রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহার করে তথ্য প্রযুক্তি প্রকল্প বাস্তবায়নে বাধা দূর করা

রাজ্য বাজেট তহবিল ব্যবহার করে তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ প্রকল্প এবং কাজ বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য সরকার ২০ আগস্ট, ২০২৫ তারিখে রেজোলিউশন নং ০৪/২০২৫/এনকিউ-সিপি জারি করেছে।

রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে তথ্য প্রযুক্তি প্রকল্প বাস্তবায়নে বাধা দূর করা।

এই রেজোলিউশনে রাষ্ট্রীয় বাজেট তহবিল (উন্নয়ন বিনিয়োগ ব্যয় এবং নিয়মিত ব্যয়) ব্যবহার করে তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগের প্রকল্প এবং কার্য বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং বাধা অপসারণের কথা বলা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের পদ্ধতি; মোট বিনিয়োগ, তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ বিনিয়োগ প্রকল্পের অনুমান; তথ্য প্রযুক্তি পরিষেবা ক্রয় এবং ভাড়া কার্যক্রম বাস্তবায়নের পদ্ধতি।

তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের পদ্ধতি

রেজোলিউশন অনুসারে, রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহার করে তথ্য প্রযুক্তি অ্যাপ্লিকেশন বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়াটি রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহার করে তথ্য প্রযুক্তি অ্যাপ্লিকেশন বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণকারী সরকারের ৫ সেপ্টেম্বর, ২০১৯ তারিখের ডিক্রি নং ৭৩/২০১৯/এনডি-সিপি এবং ১০ জুলাই, ২০২৪ তারিখের ডিক্রি নং ৮২/২০২৪/এনডি-সিপি এর বিধান অনুসারে পরিচালিত হয়, যা ডিক্রি নং ৭৩/২০১৯/এনডি-সিপি এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে, নকশা পদক্ষেপের বিধান ব্যতীত; প্রকল্প মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষ, প্রকল্প নকশা মূল্যায়ন; মূল্যায়ন সময়, বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত; মোট বিনিয়োগ, প্রকল্প অনুমান এবং অভ্যন্তরীণ সফ্টওয়্যার প্রকল্পের জন্য নির্দিষ্ট নিয়মাবলী এই রেজোলিউশনের বিধান অনুসারে পরিচালিত হয়।

নকশার ধাপগুলি সম্পর্কে , রেজোলিউশনে বলা হয়েছে যে নকশাটি ১ বা ২ ধাপে সম্পন্ন করা হবে: ১-পদক্ষেপের নকশায় বিস্তারিত নকশা অন্তর্ভুক্ত থাকে; ২-পদক্ষেপের নকশায় মৌলিক নকশা এবং বিস্তারিত নকশা অন্তর্ভুক্ত থাকে।

১-ধাপের নকশার ক্ষেত্রে, সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনের মৌলিক নকশা এবং মোট বিনিয়োগের পরিবর্তে বিনিয়োগ প্রস্তুতির পর্যায়ে অর্থনৈতিক -কারিগরি প্রতিবেদনের বিস্তারিত নকশা এবং ব্যয় অনুমান প্রস্তুত করা হয়। ২-ধাপের নকশার ক্ষেত্রে, বিস্তারিত নকশাটি সিস্টেমের সামগ্রিক মডেল, লজিক্যাল মডেল, ভৌত মডেল বা সিস্টেমের উপাদানগুলির (যদি থাকে) ক্ষেত্রে অনুমোদিত মৌলিক নকশার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে।

৩ ধরণের প্রকল্প রয়েছে যা ১-পদক্ষেপের নকশা প্রয়োগ করে: (ক) বিদ্যমান তথ্য ব্যবস্থায় বাণিজ্যিক হার্ডওয়্যার এবং সফ্টওয়্যার সরঞ্জাম ক্রয়, প্রতিস্থাপন এবং পরিপূরক করার জন্য রাজ্য বাজেট থেকে উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্প; ইনস্টলেশনের প্রয়োজন নেই এমন সরঞ্জাম ক্রয়; বাণিজ্যিক সফ্টওয়্যার ক্রয়; পৃথক হার্ডওয়্যার সরঞ্জাম ক্রয়; হার্ডওয়্যার, সফ্টওয়্যার এবং ডাটাবেস ক্রয় যা ডিক্রি নং ৭৩/২০১৯/এনডি-সিপির ধারা ২৪, ৩-এ উল্লেখিত কার্যকলাপের অন্তর্ভুক্ত নয়। নকশার বিষয়বস্তু ডিক্রি নং ৭৩/২০১৯/এনডি-সিপির ধারা ২৭, ১, ২৭-এর ধারা খ-এর বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয়। (খ) ডিক্রি নং ৭৩/২০১৯/এনডি-সিপির ধারা ২৪, ৩-এ নির্ধারিত তথ্য ব্যবস্থা, হার্ডওয়্যার, সফ্টওয়্যার এবং ডাটাবেসে বিনিয়োগের জন্য রাজ্য বাজেট থেকে উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল বা রাজ্য বাজেট থেকে নিয়মিত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির মোট বিনিয়োগ ভিয়েতনামী ডং ২০ বিলিয়নের বেশি নয়। (গ) রাজ্য বাজেট থেকে উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল বা রাজ্য বাজেট থেকে নিয়মিত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে এমন প্রকল্প যা উপরে দফা খ-এ উল্লেখিত ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়, যদি বিনিয়োগকারী মনে করেন যে এক-পদক্ষেপ নকশা তৈরি করা যেতে পারে, তাহলে এক-পদক্ষেপ নকশা অনুমোদনের জন্য বিনিয়োগের সিদ্ধান্তের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করতে হবে।

রেজুলেশনে বিশেষভাবে এমন প্রকল্পগুলিকেও নির্দিষ্ট করা হয়েছে যেগুলি 2-পদক্ষেপ নকশার অধীন, যার মধ্যে রয়েছে: যে প্রকল্পগুলি উপরে উল্লিখিত 1-পদক্ষেপ নকশার অধীন নয় অথবা উপরে দফা b-তে উল্লেখিত প্রকল্পগুলি কিন্তু বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের জন্য 2-পদক্ষেপ নকশার প্রয়োজন।

গ্রুপ 'ক' প্রকল্পগুলির মূল্যায়নের জন্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ে মৌলিক নকশা এবং বিস্তারিত নকশা জমা দিতে হবে না।

প্রকল্প মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষ সম্পর্কে , রেজোলিউশনে বলা হয়েছে যে রাজ্য বাজেট থেকে উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য, প্রকল্প মূল্যায়ন সংস্থাটি পাবলিক বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে নির্ধারিত হয়।

রাজ্য বাজেট থেকে নিয়মিত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য, বিনিয়োগ এবং ক্রয়ের সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ একটি মূল্যায়ন কাউন্সিল প্রতিষ্ঠা করবেন অথবা প্রকল্প মূল্যায়ন সংগঠিত করার জন্য তার অধীনে একটি বিশেষায়িত সংস্থাকে নিয়োগ করবেন।

২-ধাপের নকশার ক্ষেত্রে মৌলিক নকশা মূল্যায়ন এবং ১-ধাপের নকশার ক্ষেত্রে বিস্তারিত নকশা মূল্যায়নের কর্তৃপক্ষের ক্ষেত্রে , গ্রুপ A প্রকল্পগুলিকে মৌলিক নকশা এবং বিস্তারিত নকশা মূল্যায়নের জন্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ে জমা দিতে হবে না।

মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির বিনিয়োগ ও ক্রয় সিদ্ধান্ত কর্তৃপক্ষের অধীনে প্রকল্পগুলির জন্য, বিনিয়োগ ও ক্রয় সিদ্ধান্ত কর্তৃপক্ষের অধীনে বিশেষায়িত তথ্য প্রযুক্তি ইউনিট প্রকল্পের মৌলিক নকশা এবং বিস্তারিত নকশা মূল্যায়ন করবে।

স্থানীয় বিনিয়োগ এবং ক্রয় সিদ্ধান্তের অধীনে প্রকল্পগুলির জন্য, প্রাদেশিক পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত তথ্য প্রযুক্তি ইউনিট প্রকল্পের মৌলিক নকশা এবং বিস্তারিত নকশা মূল্যায়ন করবে।

প্রকল্প মূল্যায়ন গ্রুপ A প্রকল্পের জন্য ৩০ কার্যদিবসের বেশি হবে না এবং গ্রুপ B এবং C প্রকল্পের জন্য ২০ কার্যদিবসের বেশি হবে না।

প্রকল্প মূল্যায়ন এবং বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের সময় সম্পর্কে , রেজোলিউশনে মূল্যায়ন সংস্থা কর্তৃক সম্পূর্ণ এবং বৈধ নথিপত্র প্রাপ্তির তারিখ থেকে প্রকল্প মূল্যায়নের সময় (নকশা মূল্যায়নের সময় সহ) নির্ধারণ করা হয়েছে:

গ্রুপ A প্রকল্পের জন্য ৩০ কার্যদিবসের বেশি নয়, যার মধ্যে নকশা মূল্যায়নের সময় ১৫ কার্যদিবসের বেশি নয়।

গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পের জন্য ২০ কার্যদিবসের বেশি নয়, যার মধ্যে নকশা মূল্যায়নের সময় ১০ কার্যদিবসের বেশি নয়।

উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার এবং সম্পূর্ণ এবং বৈধ নথিপত্র পাওয়ার তারিখ থেকে প্রকল্প বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময়: গ্রুপ A প্রকল্পের জন্য ০৫ কার্যদিবসের বেশি নয়; গ্রুপ B এবং C প্রকল্পের জন্য ০৩ কার্যদিবসের বেশি নয়।

রেজোলিউশনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে: যদি প্রকল্পের উদ্দেশ্য, স্কেল, বাস্তবায়ন সময় এবং আউটপুট ফলাফল পরিবর্তিত না হয় এবং অনুমোদিত মোট বিনিয়োগ (২-পদক্ষেপ নকশার ক্ষেত্রে) বা অনুমান (১-পদক্ষেপ নকশার ক্ষেত্রে) অতিক্রম না করে, তাহলে বিনিয়োগকারীদের মৌলিক নকশা (২-পদক্ষেপ নকশার ক্ষেত্রে) বা বিস্তারিত নকশা (১-পদক্ষেপ নকশার ক্ষেত্রে) এর সমন্বয় স্ব-সমন্বয়, মূল্যায়ন এবং অনুমোদন করার অনুমতি দেওয়া হয়। বিনিয়োগকারীদের নকশা সমন্বয় করার সময় নকশার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কিত নিয়মগুলি কঠোরভাবে মেনে চলতে হবে, সামঞ্জস্যপূর্ণ নকশার সম্পূর্ণ দায়িত্ব নিতে হবে এবং তত্ত্বাবধানের জন্য বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়া উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে সমন্বয়কৃত নকশা জমা দিতে হবে।

তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ বিনিয়োগের জন্য মোট বিনিয়োগ, প্রকল্পের অনুমান

রেজোলিউশন অনুসারে, তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ বিনিয়োগ প্রকল্পের মোট বিনিয়োগ এবং আনুমানিক বাজেট ডিক্রি নং 73/2019/ND-CP এর ধারা 19 এবং 28 এর বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হবে। বিশেষ করে, কিছু বাস্তবায়ন ব্যয় নির্ধারণের পদ্ধতি নিম্নলিখিত বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হবে:

নির্মাণ ও ইনস্টলেশন খরচ; সরঞ্জাম খরচ (তথ্য প্রযুক্তি সরঞ্জাম কেনার খরচ; ডাটাবেস তৈরির খরচ; ডেটা এন্ট্রির মান নির্ধারণ এবং রূপান্তর, ডাটাবেস তৈরি; ডাটাবেসগুলির জন্য ডেটা এন্ট্রি সম্পাদন; সরঞ্জাম ইনস্টল করার খরচ; সফ্টওয়্যার ইনস্টল করা; সরঞ্জাম এবং সফ্টওয়্যার পরীক্ষা এবং ক্যালিব্রেট করা; ব্যবহারকারীর নির্দেশাবলীর উপর প্রশিক্ষণের খরচ; সিস্টেম পরিচালনা এবং পরিচালনায় কর্মীদের প্রশিক্ষণের খরচ (যদি থাকে); প্রকল্পের সমস্ত পণ্য গ্রহণ এবং হস্তান্তরের আগে প্রকল্পের পণ্য বা কাজের আইটেম বাস্তবায়ন, সমর্থন, পরিচালনা এবং পরিচালনার খরচ (যদি থাকে)) কোটেশন অনুসারে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি অনুসারে নির্ধারিত হয়।

প্রকল্প ব্যবস্থাপনার খরচ (পরামর্শদাতা নিয়োগের ক্ষেত্রে এবং প্রকল্প বিনিয়োগ তত্ত্বাবধান এবং মূল্যায়ন খরচ অন্তর্ভুক্ত নয়) এবং বিনিয়োগ পরামর্শ খরচ (যেসব ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নিজেই প্রকল্পটি সম্পাদন করেন সেগুলি ছাড়া) কোটেশন অনুসারে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি বা বিশেষজ্ঞদের মতে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি অনুসারে নির্ধারিত হয়।

অন্যান্য খরচ (স্বাধীন নিরীক্ষা খরচ, মূল্যায়ন খরচ এবং বিনিয়োগ মূলধন নিষ্পত্তির অনুমোদন ব্যতীত) কোটেশন অনুসারে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি অনুসারে নির্ধারিত হয়।

উদ্ধৃতিগুলির উপর ভিত্তি করে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি এবং বিশেষজ্ঞদের উপর ভিত্তি করে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি রাজ্য বাজেট তহবিল ব্যবহার করে তথ্য প্রযুক্তি অ্যাপ্লিকেশনের জন্য বিনিয়োগ খরচ প্রতিষ্ঠা এবং পরিচালনার বিষয়ে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের নিয়ম এবং নির্দেশাবলী মেনে চলতে হবে।

তথ্য প্রযুক্তি পরিষেবা ক্রয় এবং লিজ দেওয়ার পদ্ধতি

এই রেজুলেশনে রাজ্য বাজেট থেকে নিয়মিত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে ০৪টি তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ কার্যক্রম নির্ধারণ করা হয়েছে যা রাজ্য বাজেট আইন, বিডিং আইন, পাবলিক সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইন এবং প্রাসঙ্গিক আইনি বিধান অনুসারে ক্রয় এবং ব্যবহৃত হয় এবং নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তা অনুসারে প্রকল্প প্রস্তুতি বা পরিষেবা ভাড়া পরিকল্পনার প্রয়োজন হয় না, যার মধ্যে রয়েছে: (১) ডিক্রি নং ৭৩/২০১৯/এনডি-সিপির ধারা ৫১ এর ধারা ১ এ উল্লেখিত কার্যক্রম; (২) বিদ্যমান তথ্য ব্যবস্থায় বাণিজ্যিক হার্ডওয়্যার এবং সফ্টওয়্যার (বাণিজ্যিক সফ্টওয়্যার কপিরাইট আপডেট করা সহ) ব্যাকআপ, প্রতিস্থাপন এবং সংযোজনের কার্যক্রম; ইনস্টলেশনের প্রয়োজন নেই এমন সরঞ্জাম ক্রয়; বাণিজ্যিক সফ্টওয়্যার ক্রয় (বাণিজ্যিক সফ্টওয়্যার কপিরাইট আপডেট করা সহ); পৃথক হার্ডওয়্যার সরঞ্জাম ক্রয়; (৩) আইনি নথির নিয়ম অনুসারে ব্যবসায়িক প্রক্রিয়ায় পরিবর্তনের কারণে রাজ্য বাজেট থেকে নিয়মিত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে তথ্য সিস্টেম, হার্ডওয়্যার, সফ্টওয়্যার এবং ডাটাবেস আপগ্রেড এবং সম্প্রসারণের কার্যক্রম অবিলম্বে বাস্তবায়ন করতে হবে; (৪) রাজ্য বাজেট থেকে নিয়মিত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে তথ্য ব্যবস্থা, হার্ডওয়্যার, সফ্টওয়্যার এবং ডাটাবেস তৈরি, আপগ্রেড এবং সম্প্রসারণের কার্যক্রম হল জরুরি প্রয়োজনীয়তা সম্পন্ন কাজ যা জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন, সরকারের রেজোলিউশন, সিদ্ধান্ত, নির্দেশিকা এবং সরকারী নেতাদের মতামত জ্ঞাপক নথির নির্দেশ অনুসারে অবিলম্বে বাস্তবায়ন করতে হবে, যা ডিক্রি নং ৭৩/২০১৯/এনডি-সিপির ধারা ৫১ক বা ধারা ২, ৫২ এর বিধান প্রয়োগ করলে অগ্রগতির সমাপ্তি নিশ্চিত হবে না।

মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং প্রাদেশিক গণকমিটির প্রধানরা উপরোক্ত তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ কার্যক্রমের জন্য নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তা অনুসারে পরিষেবা নিয়োগের জন্য প্রকল্প বা পরিকল্পনা স্থাপনের প্রয়োজন নেই এমন আবেদনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবেন। মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং প্রাদেশিক গণকমিটিগুলি সঞ্চয়, দক্ষতা এবং ক্ষতি, অপচয় এবং নেতিবাচকতা প্রতিরোধ নিশ্চিত করার জন্য কার্য বাস্তবায়নে বাজেট-ব্যবহারকারী ইউনিটগুলি পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানের জন্য দায়ী থাকবে। বাজেট-ব্যবহারকারী ইউনিটগুলি কার্য সম্পাদনে যথাযথ উদ্দেশ্য, গুণমান এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য তহবিল পরিচালনা এবং ব্যবহার করার জন্য দায়ী থাকবে।

তথ্য প্রযুক্তি পরিষেবা লিজ কার্যক্রম ডিক্রি নং ৭৩/২০১৯/এনডি-সিপির ৫২ অনুচ্ছেদের বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয়, যেখানে কিছু বিষয়বস্তু এই রেজোলিউশনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয় যেমন:

- আইটি পরিষেবা ভাড়া বা বিনিয়োগ এবং ক্রয়ের ধরণ কীভাবে পছন্দ করা যায় তা ব্যাখ্যা করার দরকার নেই।

- ডিক্রি নং ৭৩/২০১৯/এনডি-সিপির ৫৫ অনুচ্ছেদে উল্লেখিত নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তা অনুসারে আইটি পরিষেবা ভাড়ার অনুমান। যেখানে, পরিষেবা ভাড়ার খরচ কোটেশন অনুসারে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি অনুসারে নির্ধারিত হয়; ব্যবস্থাপনা খরচ (পরামর্শদাতা নিয়োগের ক্ষেত্রে), পরামর্শ খরচ (যেসব ক্ষেত্রে হোস্ট নিজে কাজ সম্পাদন করার জন্য নিয়োগ করেন সেগুলি ব্যতীত) কোটেশন অনুসারে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি বা বিশেষজ্ঞদের মতে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি অনুসারে নির্ধারিত হয়; অন্যান্য খরচ (মূলধন নিষ্পত্তি পরীক্ষা এবং অনুমোদনের খরচ ব্যতীত) কোটেশন অনুসারে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি অনুসারে নির্ধারিত হয়।

উদ্ধৃতিগুলির উপর ভিত্তি করে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি এবং বিশেষজ্ঞদের উপর ভিত্তি করে খরচ নির্ধারণের পদ্ধতি রাজ্য বাজেট তহবিল ব্যবহার করে তথ্য প্রযুক্তি অ্যাপ্লিকেশনের জন্য বিনিয়োগ খরচ প্রতিষ্ঠা এবং পরিচালনার বিষয়ে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের নিয়ম এবং নির্দেশাবলী মেনে চলতে হবে।

সূত্র: Chinhphu.vn

সূত্র: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/khoa-hoc-cong-nghe/202508/go-vuong-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-55118cb/