تلعب فيتنام دورًا فعالًا في تعزيز الهجرة الآمنة ومكافحة الاتجار بالبشر بشكل جدي.

وبحسب السيدة بارك ميهيونغ، رئيسة بعثة المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام، فقد كانت فيتنام في السنوات الأخيرة نشطة للغاية في تعزيز الهجرة الآمنة، فضلاً عن بذل جهود جادة لمكافحة الاتجار بالبشر.

السيدة بارك مي هيونغ، رئيسة بعثة المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام، في مقابلة مع صحيفة جيو وفيتنام. (تصوير: توان فيت)

في مقابلة مع صحيفة جيووي وفييتنام على هامش دورة تدريبية حول الهجرة الآمنة وحماية المواطنين الفيتناميين في الخارج (25-26 يونيو)، أشارت السيدة بارك ميهيونج، رئيسة بعثة المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام، إلى اتجاهات الهجرة الدولية الحالية وقيمت جهود فيتنام لضمان الهجرة الآمنة.

هل يمكنك أن تخبرنا عن اتجاهات الهجرة الدولية الناشئة حاليًا وارتباطها بالواقع في فيتنام؟

تُعدّ هجرة العمالة سمةً مُميّزةً للاقتصاد العالمي، ومحركًا قويًا للتنمية والرفاهية والنمو. وعندما يُتاح للمهاجرين التمتع الكامل بحقوقهم، يُمكنهم تحقيق إمكاناتهم الحقيقية والاستفادة القصوى من هجرة العمالة.

لقد كانت آسيا منذ فترة طويلة مركزًا رئيسيًا لهجرة العمالة، حيث تمثل 14% من إجمالي العمال المهاجرين على مستوى العالم.

من المتوقع أن تكون التغيرات الديموغرافية العالمية والتحول الاقتصادي وتغير المناخ العوامل الرئيسية للهجرة في آسيا خلال العقد المقبل. تُعد منطقة جنوب شرق آسيا من أكثر المناطق الفرعية عرضة للكوارث في العالم، حيث يُهجّر ملايين الأشخاص سنويًا. وفي المستقبل القريب، ستكون هذه قضيةً علينا جميعًا معالجتها.

وتظهر البيانات أن العمال المهاجرين يساهمون في قطاعات اقتصادية مهمة بما في ذلك الزراعة والبناء والتصنيع والعمل المنزلي.

فوائد هجرة العمالة موثقة جيدًا. ففي دول المقصد، تُسهم هجرة العمالة في معالجة نقص العمالة والمهارات. وفي دول المقصد، يُحسّن العمال المهاجرون حياة أسرهم ومجتمعاتهم من خلال نقل المهارات والموارد المالية، مع تخفيف الضغط على سوق العمل المحلي. ووفقًا للبنك الدولي، ستظل فيتنام في عام 2023 من بين أكبر عشر دول تتلقى أكبر تحويلات مالية في العالم، بما يُقدر بنحو 14 مليار دولار.

ومع ذلك، من المهم تسليط الضوء على بعض المخاطر التي تنطوي عليها رحلة هجرة العمالة، بما في ذلك الافتقار إلى المعلومات الشفافة، وعقود العمل غير الواضحة أو البديلة، والسكن غير الكافي، والأجور غير المدفوعة أو المدفوعة بشكل ناقص، وعدم القدرة على الوصول إلى سبل الانتصاف، وما إلى ذلك. وهذه تزيد من خطر انتهاكات حقوق الإنسان وحقوق العمل في جميع مراحل رحلة هجرة العمالة.

ولهذا السبب، تعمل المنظمة الدولية للهجرة بشكل وثيق مع كل من حكومات بلدان المنشأ والمقصد، والشركاء الدوليين، والمجتمع المدني، والقطاع الخاص، لحماية حقوق الإنسان، وممارسة الأعمال التجارية بمسؤولية، وتعزيز توسيع مسارات الهجرة النظامية. ويساهم ذلك في توفير سبل هجرة آمنة ومنتظمة ومتوافقة مع المعايير للعمال المهاجرين، حيث يمكنهم التمتع بحقوقهم الإنسانية وحقوق العمل على أكمل وجه.

نظرة عامة على جلسة تدريب الهجرة الآمنة في 25 يونيو. (الصورة: توان فيت)

كيف تقيم جهود فيتنام لتسهيل "الهجرة الآمنة لصالح الجميع" ومكافحة الإتجار بالبشر؟

في السنوات الأخيرة، بذلت فيتنام جهودًا حثيثة لتعزيز الهجرة الآمنة، وبذلت جهودًا حثيثة لمكافحة الاتجار بالبشر. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك تنفيذ "برنامج منع ومكافحة الاتجار بالبشر للفترة 2021-2025 والتوجه نحو عام 2030"، الذي يتضمن حلولًا ومهامًا جديدة لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر في جميع المجالات.

بالإضافة إلى ذلك، سجلت فيتنام أيضًا إنجازات أخرى مثل:

زيادة الاهتمام بالتحقيق في أشكال الاتجار المختلفة وتحديدها، مثل الاتجار المحلي والعمل القسري؛ وتجميع بيانات أكثر تفصيلاً عن الوضع العالمي للاتجار من أجل فهم أفضل لوضع الاتجار المحلي.

زيادة التعرف على ضحايا الاتجار بالبشر ودعمهم، كما يتضح من العدد الكبير من الضحايا الذين تم مساعدتهم في عام 2022. وعلى وجه الخصوص، تم تحديد حالات الاتجار بالبشر الأخيرة التي تنطوي على ضحايا العمل القسري على متن سفن الصيد ومقاضاتهم من قبل حرس الحدود الفيتنامي.

وعلى وجه الخصوص، فإن قانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد (أو القانون رقم 69)، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2022، يمثل خطوة أقرب إلى ضمان التوظيف العادل والأخلاقي للعمالة.

بالإضافة إلى ذلك، تبذل الحكومة الفيتنامية جهودًا لتعزيز التنسيق بين القطاعات من خلال إجراءات موحدة. على سبيل المثال، طُبّقت مبادرة من وزارة العمل وضحايا الحرب والشؤون الاجتماعية (MOLISA)، وهي "لائحة التنسيق لاستقبال وحماية ودعم ضحايا الاتجار بالبشر"، والتي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من أغسطس 2022، وستُطبّق على أربع وزارات متخصصة: وزارة العمل وضحايا الحرب والشؤون الاجتماعية، ووزارة الأمن العام، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الخارجية.

حفل توقيع "لائحة التنسيق في استقبال وحماية ودعم ضحايا الاتجار بالبشر" في 18 يوليو/تموز 2022. (تصوير: نجوين هونغ)

في الوقت الحالي، يتزايد احتيال التوظيف لاستغلال العمال في مؤسسات الاحتيال الإلكتروني بالخارج. برأيك، ما الذي يجب فعله للوقاية من هذا الخطر؟

وعلى الرغم من توثيق فوائد الهجرة بشكل جيد، يظل العمال المهاجرون معرضين لخطر مختلف أشكال انتهاكات حقوق الإنسان وحقوق العمل في جميع مراحل رحلة هجرتهم العمالية.

غالبًا ما يدفع العمال المهاجرون رسوم توظيف باهظة، مما يجعلهم عرضة للعبودية بسبب الديون أو الاستغلال أو العمل القسري. علاوة على ذلك، قد يواجهون مخاطر أخرى طوال رحلة هجرتهم، بما في ذلك: نقص المعلومات الشفافة، وعقود العمل غير الواضحة أو البديلة، والسكن غير الملائم، وإجراءات ومتطلبات الاختيار التمييزية (مثل متطلبات فحص الحمل).

"علينا أن نعمل لضمان حصول العمال المهاجرين على طرق هجرة آمنة ومنتظمة وقياسية حيث يمكنهم التمتع الكامل بحقوقهم الإنسانية وحقوق العمل." (رئيس بعثة المنظمة الدولية للهجرة، بارك ميهيونغ)

وبحسب أحدث تقدير عالمي بشأن العبودية الحديثة نشرته منظمة العمل الدولية والمنظمة الدولية للهجرة ومنظمة Walk Free، فإن العمال المهاجرين أكثر عرضة بثلاث مرات للعمل القسري من العمال المحليين.

في حين أن ضعف العمال المهاجرين غالبًا ما يُدعم بالدعم الهيكلي والسياسي، فإن القطاع الخاص مسؤول عن 85% من حالات الاستغلال. في الوقت نفسه، لا تزال هناك ثغرات في حوكمة هجرة العمالة، في ظل سعي حكومات المنطقة إلى تطبيق مبادئ الميثاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية، بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة ذات الصلة.

لا تلبي مسارات هجرة العمالة التقليدية الحالية الطلب الإجمالي على العمالة المهاجرة في دول المقصد، ولا الطلب على فرص الدخل للعمال من دول المنشأ. ويؤدي هذا إلى ارتفاع معدلات هجرة العمالة غير النظامية، ووجود أعداد كبيرة من السكان غير المسجلين في دول المقصد، مما يزيد من خطر الاستغلال.

على الرغم من بعض التقدم المحرز مع مرور الوقت، فإن الثغرات في القوانين واللوائح السارية في المنطقة تميل إلى تفاقم ضعف العمال المهاجرين. في بلدان المنشأ، لا يزال تنظيم التوظيف الفعال يمثل تحديًا، حيث يمكن فرض رسوم توظيف قانونية وتكاليف ذات صلة على العمال المهاجرين، كما أن أنظمة التوجيه قبل المغادرة ضعيفة، وهناك نقص في مراقبة أصحاب العمل، وعقوبات وجزاءات فعالة. في بلدان المقصد، تُقيد حقوق العمال المهاجرين الأساسية في تغيير أصحاب العمل وحرية تكوين الجمعيات.

لمعالجة هذه القضايا، تدعم المنظمة الدولية للهجرة، في جميع برامجها، الدول في توسيع وتحسين مسارات هجرة العمالة النظامية، بما في ذلك السياسات والأطر القانونية واللوائح وآليات التنفيذ. وتعتمد المنظمة نهجًا حكوميًا شاملًا، بالعمل مع الوزارات والهيئات المعنية، وكذلك على المستويات الوطنية والولائية والمحلية.

كما نعمل على رفع مستوى الوعي بشأن الهجرة الآمنة، بما في ذلك تطوير المهارات، ومطابقة الوظائف، ورفع مستوى الوعي بشأن مكافحة الإتجار بالبشر، وتوفير معلومات قبل المغادرة للعمال بشأن القضايا الصحية ورفع مستوى الوعي بالقانون 69 حتى يعرف الجميع حقوقهم والحد من خطر الاستغلال في العمل.

عندما يتعلق الأمر بضمان حقوق العمال، لا يمكننا تجاهل دور قطاع الأعمال. ولذلك، لدينا أيضًا برامج إقليمية لتطوير مشاريع وشراكات استراتيجية مع اتحادات الصناعة والشركات متعددة الجنسيات وأصحاب العمل ووكالات التوظيف. ومن خلال ذلك، نأمل في تعزيز احترام قطاع الأعمال لحقوق المهاجرين، وتطبيق حلول مبتكرة لتعزيز التوظيف الأخلاقي والمسؤول، وزيادة شفافية سلسلة التوريد، وإجراء العناية الواجبة بحقوق الإنسان، وتوفير آليات فعالة للتظلم وسبل انتصاف فعالة.

الشباب المشاركون في مسابقة "مبادرة التواصل الشبابية لتعزيز الهجرة الآمنة ومكافحة الاتجار بالبشر" في يناير 2024. (المصدر: المنظمة الدولية للهجرة)

تُنفّذ المنظمة الدولية للهجرة حاليًا العديد من المشاريع في فيتنام لحماية المهاجرين. ما أبرز هذه المشاريع، سيدتي؟

أولاً ، هناك البيانات، إذ يتطلب التعامل الفعال مع الإتجار بالبشر الحصول على بيانات محدثة وموثوقة كأساس تجريبي للسياسات والبرامج والدعم للضحايا.

تدعم المنظمة الدولية للهجرة وزارة الأمن العام لتطوير قاعدة بيانات الاتجار بالبشر، وتُنفّذ حاليًا برنامجًا تدريبيًا وطنيًا لجمع البيانات حول وضع الاتجار بالبشر. ونحن ملتزمون بهذه العملية.

الاتجار بالبشر مشكلة معقدة وسريعة التطور. لذلك، يجب على هيئات مكافحة الاتجار بالبشر التحلي بالمرونة وفهم جوانبها المتعددة. من المهم إيجاد طرق مبتكرة لتحديد الاتجاهات الناشئة، وخاصة الجرائم الإلكترونية؛ وتقديم دعم شامل للضحايا؛ وإيجاد حلول عملية وسريعة لمواجهة التحديات الجديدة والمتنامية للاتجار بالبشر.

ثانيًا، التوعية. على مدار السنوات القليلة الماضية، ومن خلال حملتنا لمكافحة الاتجار بالبشر، وصلنا إلى ما يقرب من 1.8 مليون شخص (من أغسطس 2022 إلى مارس 2024) عبر الإنترنت وخارجه، وكثير منهم من الشباب. لدينا صفحة جماهيرية شهيرة بعنوان "فكّر قبل أن ترحل"، تُروّج لمعلومات حول الهجرة الآمنة للشباب والراغبين بها، ويتابعها أكثر من 12,000 متابع نشط.

من خلال دمج استراتيجيات مكافحة الإتجار ومحتوى الهجرة الآمنة في الأنشطة اللامنهجية في المدارس، فإننا نهدف إلى تثقيف كل طالب فيتنامي حول مخاطر الإتجار بالبشر، مع التركيز على إمكانية التأثير على نطاق واسع.

ويعد هذا النهج مستدامًا لأنه يعزز الوصول الشامل إلى التعليم، ويضمن أن يعرف كل شاب كيفية منع الإتجار بالبشر، ويعزز ثقافة التعاطف والمسؤولية في جميع أنحاء المجتمع.

ومن المشجع أن نرى أن الجمعية الوطنية الفيتنامية ناقشت مؤخراً إمكانية دمج مكافحة الإتجار بالبشر في المناهج الدراسية، مما يشير إلى أن نهج المنظمة الدولية للهجرة يتماشى مع حكومة فيتنام.

بالإضافة إلى ذلك، ومن خلال أنشطة التوعية، نشجع الشباب على المشاركة الفعالة في التواصل بشأن الهجرة، ونمكّنهم من أن يصبحوا صناع تغيير مستقبليين. نظمنا مسابقة بعنوان "مبادرات التواصل الشبابية لتعزيز الهجرة الآمنة ومكافحة الاتجار بالبشر" في وقت سابق من هذا العام، والتي استقطبت أكثر من 600 مشارك شاب. وفي نهاية المطاف، دعمنا ست مبادرات من خلال توفير التمويل الأولي، ودعم تنفيذها، والمساهمة في بناء مستقبل أكثر أمانًا للجميع.

ثالثًا ، تعزيز القدرة على الحماية والملاحقة القضائية. تتعاون المنظمة الدولية للهجرة بشكل وثيق مع فيتنام لتحسين الأدوات الموحدة لفحص وتحديد هوية ضحايا الاتجار بالبشر.

وبالتعاون مع وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة وشركاء آخرين، نقوم أيضًا بتطوير نماذج فحص قياسية لموظفي الخطوط الأمامية لاكتشاف وفحص وإحالة وتحديد ضحايا الاتجار في الشركات والخدمات المعرضة لخطر الشرور الاجتماعية.

وأخيرًا، تعزيز الشراكات. وعلى وجه الخصوص، العمل بشكل أفضل مع منظمات المجتمع المدني القريبة من العمال للوصول إلى الفئات الأكثر ضعفًا من العمال المهاجرين.

وعلاوة على ذلك، نعمل أيضًا على تعزيز التعاون مع القطاع الخاص من خلال شبكة تضم أكثر من 40 شراكة مع القطاع الخاص، لتبني ممارسات تجارية مسؤولة وتوفير الشفافية في عملية الهجرة، ومنع أي تورط غير مقصود في الاتجار بالبشر في المنطقة.

وفي الوقت نفسه، تتعاون المنظمة الدولية للهجرة بشكل نشط مع شركات التكنولوجيا والخبراء للكشف عن حيل المتاجرين والتوصل إلى حلول مبتكرة لمعالجة المشكلة.

شكرًا لك!

المصدر: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html