিয়োগ নীতির অনুমোদন ছাড়া সম্ভব নয়। এই দুষ্টচক্র প্রক্রিয়াটিকে অনেক বছর সময় নেয়, যা সহজেই সময় কমানোর জন্য "চাও - দাও" প্রক্রিয়ার দিকে পরিচালিত করে।

প্রাদেশিক জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সমাধানের জন্য মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠান আসে।

প্রদেশের একজন নির্মাণ ঠিকাদারের মতে, বর্তমানে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির সবচেয়ে সাধারণ সমস্যা হল প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স। ভূমি-ব্যবহার প্রকল্পগুলির প্রশাসনিক পদ্ধতি সমাধানের তাত্ত্বিক সময় হল 310 দিন, কিন্তু বাস্তবে, এমন প্রকল্প রয়েছে যেখানে সাইট ক্লিয়ারেন্সে দশ বছর পর্যন্ত সময় লাগে। উল্লেখ করার মতো নয়, রিয়েল এস্টেট আইনগুলিও জটিল এবং প্রায় 15টি সম্পর্কিত আইনের সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ। বিনিয়োগ প্রণোদনা প্রক্রিয়াটি স্বয়ংক্রিয় এবং স্বচ্ছ হওয়ার জন্য ডিজাইন করা হয়নি, তবে মূলত উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুমোদনের উপর নির্ভর করে। একটি আধুনিক বাজার অর্থনীতিতে , উদ্যোগগুলির কাজ হল আইন মেনে চলা এবং ন্যায্যভাবে প্রতিযোগিতা করা, "বিনিয়োগের জন্য ভিক্ষা করা" নয়।

অর্থ বিভাগের মতে, অতীতে, প্রদেশে বিনিয়োগ পদ্ধতির নিষ্পত্তিতেও অসুবিধা হয়েছে। কিছু বিভাগ এবং শাখা, বিনিয়োগ নীতি মূল্যায়নে অংশগ্রহণ করার সময়, প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু নিশ্চিত করেনি, মূল্যায়ন এবং মন্তব্য ছাড়াই কেবল তথ্য সরবরাহ করেছিল, যার ফলে প্রতিবেদন সংশ্লেষণে অসুবিধা হয়েছিল এবং বিনিয়োগ আইনের বিধানগুলি নিশ্চিত করা হয়নি। তাছাড়া, শিল্প ক্লাস্টার অবকাঠামো প্রকল্পগুলির সাথে ওভারল্যাপিং নিয়ম রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, শিল্প ক্লাস্টার পরিচালনার বিষয়ে ডিক্রি নং 32/2024/ND-CP প্রতিষ্ঠার সময় বিনিয়োগ নীতিমালার প্রয়োজন হয় না, তবে বিনিয়োগ আইন 2020 এবং ডিক্রি নং 31/2021/ND-CP জমি বরাদ্দ বা ইজারা থাকলে এটি প্রয়োজন। এটি শিল্প ক্লাস্টার অবকাঠামো প্রকল্প বাস্তবায়নে আইনি সমস্যার সৃষ্টি করে। অথবা, পাবলিক প্রকল্পের জন্য জমি অধিগ্রহণের ধরণ বেছে নেওয়ার ক্ষেত্রে, ডিক্রি নং 151/2025/ND-CP (1 জুলাই, 2025 থেকে কার্যকর) পাবলিক প্রকল্পের জন্য নিলাম বা বিডিং ছাড়াই জমি বরাদ্দ এবং জমি ইজারা সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য প্রাদেশিক পিপলস কমিটিকে বিকেন্দ্রীকরণ করে। তবে, কোন প্রকল্পগুলি বিডিং সাপেক্ষে (বিনিয়োগ নীতির প্রয়োজন নেই) এবং কোনগুলি বিডিং সাপেক্ষে নয় (বিনিয়োগ নীতি প্রয়োজন) এর মধ্যে পার্থক্য এখনও স্পষ্ট নয়।

বিনিয়োগের আহ্বান কেবল "চুক্তি স্বাক্ষরের জন্য প্রদেশে বিনিয়োগকারীদের আনা এবং এটিই" নয়, বরং বিনিয়োগকারীদের কৌশলগত গ্রাহক হিসাবে বিবেচনা করা যাদের যত্ন নেওয়া এবং তাদের সমস্যাগুলি সমাধান করা প্রয়োজন। ব্যবসা এবং বিনিয়োগকারীদের গ্রাহক হিসাবে বিবেচনা করুন এবং তাদের সমস্যাগুলি সমাধান করুন।"

ডাক লাক প্রদেশের তরুণ উদ্যোক্তা সমিতির স্থায়ী সহ-সভাপতি ট্রান থিউ না

এছাড়াও, অনেক নতুন আইনি নথি এবং প্রশাসনিক ইউনিটের বিন্যাসের কারণে, বিনিয়োগ পদ্ধতি এবং ভূমি ব্যবহার প্রকল্পের ব্যবস্থাপনার সমন্বয় সাধনের জন্য পদ্ধতি এবং দায়িত্ব সম্পর্কিত ডাক লাক প্রাদেশিক গণ কমিটির সিদ্ধান্ত নং 43/2022/QD-UBND আর উপযুক্ত নয়।

এই বাধাগুলি স্বীকার করে, ২৬শে মার্চ, ২০২৫ তারিখে, সরকার রেজোলিউশন নং ৬৬/এনকিউ-সিপি জারি করে যার লক্ষ্য ছিল: কমপক্ষে ৩০% অপ্রয়োজনীয় ব্যবসায়িক শর্ত বাতিল করা; প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার জন্য কমপক্ষে ৩০% সময় হ্রাস করা; ব্যবসার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি মেনে চলার খরচ ৩০% হ্রাস করা। অনেক বিশেষজ্ঞ আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে যদি বিনিয়োগ আইন বাতিল করা হয়, তাহলে আনুমানিক দক্ষতা হতে পারে প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় ১৫-২০% কমানো (বিনিয়োগ নীতি পদ্ধতি বাতিলের জন্য ধন্যবাদ), উপ-লাইসেন্স পদ্ধতির ৫-৭% কমানো এবং বিদেশী বিনিয়োগকারীদের জন্য ৫-১০% প্রশাসনিক বোঝা কমানো। মোট, এটি রেজোলিউশন নং ৬৬-এর প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস লক্ষ্যমাত্রার ২০-২৫% অর্জনে সহায়তা করতে পারে। অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞরা আরও বিশ্বাস করেন যে, একটি আধুনিক আইনি ব্যবস্থায়, বিনিয়োগের জন্য পৃথক আইন দ্বারা "অনুমোদিত" হওয়ার প্রয়োজন নেই বরং কেবল একটি স্পষ্ট, স্বচ্ছ এবং একীভূত আইনি ব্যবস্থা প্রয়োজন।

ট্যান ল্যাপ ওয়ার্ডে পরিচালিত একটি ব্যবসা।

প্রশাসনিক পদ্ধতিতে কঠোরতা আনা এবং বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নত করার প্রচেষ্টার মাধ্যমে, সরকার সম্প্রতি আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থায় সমস্যাগুলি পর্যালোচনা এবং সমাধানের জন্য একটি স্টিয়ারিং কমিটি গঠন করেছে। অর্থ মন্ত্রণালয় ভূমি আইন, গৃহায়ন আইন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন সংশোধনের বিষয়েও পরামর্শ করছে এবং কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণের জন্য, এলাকা এবং মূল প্রকল্পগুলির জন্য আরও অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য আরও 4টি আইন (পরিকল্পনা, বিনিয়োগ, পিপিপি, বিডিং) সংশোধন করে একটি খসড়া আইন তৈরির প্রস্তাব করছে।

ডাক লাক প্রদেশে বিনিয়োগ পদ্ধতিতে বাধা দূর করার জন্য, অর্থ বিভাগের উপ-পরিচালক হুইন গিয়া হোয়াং বলেন যে বিভাগটি অনেক সমাধান বাস্তবায়ন করছে, যার মধ্যে রয়েছে নিয়ম মেনে বিনিয়োগ পদ্ধতির নিষ্পত্তি জোরদার করা, প্রকল্পগুলির অগ্রগতি, বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির উপর নিবিড় পর্যবেক্ষণ করা, দ্রুত অসুবিধাগুলি দূর করা যাতে প্রকল্পগুলি শীঘ্রই কার্যকর হতে পারে। ইউনিটটি প্রাদেশিক গণ কমিটিকে জমি ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির নিষ্পত্তি এবং ব্যবস্থাপনার সমন্বয়ের জন্য পদ্ধতি এবং দায়িত্ব সম্পর্কে নতুন প্রবিধান জারি করার পরামর্শ দিয়েছে, যা পুরানো সিদ্ধান্ত নং 43/2022/QD-UBND প্রতিস্থাপন করবে। একই সাথে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল এবং প্রদেশের অনুশীলন অনুসারে নতুন প্রবিধান খসড়া তৈরিতে সমন্বয় সাধন করবে। বিভাগটি প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনা বাস্তবায়ন পরিকল্পনা (কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে নির্দেশনা পাওয়ার পর) সামঞ্জস্য করার পদ্ধতি সম্পর্কে প্রাদেশিক গণ কমিটিকে পরামর্শ দিয়েছে, যা প্রদেশের একটি সম্ভাব্য এবং শক্তিশালী ক্ষেত্র - নবায়নযোগ্য শক্তি প্রকল্পগুলির জন্য অসুবিধা দূর করার ভিত্তি হিসাবে।

এই প্রচেষ্টাগুলি প্রশাসনিক সংস্কারে সরকার এবং প্রদেশের দৃঢ় সংকল্পের প্রতিফলন ঘটায়, যা একটি স্বচ্ছ, প্রতিযোগিতামূলক এবং বিশ্বাসযোগ্য বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি করে। এটি প্রদেশের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি যা একটি অগ্রগতি অর্জন করে, এর সম্ভাবনা সর্বাধিক করে তোলে এবং দেশের সাধারণ উন্নয়ন আকাঙ্ক্ষা বাস্তবায়নে অবদান রাখে।

সূত্র: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/