২০২৪ সালের শিক্ষা, ২০২৫ সালের জন্য সিদ্ধান্তমূলক পদক্ষেপ

২০২৪ সালে, আর্থ-সামাজিক প্রবৃদ্ধি এবং উন্নয়নের জন্য সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের গুরুত্ব সম্পর্কে সম্পূর্ণ সচেতন, প্রধানমন্ত্রী এবং প্রাদেশিক গণপরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত হওয়ার পরপরই কোয়াং ত্রি প্রদেশের গণ কমিটি তাৎক্ষণিকভাবে মূলধন পরিকল্পনা বরাদ্দ করে।

সাইট ক্লিয়ারেন্স এবং প্রকল্প নির্মাণ অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য সমকালীন সমাধান পরিচালনার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা, শৃঙ্খলা জোরদার করা, সংস্থা, এলাকা এবং ইউনিটগুলির মধ্যে স্পষ্টভাবে দায়িত্ব অর্পণ করা, প্রাদেশিক গণ কমিটির নেতাদের বাস্তবায়ন এবং বিতরণ অগ্রগতি সরাসরি নির্দেশনা, তাগিদ এবং তত্ত্বাবধানের জন্য নিযুক্ত করা। নিয়মিত সভা, মাঠ পরিদর্শন আয়োজন করা এবং বাস্তবায়ন কাজে নেতাদের দায়িত্ব দ্রুত অপসারণের জন্য নির্দেশিকা নথি জারি করা।

চিত্রণ - ছবি: ST

এছাড়াও, প্রাদেশিক গণ কমিটি পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগকে মাসিক বিতরণ হার ঘোষণা করার দায়িত্ব দিয়েছে এবং স্বরাষ্ট্র বিভাগকে সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা পরিচালনা ও বাস্তবায়নে দায়িত্ব ও দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য কর্মদক্ষতা মূল্যায়নের জন্য বিতরণ হারকে একটি মানদণ্ড হিসেবে গড়ে তোলার দায়িত্ব দিয়েছে। ফলস্বরূপ, ৩১ জানুয়ারী, ২০২৫ পর্যন্ত, প্রদেশের ২০২৪ সালের সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার বিতরণ হার বছরের শুরুতে নির্ধারিত পরিকল্পনার ৯৩.৫% এ পৌঁছেছে, যা ২০২৩ সালের একই সময়ের (৭৭.২%) তুলনায় অনেক বেশি।

উল্লেখযোগ্য ফলাফল অর্জন করা সত্ত্বেও, ২০২৪ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট পরিকল্পনা বাস্তবায়নে এখনও অনেক ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতা রয়েছে কারণ বস্তুনিষ্ঠ এবং ব্যক্তিগত উভয় কারণেই। প্রাদেশিক গণ কমিটি বছরের শুরু থেকেই বিস্তারিত মূলধন পরিকল্পনা বরাদ্দ করেছে, কিন্তু ২০২৩ সালের বিডিং আইনের নির্দেশিকা এবং নথিপত্রের ধীরগতি, যা ১ জানুয়ারী, ২০২৪ থেকে কার্যকর হবে, ঠিকাদার নির্বাচন অনুমোদন এবং সংগঠিত করার ক্ষেত্রে অনেক অসুবিধার সৃষ্টি করেছে, যা প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করেছে।

বিদেশী মূলধনের ক্ষেত্রে, প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক প্রদেশকে নির্ধারিত ২০২৪ সালের মূলধন পরিকল্পনা খুবই নিম্ন স্তরে (১৮.৩২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং), অন্যদিকে ২০২৩ সালের কিছু ODA প্রকল্প বাস্তবায়ন এবং বিতরণের সময়কাল ২০২৪ সাল পর্যন্ত বাড়ানোর অনুমতি দেয় না। প্রাদেশিক গণ কমিটি ২০৯.৯২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং যোগ করার প্রস্তাব করেছে, কিন্তু ১ নভেম্বর, ২০২৪ সালের মধ্যে, কেন্দ্রীয় সরকার মাত্র ১১৪.৪০২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং অনুমোদন করেছে, যা চাহিদার মাত্র ৫৪.৫% পূরণ করেছে, যা বাস্তবায়ন অগ্রগতির পাশাপাশি প্রদেশের প্রতিপক্ষ মূলধন বিতরণের ক্ষমতাকে প্রভাবিত করেছে।

তদুপরি, ODA প্রকল্পগুলি অভ্যন্তরীণ পদ্ধতি এবং দাতাদের প্রয়োজনীয়তা উভয়ই মেনে চলার ক্ষেত্রে সমস্যার সম্মুখীন হয়, যদিও এই দুটি ব্যবস্থা এখনও সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যার ফলে বিনিয়োগ পদ্ধতি দীর্ঘায়িত হয়। কিছু ODA প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতিগুলি সামঞ্জস্য করতে এবং চুক্তিগুলি সম্প্রসারণ করতে হয়, কিন্তু কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি থেকে মূল্যায়ন পদ্ধতি বিলম্বিত হয়, যা বাস্তবায়ন অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে।

জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য, বেশিরভাগ প্রকল্পই ক্ষুদ্র পরিসরে অবকাঠামোগত বিনিয়োগ প্রকল্প, যেগুলি শুধুমাত্র সমাপ্তির পরেই গৃহীত হয়, তাই সময়কাল শেষ না হওয়া পর্যন্ত অর্থ বিতরণ বিলম্বিত হয়। এছাড়াও, কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি থেকে বাস্তবায়ন নির্দেশাবলী ধীরগতিতে হয় এবং বিষয়বস্তু কখনও কখনও ওভারল্যাপ করে, যার ফলে বাস্তবায়নে অসুবিধা হয়।

বিশেষ করে, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কর্মসূচিতে, প্রকল্প ১ বাস্তবায়নে ধীরগতি, প্রকল্প ২ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে দীর্ঘ সময় নেয়, প্রকল্প ৩ এর উপ-প্রকল্প ১ এর বাজেট বরাদ্দের বিষয়ে পরামর্শের ভিত্তি নেই, প্রকল্প ৩ এর উপ-প্রকল্প ২ বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয় এমন নিয়মের কারণে বাস্তবায়ন করা কঠিন, প্রকল্প ৯ এর উপ-প্রকল্প ১ জাতিগত কমিটির নির্দেশে স্থগিত করা হয়েছে। বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ বিষয়গুলিতে অসঙ্গতিপূর্ণ নিয়মের কারণে টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস কর্মসূচি সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে, অন্যদিকে নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচি অনেক মানদণ্ড নির্ধারণ করে যা বাস্তবায়ন করা কঠিন, যার জন্য প্রচুর সম্পদ এবং সময় প্রয়োজন।

বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজের এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে এবং "প্রকল্পের প্রক্রিয়া সম্পন্ন হওয়ার জন্য মূলধন অপেক্ষা করছে" এমন পরিস্থিতি এখনও বিদ্যমান। নির্মাণ অঙ্কন নকশা, পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন, অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াই থেকে শুরু করে প্রকল্প মূল্যায়ন পর্যন্ত নথি মূল্যায়নের প্রক্রিয়া দীর্ঘায়িত হয়, যা বাস্তবায়ন এবং বিতরণের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে।

প্রকল্পটি স্থাপনের সময়, বনভূমি এবং ধানক্ষেত সম্পর্কিত বিষয়গুলি সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করা হয়নি, যার ফলে বাস্তবায়নে অসুবিধা দেখা দেয়। এদিকে, ভূমি ব্যবহার এবং বন ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তরের পদ্ধতিগুলি জটিল এবং অনেক স্তরে জমা দিতে হয়, যার ফলে সময় বিলম্বিত হয়। কিছু প্রকল্পকে অসম্পূর্ণ বিনিয়োগ পদ্ধতির কারণে মূলধন সমন্বয় করতে হয়েছে, অথবা নকশা এবং বাজেট সমন্বয়ের কারণে ধীরগতিতে বিতরণ করতে হয়েছে।

এছাড়াও, জমির উৎস এবং জমির দাম জটিল নির্ধারণের কারণে ক্ষতিপূরণ এবং স্থান পরিষ্কারের কাজ অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে; পুনর্বাসন নীতি কাঠামোর ধীর অনুমোদন; মানুষ ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনার সাথে একমত হয়নি, যা সরাসরি প্রকল্পের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করছে, বিশেষ করে ODA প্রকল্প এবং বৃহৎ মূলধনের মূল প্রকল্পগুলিকে। নির্মাণ সামগ্রী, সরবরাহ এবং সরঞ্জামের দাম নির্ধারণেও বাধার সম্মুখীন হয়েছে কারণ অনেক ধরণের মূল্য ঘোষণায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি, যার ফলে বিনিয়োগকারীরা মূল্য শংসাপত্র প্রস্তুত করার জন্য পরামর্শক ইউনিট নিয়োগ করতে বাধ্য হয়েছেন। তবে, যোগ্য পরামর্শক ইউনিটের সংখ্যা কম, অন্যদিকে অনেক ইউনিট আইনি দায়বদ্ধতার ভয়ে থাকে, যার ফলে মূল্য মূল্যায়ন এবং বাজেট অনুমোদনে বিলম্ব হয়।

এছাড়াও, কিছু ঠিকাদারের আর্থিক ও ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা সীমিত এবং তারা নির্মাণের জন্য মানব ও বস্তুগত সম্পদের উপর মনোযোগ দেয়নি, যার ফলে বিতরণ অগ্রগতি প্রভাবিত হচ্ছে। কিছু প্রকল্প কারিগরি বৈশিষ্ট্যের কারণে নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে রয়েছে যার জন্য দীর্ঘ প্রক্রিয়াকরণ সময়, পর্যায়ক্রমে গ্রহণ এবং অর্থ প্রদানের প্রয়োজন হয়, অথবা মৌসুমী কারণে কেবল বছরের শেষে বাস্তবায়ন করা যেতে পারে। এই সীমাবদ্ধতাগুলি জনসাধারণের বিনিয়োগের দক্ষতার উপর বড় প্রভাব ফেলে এবং আগামী সময়ে এগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য কঠোর সমাধানের প্রয়োজন।

২০২৪ সালের সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের ফলাফল থেকে নিম্নলিখিত শিক্ষাগুলি নেওয়া যেতে পারে: সরকারি বিনিয়োগে, দিকনির্দেশনা এবং কার্যক্রম কেন্দ্রীয় থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত একীভূত, কঠোর এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত করতে হবে, রাজনৈতিক ব্যবস্থার ব্যাপক সংহতিকরণ এবং নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং বাস্তবায়নে প্রধানের মূল ভূমিকা প্রচারের মাধ্যমে। প্রকল্পের প্রস্তুতি উন্নত করতে এবং পদ্ধতির জন্য অপেক্ষারত মূলধনের পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে বিনিয়োগ প্রস্তুতি এবং প্রকল্প বাস্তবায়ন পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সম্পন্ন করতে হবে।

উদ্ভূত সমস্যা এবং অসুবিধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে মোকাবেলা করার জন্য পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান জোরদার করুন। পরিকল্পনাটি সরাসরি বাস্তবায়নকারী ইউনিটগুলিকে অবশ্যই সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা এবং সঠিকভাবে সমস্যাগুলি প্রতিবেদন করতে হবে যাতে ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি বাস্তবতার সাথে উপযুক্ত নীতি এবং সমাধান তৈরি করতে পারে। এছাড়াও, কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির সাথে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্বের বাইরের অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে মোকাবেলা করার একটি মূল বিষয়, যা জনসাধারণের বিনিয়োগ পরিকল্পনার সামগ্রিক সাফল্য নিশ্চিত করে।

২০২৫ সালে ৮% বা তার বেশি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি অর্জনের জন্য দল এবং সরকার দৃঢ়প্রতিজ্ঞ, এই প্রেক্ষাপটে, সরকারি বিনিয়োগ কেবল প্রবৃদ্ধি বৃদ্ধি এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে অবদান রাখে না বরং সামাজিক পুঁজিকে নেতৃত্ব দেওয়ার এবং আকর্ষণ করার জন্য "বীজ মূলধন" হিসেবেও কাজ করে। প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য অর্জনের জন্য, ২০২৫ সালে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ ৯৫% এর বেশি হতে হবে।

অতএব, নেতৃত্ব এবং নির্দেশনায়, বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার করা, প্রতিটি ইউনিটকে কঠোর তত্ত্বাবধান, পরিদর্শন এবং মূল্যায়নের সাথে সুনির্দিষ্ট দায়িত্ব অর্পণ করা এবং একই সাথে, বিতরণে ক্ষতি এবং অপচয় রোধের সাথে সম্পর্কিত অগ্রগতি নিশ্চিত করার জন্য সময়োপযোগী পুরষ্কার এবং শৃঙ্খলা বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন। প্রকল্প বিনিয়োগ প্রস্তুতির জন্য পরিকল্পনা, দরপত্র, অগ্রগতি অনুসারে বাস্তবায়নের ক্ষমতা সম্পন্ন ঠিকাদার নির্বাচন থেকে শুরু করে ঝুঁকি পূর্বাভাস এবং বাধাগুলি দ্রুত অপসারণ, বিশেষ করে ক্ষতিপূরণ, স্থান ছাড়পত্র এবং ভূমি ব্যবহার এবং বন ব্যবহারের রূপান্তর সম্পর্কিত সমস্যাগুলি দ্রুত অপসারণের মান উন্নত করা প্রয়োজন।

বিনিয়োগকারীদের প্রকল্প বাস্তবায়নের অবস্থা পর্যবেক্ষণ, তাগিদ এবং সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করতে হবে, নির্মাণ পদ্ধতি, দরপত্র, জমি, নির্মাণ উপকরণ, স্থান ছাড়পত্র ইত্যাদি সংক্রান্ত অসুবিধা এবং সমস্যার গ্রুপে কাজ এবং প্রকল্পগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করতে হবে যাতে প্রধানের দায়িত্বের সাথে সম্পর্কিত নির্দিষ্ট পরামর্শদাতা সংস্থাগুলিকে পরিচালনা করার জন্য নিযুক্ত করা হয়; এবং নির্দিষ্ট পরিচালনা ব্যবস্থা প্রস্তাব করা উচিত অথবা কর্তৃত্বের বাইরে থাকলে নির্দেশনা এবং সমাধানের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে রিপোর্ট করা উচিত।

পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট ম্যানেজমেন্ট অ্যাডভাইজরি এজেন্সি এবং বিনিয়োগকারীরা দ্রুত ধীর-বিতরণকারী প্রকল্পগুলি থেকে দ্রুত বিতরণের সম্ভাবনাযুক্ত প্রকল্পগুলিতে মূলধন স্থানান্তর করার প্রস্তাব দেয়। বিনিয়োগকারীদের মাস এবং ত্রৈমাসিক অনুসারে বিস্তারিত বিতরণ পরিকল্পনা তৈরি করতে হবে এবং বাস্তবায়ন অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে সাপ্তাহিক পর্যবেক্ষণ এবং তত্ত্বাবধানের জন্য নেতাদের দায়িত্ব অর্পণ করতে হবে, নিশ্চিত করতে হবে যে কাজের চাপ থাকা মাত্রই গ্রহণযোগ্যতা এবং অর্থপ্রদানের পদ্ধতিগুলি সম্পন্ন করা হচ্ছে।

একই সাথে, পর্যাপ্ত তহবিল দিয়ে সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রচার, তাৎক্ষণিকভাবে বাধা অপসারণ, নমনীয়ভাবে নীতি ও বিধি প্রয়োগ এবং প্রকল্পের জন্য একটি পরিষ্কার সাইট নিশ্চিত করার জন্য ভূমি ব্যবস্থাপনা শক্তিশালী করার উপর মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন। এছাড়াও, অনুসন্ধান, পরিকল্পনা থেকে শুরু করে শোষণ এবং ব্যবহারের পর্যায় পর্যন্ত নির্মাণ সামগ্রীর ব্যবস্থাপনা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন, নিয়ম, ইউনিট মূল্য, নির্মাণ মূল্য সূচক এবং মূল্য ও মান নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার সম্পূর্ণ প্রকাশনার মাধ্যমে, যা নির্মাণ দক্ষতা এবং বিনিয়োগ ব্যয় ব্যবস্থাপনা উন্নত করতে অবদান রাখবে।

পরিশেষে, ২০২১-২০২৫ মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় বিষয়গুলিকে সমন্বিতভাবে স্থাপন করা, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কর্মসূচি থেকে সম্পদ একীভূত করা এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস করা প্রয়োজন, যার ফলে নতুন গ্রামীণ নির্মাণকে উৎসাহিত করা, আঞ্চলিক ব্যবধান কমানো; একই সাথে, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার করা, তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ করা এবং স্বচ্ছতা উন্নত করার জন্য পর্যায়ক্রমিক এবং অ্যাডহক রিপোর্টিং ব্যবস্থা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা, সরকারি বিনিয়োগ প্রক্রিয়ায় বিদ্যমান সমস্যা এবং অসুবিধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান করা।

লে ভ্যান উয়

সূত্র: https://baoquangtri.vn/day-manh-giai-ngan-nguon-von-dau-tu-cong-bai-hoc-tu-nam-2024-hanh-dong-quyet-liet-cho-nam-2025-192021.htm