رأس مال الدولة المستثمر في المشاريع هو رأس مال المشروع فلماذا يشترط القانون طلب الإذن؟
وقد أدت بعض اللوائح غير المناسبة وغير العملية في مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات إلى زيادة المخاوف من أن الشركات المملوكة للدولة ستفقد الفرص وفرص الأعمال.
اللامركزية القوية مع المساءلة
استعدادا لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة التي ستفتتح في 21 أكتوبر، تم إدراج مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات (مشروع) على جدول أعمال اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في دورتها الثامنة والثلاثين.
وفقًا لمقترح الحكومة ، من الضروري تعديل نطاق التنظيم بحيث لا يُنظّم تحديدًا محتوى "استخدام رأس المال والأصول في المؤسسات"، بل يُنظّم استخدام رأس المال والأصول في إطار "استثمار رأس مال الدولة في المؤسسات". تُسند إلى المؤسسات مهمة وضع اللوائح المتعلقة بتعبئة رأس المال، وشراءه، وبيعه، واستخدام الأصول الثابتة، وإدارة المستحقات والمدفوعات، وذلك بهدف تحديد الدولة بوضوح بصفتها مالكة استثمار رأس المال، وإدارة رأس المال وفقًا لمساهمة المؤسسات، وعدم التدخل إداريًا في عمليات المؤسسات، وتعزيز اللامركزية المرتبطة بمساءلة المؤسسات.
صرح ممثل جهة الصياغة، نائب وزير المالية ، كاو آنه توان، بأن مشروع القانون ينص على أن تُوحّد الحكومة إدارة رأس المال من خلال هيئة تمثيل مالكي رأس المال، وأن هذه الهيئة تُدير حصة رأس المال في الشركات ذات رأس المال الاستثماري الحكومي. ويمارس رئيس الوزراء عددًا من حقوق مالكي رأس المال في عدد من الشركات ذات رأس المال الاستثماري الحكومي الكبير، التي تتمتع بمكانة ودور وطني رائد ومحوري وهام في الاقتصاد في كل فترة.
وفقًا للمشروع، تُكلَّف هيئة تمثيل مالك رأس المال بممارسة الصلاحيات والالتزامات كمستثمر، وعلى قدم المساواة مع المستثمرين الآخرين، بينما تُكلَّف المؤسسة بتحمل المسؤولية. وبناءً على ذلك، تُحدَّد لوائح محددة بشأن صلاحيات عمل الموظفين، واستراتيجية العمل، وخطة العمل السنوية، وتوزيع أرباح المؤسسة. ويُحدِّد رئيس الوزراء فقط موظفي رئيس واستراتيجية عمل عدد من المؤسسات التي تشغل مناصب وأدوارًا قيادية وهامة في الدولة، وذلك وفقًا لقائمة محددة في كل فترة.
وقال السيد لي كوانج مانه، رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية (الهيئة الفاحصة)، إنه بعد الفحص الأولي، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة توضيح المفهوم وتحديد الشركات التي تلعب دورًا قياديًا وتحتل مكانة رئيسية في الاقتصاد أو تقديم مبادئ عامة للتحديد؛ وفي الوقت نفسه، اقترحت استكمال اللوائح بشأن ترتيب وإجراءات اتخاذ القرار.
من الأمور الجديرة بالملاحظة أيضًا مبدأ وترتيب توزيع الأرباح بعد الضريبة. تقترح الحكومة تخصيص ما لا يزيد عن 50% لصندوق الاستثمار التنموي المُودع لدى المؤسسة، وذلك لاستثمار رأس مال إضافي فيها لتنفيذ مشاريع استثمارية تجارية ومشاريع لتعزيز قدرتها الإدارية. يُحال رصيد صندوق الاستثمار التنموي المُودع لدى المؤسسة، في حال عدم الحاجة إليه أو عدم وجود خطة لاستخدامه، إلى الموازنة العامة للدولة أو يُحوّل بين المؤسسات وفقًا لقرار رئيس الوزراء. أما المبلغ المتبقي بعد استخدامه وتخصيصه وفقًا للوائح، فيُحال إلى الموازنة العامة للدولة من قِبل المؤسسة.
وفقًا لهذه الخطة، فإن المبلغ المقدر المدفوع لميزانية الدولة من الأرباح والأرباح الموزعة سينخفض بنحو 19,847 مليار دونج سنويًا ويمكن للمؤسسات استخدام هذا المصدر لتكملة رأس مالها الأساسي، والذي يبلغ 19,847 مليار دونج (وفقًا لتسوية إيرادات ميزانية الدولة لعام 2021 التي وافقت عليها الجمعية الوطنية مع إجمالي المبلغ المدفوع للميزانية من الأرباح والأرباح والأرباح بعد الضريبة للمؤسسات وهو 69,463 مليار دونج).
وافقت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة بمجلس الأمة على الحد الأقصى للخصم المنصوص عليه في المسودة. مع ذلك، يُوصى بدراسة وتفويض الجهة الممثلة للمالك بتحديد الحد الأقصى لكل منشأة.
بالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراح بتخصيص خصم 100٪ لصندوق الاستثمار التنموي، لأن هذا هو الربح بعد استكمال الالتزامات الضريبية للدولة ويخلق موردًا مهمًا للمؤسسات، وخاصة المؤسسات الصغيرة ومؤسسات الدفاع والأمن ومؤسسات المرافق العامة لزيادة رأس المال المستأجر، وإعادة الاستثمار في الإنتاج والأعمال، وتوسيع النطاق، وتحسين كفاءة الاستثمار وأداء المهام السياسية الموكلة بشكل أفضل.
لا تضحي بالجودة من أجل السرعة.
هناك إجماع كبير على ضرورة دراسة القانون وتعديله في أقرب وقت، لكن الآراء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لا تزال تتضمن العديد من المخاوف بشأن الجودة.
وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إن من بين الأعمال المحظورة قرارات استثمار رأس المال التي لا تتفق مع استراتيجيات وخطط التخطيط، ولا يمكن تحديد مصدر رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال الاستثماري.
- رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان
"في الآونة الأخيرة، عندما ذهبنا لمراقبة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي، اشتكت العديد من المحليات والشركات من أنه عند الموافقة على سياسات الاستثمار، فإنهم يشترطون أن يكون مشروع الاستثمار متوافقًا مع التخطيط، ولكن لم يكن من الواضح أي تخطيط يتوافق معه، وما هو محتوى التخطيط،" كما أوضح السيد ثانه.
وبحسب رئيس اللجنة الاقتصادية في مجلس الأمة، فإن هذا التنظيم العام سيسبب صعوبات في عملية التنفيذ.
ينص هذا التعديل على أنه لا يجوز للمؤسسات ذات رأس المال الحكومي استثمار رأس المال لإنشاء مشاريع أو المساهمة برأس مال أو شراء أسهم أو المساهمة برأس مال في قطاع الأعمال العقارية. كما لا يجوز للمؤسسات ذات رأس المال الحكومي استثمار رأس المال لإنشاء مشاريع أو المساهمة برأس مال أو شراء أسهم في البنوك أو شركات التأمين أو شركات الأوراق المالية أو صناديق رأس المال المخاطر أو صناديق الاستثمار في الأوراق المالية أو شركات الاستثمار في الأوراق المالية أو شركات إدارة صناديق الاستثمار في الأوراق المالية، باستثناء المؤسسات التي تعمل في مجال استثمار وتداول رأس مال الدولة، وتعمل في مجالات البنوك والتأمين والأوراق المالية.
أعرب السيد فو هونغ ثانه عن قلقه لعدم ملاءمة المسودة للواقع، واستشهد بحالة الشركات المملوكة للدولة بعد إعادة هيكلتها وتنظيمها، حيث تمتلك مكاتب ومقرات فائضة، لكنها لا تستطيع تأجيرها. إذا أرادت تأجير هذه المكاتب والمقرات، فعليها أن يكون لديها مشروع استثماري معتمد ومعتمد من الجهة المختصة. وهذا يؤدي إلى هدر الموارد، لذا اقترح السيد ثانه مراجعة اللوائح المذكورة أعلاه.
وأعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه عن قلقه إزاء جودة مشروع القانون، واقترح مراجعة مشروع القانون بأكمله بحيث يعكس بشكل متسق أفكار القرار رقم 12-NQ/TW بشأن مواصلة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وابتكارها وتحسين كفاءتها.
الفكرة الرئيسية هي أن الدولة لا تتدخل مباشرةً في أنشطة الإنتاج والأعمال والإدارة الخاصة بالمؤسسات. بعد استثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، يُعَدّ أصولاً ورأس مالٍ لها، ولكن على المؤسسات أن تطلب كل شيء، وأن تخضع للإجراءات اللازمة، مما يُفقِدها فرصاً وفرصاً تجارية.
إذا قدّمتَ رأس مال، فاعتبره رأس مال غيرك، ودعه يفعل ذلك. عليك أن تطلب كل شيء، فقط اطلب المستوى، اطلب كل شيء وفقًا لهذا القانون، ثم اتبع قانونًا آخر. بقراءة المادة ٢٥، أرى أنه لا يمكن فعل شيء، قال السيد دينه بقلق.
وفقًا للمادة ٢٥، تُعتمد مشاريع الاستثمار الخاصة بالمنشآت وفقًا لأحكام هذا القانون. بعد موافقة الجهة المختصة على سياسة الاستثمار، تُنفذ المنشأة مشروع الاستثمار وفقًا لأحكام قانون الاستثمار وقانون الإنشاءات والقوانين الأخرى ذات الصلة.
لماذا يُعدّ القطاع الخاص فعّالاً؟ لأنه يوفر الوقت والإجراءات، ويُخفّض تكلفة التقديم من حين لآخر. وللبحث في وثائق التقديم، يجب الاستعانة بمستشار، وهو أمرٌ مُكلفٌ للغاية، كما قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه.
ترأس جلسة المناقشة، نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، وأشار إلى أنه لضمان جودة مشروع القانون، ينبغي على الحكومة مراعاة آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والهيئات المُراجعة. وأكد السيد هاي: "في حال تعذر دراسة المشروع وشرحه في الوقت المناسب، ينبغي على الحكومة اقتراح موعد مناسب لتقديم تقريرها إلى الجمعية الوطنية، دون إهمال الجودة من أجل إحراز التقدم".
[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/von-nha-nuoc-dau-tu-vao-doanh-nghiep-la-von-cua-doanh-nghiep-sao-luat-lai-bat-di-xin-d226905.html
تعليق (0)