ভূমি আইন সংশোধনের ৫ বারের চিহ্ন এবং প্রদেশ ও শহরগুলির একীকরণের বিপ্লব

টিপিও - ৮০ বছরের জাতীয় প্রতিষ্ঠার পর, ভিয়েতনামে ভূমি ব্যবস্থাপনা সামন্ত মালিকানা থেকে শুরু করে জনসাধারণের মালিকানা এবং তারপর বাজার ব্যবস্থায় প্রবেশের অনেক মোড় অতিক্রম করেছে। প্রতিটি সংস্কার দেশের বড় পরিবর্তনের সাথে জড়িত। বিশেষজ্ঞদের মতে, প্রদেশ এবং শহরগুলিকে একীভূত করা, যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা এবং একটি জাতীয় ডাটাবেস তৈরির মতো বর্তমান নতুন প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের সাথে - এটিকে ভূমি ব্যবস্থাপনায় "চতুর্থ বিপ্লব" হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে।

ভূমি ব্যবস্থাপনায় বড় ধরনের পরিবর্তন

ভিয়েতনাম ইনস্টিটিউট ফর রিয়েল এস্টেট মার্কেট রিসার্চ অ্যান্ড ইভালুয়েশনের ডেপুটি ডিরেক্টর ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং বলেন যে, ভূমিকে দীর্ঘকাল ধরে প্রতিটি দেশের সবচেয়ে মৌলিক সম্পদ, উৎপাদনের একটি বিশেষ মাধ্যম, আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি অপরিবর্তনীয় ভিত্তি হিসেবে বিবেচনা করা হয়ে আসছে। ভিয়েতনামে, গত ৮০ বছরে, ১৯৪৫ সালের আগস্ট বিপ্লবের পর থেকে, ভূমি ব্যবস্থাপনা সামন্ততান্ত্রিক মালিকানা থেকে শুরু করে জনসাধারণের মালিকানা এবং তারপর বাজার ব্যবস্থায় প্রবেশের অনেক পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে গেছে।

ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং-এর মতে, প্রথমেই উল্লেখ করার মতো বিষয় হল ভূমি সংস্কার (১৯৫৩-১৯৫৮) - এটি একটি মহান সামাজিক বিপ্লব। জমিদারদের কাছ থেকে জমি বাজেয়াপ্ত করা, জমি নেই বা অভাব আছে এমন কৃষকদের মধ্যে বিতরণ করা, কৃষক শ্রেণীর মালিকানা নিশ্চিত করা - সেই সময়ের প্রধান উৎপাদনশীল শক্তি। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে, এই সময়কাল একটি নতুন মালিকানা ব্যবস্থার ভিত্তি স্থাপন করে, যা ব্যক্তিগত জমির মালিকানা থেকে জনসাধারণের মালিকানায় স্থানান্তরিত হয়।

ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং - ভিয়েতনাম রিয়েল এস্টেট মার্কেট রিসার্চ অ্যান্ড ইভালুয়েশন ইনস্টিটিউটের উপ-পরিচালক।

১৯৮৭ সালে, প্রথম ভূমি আইন জারি করা হয়, যেখানে নিশ্চিত করা হয় যে জমি সমগ্র জনগণের মালিকানাধীন এবং রাষ্ট্র কর্তৃক পরিচালিত। গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয় ছিল যে রাষ্ট্র পরিবার এবং ব্যক্তিদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রদান শুরু করে। এটি ছিল ভূমির সাথে সম্পর্কিত অধিকারের প্রাথমিক স্বীকৃতি, যা পরবর্তী সময়ে ভূমি ব্যবহারের অধিকার বাজার গঠনের ভিত্তি উন্মোচন করে।

১৯৯৩ সালের ভূমি আইন ছিল সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক। প্রথমবারের মতো, ভূমি ব্যবহারকারীদের ৫টি মৌলিক অধিকার প্রদান করা হয়েছিল: হস্তান্তরের অধিকার, ইজারা নেওয়ার অধিকার, উত্তরাধিকারের অধিকার, বন্ধক রাখার অধিকার এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার ব্যবহার করে মূলধন অবদান রাখার অধিকার।

"এই অধিকারগুলি জমিকে রাষ্ট্র-পরিচালিত বাজারের কক্ষপথে নিয়ে আসে, ভূমি ব্যবহারের অধিকারকে লেনদেন মূল্য সহ এক ধরণের সম্পদে পরিণত করে, রিয়েল এস্টেট বাজারের গঠন এবং বিকাশে অবদান রাখে," মিঃ লুং বলেন।

ভিয়েতনাম ইনস্টিটিউট ফর রিয়েল এস্টেট মার্কেট রিসার্চ অ্যান্ড ইভালুয়েশনের ডেপুটি ডিরেক্টরের মতে, ২০০২ সালে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় প্রতিষ্ঠিত হয়, যা ভূমি, প্রাকৃতিক সম্পদ এবং পরিবেশ ব্যবস্থাপনার কার্যাবলীকে একত্রিত করে। এটি ভূমি ব্যবস্থাপনাকে আরও আধুনিক এবং পেশাদার পর্যায়ে নিয়ে আসার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড় ছিল। এছাড়াও, ভূমি আইন সংশোধনের ১০ বছরের চক্রে পরিবর্তন আনা হয়েছে। বিশেষ করে:

ভূমি আইন ২০০৩: ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার সম্প্রসারণ, বাজারের ভূমিকা নিশ্চিত করা।

ভূমি আইন ২০১৩: স্বচ্ছতার নীতির উপর জোর দেয়, জমির দাম বাজার মূল্যের কাছাকাছি রাখা হয় এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম বৃদ্ধি করা হয়।

ভূমি আইন ২০২৪: বিনিয়োগ আইন, নির্মাণ আইন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন ইত্যাদির সাথে সুসংগতভাবে দৃঢ় সংস্কার অব্যাহত রাখুন; ডিজিটাল রূপান্তর ত্বরান্বিত করুন এবং ভূমি ব্যবস্থাপনা আধুনিকীকরণ করুন।

২০২৪ সালের ভূমি আইন, যা ১ বছর কার্যকর হওয়ার পর বাস্তবায়িত হবে, ২-স্তরের স্থানীয় সরকারের পরিবর্তনের সাথে সম্পর্কিত নতুন উন্নয়নের কারণে সংশোধন করা হবে...

ভূমি ব্যবস্থাপনায় "চতুর্থ বিপ্লব"

ভূমি ব্যবস্থাপনার সাথে সম্পর্কিত প্রধান পরিবর্তনগুলি মূল্যায়ন করে, ডঃ ট্রান জুয়ান লুং বলেন যে যদি পূর্ববর্তী পর্যায়গুলি - ১৯৫৩ সালের ভূমি সংস্কার (কৃষকদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রদান), ১৯৯৩ সালের ভূমি আইন প্রণয়ন (ভূমি ব্যবহারের অধিকার বাজার গঠন), ২০০২ সালে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় প্রতিষ্ঠা (ভূমি ব্যবস্থাপনার আধুনিকীকরণ) - সবই ভূমি ব্যবস্থাপনায় "বিপ্লবী মাইলফলক" হিসাবে বিবেচিত হয়, তাহলে বর্তমানে, ভিয়েতনাম একটি অভূতপূর্ব প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারে প্রবেশ করছে, যা ব্যবস্থাপনা যন্ত্রের একটি ব্যাপক "পুনর্গঠন"।

ডঃ ট্রান জুয়ান লুং-এর মতে, নতুন প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের মাধ্যমে - প্রদেশ এবং শহরগুলিকে একীভূত করা, যন্ত্রপাতিগুলিকে সহজীকরণ করা, একটি জাতীয় ডাটাবেস তৈরি করা - এটি আমাদের দেশে ভূমি ব্যবস্থাপনায় "চতুর্থ বিপ্লব" হিসাবে বিবেচিত হতে পারে।

ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং বলেন যে প্রদেশ এবং শহরগুলিকে ৬৩ থেকে ৩৪টি প্রশাসনিক ইউনিটে একীভূত করা কেবল যন্ত্রপাতি কেটে ফেলার বিষয় নয়, বরং "ভূমি ব্যবস্থাপনা স্থানের পুনর্গঠন"। মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস করলে খণ্ডিতকরণ দূর হবে, পরিকল্পনা ও তত্ত্বাবধানের দক্ষতা বৃদ্ধি পাবে এবং ভূমি ব্যবস্থাপনায় স্থানীয়করণ এড়ানো যাবে।

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পুনর্গঠন করা, যার ফলে স্থানীয় "চাওয়া-দেওয়া" প্রক্রিয়া উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে, স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা বৃদ্ধি পাবে। এটি জনগণ এবং ব্যবসাগুলিকে আরও স্বচ্ছভাবে এবং দ্রুত ভূমি পরিষেবা অ্যাক্সেস করতে সহায়তা করবে।

বর্তমান নতুন প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের মাধ্যমে - প্রদেশ এবং শহরগুলিকে একীভূত করা, যন্ত্রপাতিগুলিকে সহজীকরণ করা এবং একটি জাতীয় ডাটাবেস তৈরি করা, এটিকে ভূমি ব্যবস্থাপনায় "চতুর্থ বিপ্লব" হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে, যা আধুনিক, স্বচ্ছ এবং টেকসই ভূমি শাসনের একটি নতুন যুগের সূচনা করবে।

ডাঃ ট্রান জুয়ান লুওং

এছাড়াও, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ের সাথে একীভূত হয়ে একটি ঐক্যবদ্ধ মন্ত্রণালয়ে ( কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় - পিভি) পরিণত হবে যার কাজ হবে ভূমি, সম্পদ এবং কৃষি ব্যবস্থাপনা, যা ওভারল্যাপ দূর করবে এবং আন্তঃক্ষেত্রীয় ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করবে। ভূমি - সম্পদ - কৃষি উৎপাদন সুসংগত এবং টেকসইভাবে সমন্বিত হবে।

এছাড়াও, জনসংখ্যা, আর্থিক এবং কর তথ্যের সাথে সমন্বিত একটি আধুনিক জাতীয় ভূমি ডাটাবেস তৈরি করা; এআই, ব্লকচেইন, থ্রিডি মানচিত্র এবং বিগ ডেটা প্রয়োগ বাজারকে স্বচ্ছ করতে, দুর্নীতি কমাতে এবং জল্পনা-কল্পনা রোধ করতে সাহায্য করবে। ভূমি ব্যবস্থাপনায় ডিজিটাল সরকার রাষ্ট্রের বাজার নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতিকে মৌলিকভাবে পরিবর্তন করবে।

"আগের তিনটি বড় মাইলফলকের পর এটিকে ভিয়েতনামে ভূমি ব্যবস্থাপনায় "চতুর্থ বিপ্লব" হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে - আধুনিক, স্বচ্ছ এবং টেকসই ভূমি ব্যবস্থাপনার একটি নতুন যুগের সূচনা। এই সংস্কার কেবল যন্ত্রপাতি বা আইনের পরিবর্তন নয়, বরং একটি প্রাতিষ্ঠানিক মোড়, যা ভূমিকে আন্তর্জাতিক মান অনুসারে পরিচালিত একটি সত্যিকারের কৌশলগত সম্পদে পরিণত করে, যা একবিংশ শতাব্দীর মাঝামাঝি ভিয়েতনামকে একটি উন্নত দেশে পরিণত করার লক্ষ্যে সরাসরি অবদান রাখবে," ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং জোর দিয়ে বলেন যে, ভূমি ব্যবস্থাপনা সংস্কারের সময়কালের মাধ্যমে, এর কেবল প্রাতিষ্ঠানিক তাৎপর্যই নেই, বরং রিয়েল এস্টেট বাজার এবং জাতীয় অবকাঠামোর উন্নয়নের উপরও এর সরাসরি প্রভাব রয়েছে।

প্রকৃতপক্ষে, রিয়েল এস্টেট এবং নির্মাণ বর্তমানে জিডিপির প্রায় ১-১৩% অবদান রাখে, যা একটি গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক ক্ষেত্র হয়ে উঠেছে, এবং একই সাথে নির্মাণ, উপকরণ, অর্থ - ব্যাংকিং এবং শ্রম ও কর্মসংস্থানের মতো ৪০ টিরও বেশি ক্ষেত্রের উপর শক্তিশালী প্রভাব ফেলেছে।

ভূমি ব্যবহারের অধিকারের স্বচ্ছতা, পরিকল্পনা এবং ভূমি ডাটাবেস সম্পন্ন করা আইনি ঝুঁকি কমাতে, দেশী ও বিদেশী বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণে উৎসাহিত করতে এবং একটি স্থিতিশীল ও সুস্থ রিয়েল এস্টেট সরবরাহ তৈরি করতে সহায়তা করবে।

এছাড়াও, ভূমি শিল্প পার্ক, অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং নতুন নগর এলাকা গড়ে তোলার ভিত্তি, যা বিদেশী প্রত্যক্ষ বিনিয়োগ আকর্ষণ, রপ্তানি বৃদ্ধি এবং লক্ষ লক্ষ কর্মীর কর্মসংস্থান সৃষ্টির চালিকা শক্তি।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, যা বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়, অনুসারে, দেশব্যাপী প্রায় ৪২০টি শিল্প পার্ক রয়েছে, যার মধ্যে ২৮০টিরও বেশি চালু রয়েছে, যা শিল্প উৎপাদন মূল্য এবং রপ্তানি টার্নওভারে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখছে। এর পাশাপাশি, স্বচ্ছ এবং স্থিতিশীল ভূমি নীতি পরিবহন অবকাঠামো, জ্বালানি, স্মার্ট সিটির জন্য সামাজিক সম্পদ একত্রিত করতে সাহায্য করে, স্পিলওভার প্রভাব তৈরি করে এবং জাতীয় প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করে।

সম্প্রতি, ২০২৪ সালের ভূমি আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার নির্দেশে, সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম ব্যাপক, মৌলিক এবং সমকালীন সমাধান নির্ধারণের জন্য ভূমি খাতে বর্তমান অসুবিধা এবং বাধাগুলি অধ্যয়ন, মূল্যায়ন এবং সম্পূর্ণরূপে চিহ্নিত করার প্রয়োজনীয়তার কথা উল্লেখ করেছেন। ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং সম্পর্কিত আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার জন্য প্রধান দৃষ্টিভঙ্গি, অভিমুখীকরণ এবং গুরুত্বপূর্ণ নীতিগুলি সম্পূর্ণরূপে, গভীরভাবে, বিশ্বাসযোগ্যভাবে এবং সম্ভাব্যভাবে ব্যাখ্যা করা প্রয়োজন।

সূত্র: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-va-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo