وراء أرقام الكهرباء المتجددة التي تتجاوز المخطط

أعلنت هيئة التفتيش الحكومية مؤخرًا عن انتهاء عملية التفتيش على مدى الالتزام بالسياسات القانونية في إدارة وتنفيذ المرحلتين السابعة والسابعة من تخطيط الطاقة المُعدّل، حيث أشارت إلى سلسلة من أوجه القصور والمخالفات من قِبل وزارة الصناعة والتجارة. وقد لاحظت هيئة التفتيش الحكومية مسألة ازدهار الاستثمار في طاقة الرياح والطاقة الشمسية في العديد من القضايا.

من منظور آخر، ساهم الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية خلال الفترة 2018-2021 في توفير كمية كبيرة من الكهرباء للاقتصاد ، حيث ارتفعت نسبتها من نسبة ضئيلة إلى ما يقارب 15-16% من إجمالي إنتاج النظام. وقد ساهم هذا المصدر المتجدد للطاقة، لا سيما خلال فترة نقص الكهرباء في الصيف، في الحد من مشكلة نقص الكهرباء.

وبحسب النتائج الفعلية في الأعوام 2019 و2020 و2021 و2022، ساهمت الزيادة الكبيرة في إنتاج الكهرباء المتجددة في انخفاض حاد في تكلفة الكهرباء المولدة بالنفط.

وقدر تقرير الحكومة المرسل إلى الجمعية الوطنية في وقت سابق من هذا العام أن "حجم المدخرات يتراوح بين 10,850 و21,000 مليار دونج".

كما قام وفد الرقابة على الطاقة في الجمعية الوطنية بتقييم الوضع قائلاً: "بالنظر إلى سياق تطوير مصادر الطاقة في هذه المرحلة، ساعدت السياسات المذكورة أعلاه في تقليل مخاطر نقص الطاقة على المدى القصير وخلق كمية كبيرة من القدرة الاحتياطية، مما أدى إلى تقليص واردات الفحم مع زيادة مؤشر أمن الطاقة الوطني".

وفقًا لشبكة EVN، كان سعر الطاقة الشمسية وطاقة الرياح خلال السنوات الثلاث الماضية أقل من سعر محطات الفحم المستوردة. إذا لم تشترِ طاقة متجددة، فسيتعين عليك شراء المزيد من طاقة الفحم المستوردة. على وجه التحديد، ارتفعت أسعار محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم المستوردة إلى ما بين 3,537.21 و4,230.4 دونج فيتنامي/كيلوواط ساعة (ما يعادل 14.2-16.9 سنتًا أمريكيًا/كيلوواط ساعة).

على سبيل المثال، في اليوم الأكثر حرارة وهو 19 مايو/أيار 2023، "وفرت" الطاقة الشمسية وطاقة الرياح 115 مليون كيلووات/ساعة من إجمالي 923 مليون كيلووات/ساعة (12.5%) عندما استغلت البلاد بأكملها مصادر الكهرباء بالكامل.

خسر الشمال 500 مليون كيلوواط/ساعة فقط من الكهرباء في يونيو/حزيران الماضي، لكن البنك الدولي قدّر الخسارة بـ 1.4 مليار دولار أمريكي. يشتري الجنوب أكثر من 30 مليار كيلوواط/ساعة من الطاقة المتجددة سنويًا. ماذا سيحدث لو لم تكن هناك طاقة متجددة في الجنوب؟ هذا ما توقعه خبير طاقة.

سارع بالحصول على السعر التفضيلي والقبول

وفي ختام التفتيش، ذكرت هيئة التفتيش الحكومية أن: مئات المشاريع التي وافقت عليها وزارة الصناعة والتجارة للتكملة (للمشاريع أقل من 50 ميغاواط) أو نصحت رئيس الوزراء بالتكملة (للمشاريع أكثر من 50 ميغاواط) ليس لها أساس قانوني للتخطيط، ولا أساس للإدارة والرقابة وضمان المنافسة في جذب الاستثمار، وينشأ خطر آليات العطاء والأخذ.

حددت هيئة التفتيش الحكومية أيضًا 14 مشروعًا للطاقة المتجددة تتمتع بأسعار تفضيلية غير صحيحة (FIT) وطلبت من وزارة الصناعة والتجارة أن تأخذ زمام المبادرة في اقتراح حلول اقتصادية للتعامل مع الوضع عندما تتحمل EVN أكثر من 1400 مليار دونج تم شراؤها من هذه المشاريع.

الطاقة الشمسية.jpg
تتمتع العديد من مشاريع الطاقة الشمسية بأسعار تفضيلية للمواضيع غير المناسبة. تصوير: شوان نغوك

بالإضافة إلى ذلك، استمتعت 14 مشروعًا آخر أيضًا بالسعر التفضيلي البالغ 7.09 سنتًا أمريكيًا/كيلووات ساعة للمواضيع الخاطئة... وهي: Ea Sup 1، 2، 3، 4، 5؛ Jang Pong المرحلة 2، KN Van Ninh، Long Son، Thac Mo، Phan Lam 2، Ho Nui Mot 1، Cam Hung، Hong Liem 3، VNECO Vinh Long.

بالإضافة إلى ذلك، أشارت هيئة التفتيش الحكومية أيضًا إلى أنه تم الاعتراف بـ 26 مشروعًا للطاقة الشمسية وطاقة الرياح على أنها ذات تاريخ تشغيل تجاري (COD) وتم تشغيلها دون أن تصدر الوكالة الحكومية المختصة وثيقة توافق على نتائج قبول البناء من قبل المستثمر.

صرح ممثل إحدى الشركات التي وُجهت إليها اتهامات برفع أسعار غير صحيحة، بأنهم لم يتلقوا بعدُ إخطارًا بخطة إعادة التفاوض على الأسعار. ووفقًا للشركة، فإن هذا الأمر يتعلق بعلاقات تعاقدية بين شركة الكهرباء الفنلندية والمستثمر. يستند عقد شراء الكهرباء إلى نموذج العقد الصادر عن وزارة الصناعة والتجارة. وفي هذا العقد، يحق للمستثمر وشركة الكهرباء الفنلندية الاتفاق على أي شيء لا يحظره القانون. وفي حال مخالفة المستثمر لأي لوائح أثناء البناء أو التخطيط أو استيراد المعدات والمواد أو التعويض، وما إلى ذلك، فإن ذلك يعود إلى العلاقة بين الشركة والسلطة العامة.

إذا خالف المستثمر أي أمر، فسيُعاقب إداريًا. وقد نُقلت العديد من المشاريع إلى مستثمرين أجانب، مما يجعل التعامل الاقتصادي أكثر صعوبة.

وقال خبير السياسات العامة السيد نجوين مينه دوك: من الطبيعي التعامل مع الأشخاص الذين يوافقون على مشاريع دون أساس وضد القانون، لكنني آمل أن تفكر السلطات في عدم التعامل مع الشركات التي حصلت على مشاريع معتمدة بهذه الطريقة.

إذا حصلت شركة ما على موافقة الجهات المختصة على مشروعها اليوم، ثم اكتشف غداً أن الموظف الذي وقع على القرار أخطأ، فإن مصالح الشركة لن تكون مضمونة، وهو ما سيكون محفوفاً بالمخاطر بالنسبة للشركة.

لقد طلبت عدة مرات استكمال نتائج القبول ولكن لم أتلق إجابة واضحة.

صرح مسؤول في شركة EVN: منذ نهاية عام ٢٠١٨، عندما لم تكن هناك محطات طاقة شمسية عاملة، أبلغت الشركة وزارة الصناعة والتجارة وطلبت منها إصدار عملية اعتراف بالوقت المحدد للتشغيل. إلا أنها لم تتلقَّ أي رد.

بعد اكتشاف تناقضات بين اتفاقية شراء الطاقة النموذجية الصادرة عن وزارة الصناعة والتجارة ووثائق قانون البناء، أرسلت شركة الكهرباء والطاقة المتجددة (EVN) في يونيو 2021 وثيقة إلى الوزارة تطلب فيها الإذن بإضافة "نتائج قبول الأعمال المنجزة للتشغيل" إلى شروط الاعتراف بـ COD لمشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية. إلا أن وزارة الكهرباء والطاقة المتجددة لم تُصدر سوى تعليمات عامة.

وفي وثائق لاحقة، لم تتلق شركة EVN أيضًا أي تحذيرات من وزارة الصناعة والتجارة بشأن اعتراف EVN بـ COD لمحطات الطاقة المذكورة أعلاه والتي لا تتوافق مع اللوائح.

وبحسب البحث فإن التعميمات الصادرة عن وزارة الصناعة والتجارة المتعلقة بطاقة الرياح والطاقة الشمسية من عام 2022 وما قبله لا تذكر على وجه التحديد شرط الحصول على وثيقة من وكالة حكومية مختصة توافق على فحص أعمال القبول قبل أن تشتري شركة EVN الكهرباء.

في 21 أبريل 2023، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة التعميم رقم 10/2023، والذي ذكر ضرورة وجود وثيقة قبول نتائج القبول عند الكود لمحطات الطاقة المتجددة.

وخلصت هيئة التفتيش الحكومية إلى أن وزارة الصناعة والتجارة لم تنفذ بشكل صحيح اللوائح المتعلقة بالتخطيط لتطوير مصادر الطاقة، مما تسبب في اختلال التوازن بين المصادر والشبكات، كما أن هيكل مصادر الطاقة وإضافة الطاقة الشمسية لم يضمن الشفافية، مما أدى إلى خطر الطلب والعطاء.