বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার করুন এবং দায়িত্বগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন

তামকি সিটি পিপলস কমিটি আন ফু ওয়ার্ডে (মে ২০২২) অবৈধভাবে বাড়ি নির্মাণের একটি মামলার বিচারের আয়োজন করে। ছবি: এন.ডি.

একাধিক লঙ্ঘন পরিচালনা করা

আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের পাশাপাশি, প্রদেশে সাধারণভাবে এবং ৫টি ক্ষেত্রে প্রশাসনিক লঙ্ঘনের (VPHC) পরিস্থিতি প্রতি বছর বৃদ্ধি পেয়েছে এবং আরও জটিল হয়ে উঠেছে: ভূমি; পরিবেশ; নির্মাণ; নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা, সামাজিক সুরক্ষা এবং বিশেষ করে সামাজিক কুফল প্রতিরোধ।

গত ৩ বছরে (২০২১ - ২০২৩), ৫টি পর্যবেক্ষণকৃত এলাকায়, এলাকা এবং ইউনিটগুলি অনেক লঙ্ঘন সনাক্ত করেছে এবং পরিচালনা করেছে। প্রশাসনিক লঙ্ঘনের জন্য শাস্তিপ্রাপ্ত সংস্থা এবং ব্যক্তিরা মূলত উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুমোদনের সিদ্ধান্তগুলি কঠোরভাবে মেনে চলেন, বিশেষ করে জরিমানা প্রদানের ক্ষেত্রে।

যার মধ্যে, ৯টি তদারকিকৃত জেলা-স্তরের এলাকায়, জেলা-স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানদের দ্বারা প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা সংক্রান্ত ১,১৮৫টি সিদ্ধান্ত বাস্তবায়িত হয়েছে (৭২%), যার মোট পরিমাণ ১০.২৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং সংগ্রহ করা হয়েছে। ৩টি তদারকিকৃত বিশেষায়িত বিভাগ এবং শাখায়, প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা সংক্রান্ত ১৫,৮৫৪টি সিদ্ধান্ত বাস্তবায়িত হয়েছে (৮৮.৪%), যার মোট পরিমাণ ৭.৯৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং সংগ্রহ করা হয়েছে।

প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞার ফলাফল ইতিবাচক প্রভাব ফেলেছে, যা সংস্থা এবং ব্যক্তিদের আইন মেনে চলার বিষয়ে সচেতনতা বৃদ্ধিতে অবদান রেখেছে; প্রদেশে আইন লঙ্ঘন রোধে এর একটি প্রতিরোধমূলক প্রভাব রয়েছে।

তবে, প্রাদেশিক গণ পরিষদের তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধি দলের মতে, বাস্তবে প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের সংগঠন এখনও অপর্যাপ্ত। প্রাদেশিক পুলিশ, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ এবং ৮টি জেলা, শহর ও শহরে প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা সংক্রান্ত অনেক সিদ্ধান্ত জারি হওয়ার পর সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়িত হয়নি।

প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের উপর নজরদারি এবং তাগিদ দেওয়া নিয়মিত নয় এবং এখনও উন্মুক্ত। এর ফলে প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের হার কম, বিশেষ করে ভূমি খাতে।

প্রতিবেদনের সময়কালে, ট্যাম কি সিটির পিপলস কমিটি বলেছে যে জমির ক্ষেত্রে, শহরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান প্রশাসনিক লঙ্ঘনের অনুমোদনের জন্য ৯৬টি সিদ্ধান্ত জারি করেছেন, যার মধ্যে ১ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি জরিমানা করা হয়েছে। প্রশাসনিক লঙ্ঘনের অনুমোদনের জন্য মাত্র ৩৯টি সিদ্ধান্ত সম্পন্ন হয়েছে।

ডিয়েন বান শহরে, টাউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক জমির ক্ষেত্রে প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞার ৮৫টি সিদ্ধান্তের মধ্যে, ৭৯টি সিদ্ধান্তই পরিণতি প্রতিকারের জন্য বাস্তবায়িত হয়নি।

ডিয়েন বান টাউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ ট্রান ইউসি-এর মতে, টাউন পিপলস কমিটি কর্তৃক জারি করা প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞার সিদ্ধান্তগুলি বাস্তবায়িত হয়নি, তবে এই মামলাগুলির জন্য কার্যকরী সিদ্ধান্ত জারি করা অসুবিধা এবং বাধার সম্মুখীন হচ্ছে।

বিশেষ করে, প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা সংক্রান্ত আইনের ধারা 86-এর ধারা 2-এ নির্ধারিত ক্রমে প্রয়োগমূলক ব্যবস্থা প্রয়োগ করতে হবে। পরবর্তী ব্যবস্থাগুলি কেবল তখনই প্রয়োগ করা হবে যখন এই ধরনের প্রয়োগমূলক ব্যবস্থা প্রয়োগ করা যাবে না বা প্রয়োগ করা হয়েছে কিন্তু প্রয়োগের সিদ্ধান্ত অনুসারে প্রয়োগযোগ্য অর্থের পরিমাণ সম্পূর্ণরূপে সংগ্রহ করা হয়নি।

প্রাদেশিক গণ পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন কং থানের মতে, অনেক সংস্থা এবং ইউনিট প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞার সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য ব্যবস্থাগুলি সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন করেনি, বিশেষ করে প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞার সিদ্ধান্ত কার্যকর করার জন্য ব্যবস্থাগুলি।

উদাহরণস্বরূপ, নুই থানে, প্রশাসনিক লঙ্ঘনের জন্য বাধ্যতামূলক নিষেধাজ্ঞার সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য ব্যবস্থা প্রয়োগের কোনও ঘটনা ঘটেনি। তাম কি সিটি প্রশাসনিক লঙ্ঘনের জন্য বাধ্যতামূলক নিষেধাজ্ঞার সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য ব্যবস্থা প্রয়োগ করেছে, কিন্তু হার এখনও কম, যেমন ভূমি খাতে, 7টি বাধ্যতামূলক সিদ্ধান্ত জারি করা হয়েছিল, নির্মাণ খাতে, 4টি বাধ্যতামূলক সিদ্ধান্ত জারি করা হয়েছিল এবং মাত্র 2টি সিদ্ধান্ত সফলভাবে সংগঠিত হয়েছিল। ডিয়েন বানের ক্ষেত্রে, ভূমি খাতে 15টি বাধ্যতামূলক সিদ্ধান্ত জারি করা হয়েছিল কিন্তু কোনও মামলা কার্যকর করা হয়নি।

সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে সমন্বয় জোরদার করা

প্রাদেশিক গণ পরিষদের তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধি দলের সাথে বৈঠকে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের প্রতিনিধি বলেন যে এই সময়ের মধ্যে, আইন প্রয়োগকারী সংস্থার লঙ্ঘনের জন্য প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞার 26টি সিদ্ধান্ত জারি করা হয়েছে এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে জারি করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে। রিপোর্টিং সময় পর্যন্ত, 23টি সংস্থা প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা বাস্তবায়ন সম্পন্ন করেছে, যার মোট পরিমাণ প্রায় 2 বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং সংগ্রহ করা হয়েছে।

প্রাদেশিক গণ পরিষদের তত্ত্বাবধানকারী প্রতিনিধিদল সেক্টরগুলির সাথে কাজ করে।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস ট্রিনহ থি মিন হাই-এর মতে, যেসব মামলা সম্পূর্ণরূপে নিষ্পত্তি হয়নি, সেগুলির বিষয়ে, প্রয়োগের পদ্ধতিগুলি প্রক্রিয়াধীন রয়েছে, তবে ভবিষ্যদ্বাণী করা হচ্ছে যে এটি খুব কঠিন হবে। জরিমানা করা ব্যক্তিদের জরিমানা দেওয়ার আর্থিক ক্ষমতা নেই, জরিমানা করা সংস্থাগুলি দেউলিয়া হয়ে যায় বা বিলুপ্ত হয়ে যায়, যার ফলে প্রশাসনিক লঙ্ঘনের অনুমোদনের সিদ্ধান্ত কার্যকর করতে অসুবিধা হয়।

২০২১ সালে প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক প্রশাসনিক লঙ্ঘনের জন্য জরিমানা করা মিঃ টিভিএম এবং মিঃ টিসিটির ক্ষেত্রে, তারা এখনও জরিমানা পরিশোধ করেনি। যেসব ক্ষেত্রে প্রশাসনিক লঙ্ঘনের বিষয় একটি রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থা, সেখানে জরিমানা আদায় করা খুব কঠিন কারণ এটি রাজ্য বাজেট থেকেও আসে এবং রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির জরিমানা পরিশোধ করার জন্য তহবিল নেই। বিশেষ করে, ডিয়েন বান টাউন কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টমেন্ট প্রজেক্ট ম্যানেজমেন্ট বোর্ডের ক্ষেত্রে, যাকে ২০২৩ সালে প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক জরিমানা করা হয়েছিল, তারা এখনও জরিমানা পরিশোধ করেনি...

তত্ত্বাবধানের মাধ্যমে প্রদত্ত সুপারিশগুলিতে, প্রাদেশিক গণ পরিষদ তত্ত্বাবধান প্রতিনিধিদল বিভাগ, শাখা এবং জেলা-স্তরের গণ কমিটিগুলিকে একটি পর্যালোচনা এবং শ্রেণীবিভাগ সংগঠিত করার নির্দেশ দেওয়ার প্রস্তাব করেছিল, এবং প্রশাসনিক শাস্তির সিদ্ধান্তগুলি বাস্তবায়নের গতি বাড়ানোর জন্য সমাধানের ব্যবস্থা করার প্রস্তাব করেছিল যা এখনও বৈধ।

উচ্চ জরিমানা এবং প্রতিকার করা কঠিন পরিণতি সহ সিদ্ধান্তগুলিতে মনোনিবেশ করুন, মেয়াদোত্তীর্ণ সিদ্ধান্তগুলি হ্রাস করুন; ২০২৫ সালের মাঝামাঝি সময়ে নিয়মিত সভায় ৪৫টি নতুন আংশিকভাবে বাস্তবায়িত সিদ্ধান্ত এবং ৪১০টি অবাস্তবায়িত সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের আয়োজনের ফলাফল প্রাদেশিক গণ পরিষদকে জানান।

একই সাথে, প্রশাসনিক লঙ্ঘনের শাস্তির সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে যোগ্য ব্যক্তিদের ভূমিকা এবং দায়িত্ব মূল্যায়ন করুন। নিয়মিতভাবে লঙ্ঘনকারীদের শাস্তির সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের জন্য অনুরোধ করুন এবং স্মরণ করিয়ে দিন, প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা বাস্তবায়নের উপর মনোযোগ দিন।

যেসব ব্যক্তি, ইউনিট এবং এলাকা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নে ধীরগতি পোষণ করে অথবা বিভাগ, শাখা, এলাকা এবং প্রাদেশিক পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টালে বারবার অপরাধ করে, তাদের তালিকা প্রকাশ করুন।

প্রাদেশিক গণ পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান জুয়ান ভিন - তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধি দলের প্রধানের মতে, আগামী সময়ে প্রাদেশিক গণ কমিটিকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদনকে উৎসাহিত করতে হবে।

প্রশাসনিক লঙ্ঘন জরিমানা কাজের সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে উঠতে জেলা-স্তরের পেশাদার সংস্থা এবং কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরের মধ্যে প্রদেশের অনেক সেক্টর এবং স্তরের প্রশাসনিক লঙ্ঘন জরিমানা রেকর্ড পরিচালনার প্রক্রিয়ায় সমন্বয় জোরদার করুন; দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন, কার্যকরভাবে সমন্বয় করুন।

সূত্র: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html