لا توافق لجنة القضاء على إعادة تسمية المحاكم الإقليمية والمحلية.

في عصر يوم 9 نوفمبر/تشرين الثاني، استمعت الجمعية الوطنية إلى عروض وتقارير حول مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل).

رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، نجوين هوا بينه، يقدم مقترح مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المُعدَّل). الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

وقال رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه، في عرضه لتقرير مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل)، إن مشروع القانون يهدف إلى إتقان الهيكل التنظيمي وتحسين جودة وفعالية وكفاءة وهيبة المحاكم الشعبية؛ وبناء نظام قضائي محترف وحديث وصادق يخدم الوطن ويخدم الشعب وينجز المهام الموكلة إليه بنجاح.

وفيما يتعلق بالتعديلات والإضافات الرئيسية لمشروع القانون، قال رئيس المحكمة العليا نجوين هوا بينه إن مشروع القانون يعدل ويكمل خمسة محتويات رئيسية بشأن المهام والصلاحيات؛ وتحسين الهيكل التنظيمي؛ وابتكار وتحسين جودة الموارد البشرية للمحكمة؛ والمجلس الوطني لاختيار القضاة والإشراف عليهم؛ وابتكار مؤسسة الأشخاص المشاركين في المحاكمات.

يضيف مشروع القانون مهمتين وصلاحيتين جديدتين إلى المحكمة، هما الفصل في المخالفات الإدارية والفصل فيها وفقًا لأحكام القانون، وبيان كيفية تطبيقه في المحاكمات. وقد عُدِّل مشروع القانون بهدف حذف النص الذي ينص على أن للمحكمة صلاحية إصدار قرار ببدء الإجراءات الجنائية أثناء المحاكمة. وإذا اكتشفت هيئة المحكمة أثناء المحاكمة دلائل على وجود جريمة، فإنها تمارس حقها في التوصية بأن تصدر الجهة المختصة قرارًا ببدء الإجراءات الجنائية.

علاوةً على ذلك، يُعدِّل مشروع القانون التوجيهَ القاضي بعدم إلزام المحكمة بجمع الأدلة. ففي القضايا الجنائية، تعتمد المحكمة على الوثائق والأدلة التي تجمعها وتوضحها هيئة التحقيق، والهيئة المكلفة بإجراء بعض أنشطة التحقيق، والنيابة العامة في المحاكمة، ونتائج المناقشة في المحاكمة.

وفي القضايا المدنية والإدارية تستند المحكمة إلى الوثائق والأدلة التي جمعتها الأطراف وقدمتها إلى المحكمة وفقاً لأحكام قانون المرافعات ونتائج الدعوى للمحاكمة.

تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق باستكمال جهاز المحكمة، ينص مشروع القانون على تنظيم محكمة الاستئناف الشعبية لتحل محل محكمة الشعب على مستوى المقاطعات، ومحكمة الشعب الابتدائية لتحل محل محكمة الشعب على مستوى المقاطعات. على سبيل المثال، محكمة الاستئناف الشعبية في هانوي، ومحكمة الشعب الابتدائية في هوان كيم... وذلك لإضفاء الطابع المؤسسي على مهمة "ضمان استقلال المحكمة وفقًا لاختصاصها" المنصوص عليها في قرار اللجنة المركزية رقم 27. وفي الوقت نفسه، يتماشى هذا الحكم مع التوجه التنموي طويل الأمد للمحكمة. وفي الفترة المقبلة، ستواصل اقتراح زيادة صلاحيات محكمة الشعب الابتدائية عندما تمتلك الهيئات التي تُجري الإجراءات على مستوى الدرجة الأولى القدرة الكافية على التحقيق والمقاضاة والمحاكمة في جميع أنواع القضايا. وستكون المهمة الرئيسية لمحكمة الاستئناف الشعبية هي محاكمة القضايا وفقًا لإجراءات الاستئناف.

يُكمّل مشروع القانون الأحكام التي تنص على وجود محاكم شعبية ابتدائية متخصصة في نظام المحاكم للنظر في أنواع معينة من القضايا. كما يُجدّد مشروع القانون رتب ودرجات الوظائف القضائية، بحيث يشمل قضاة المحاكم قضاة محكمة الشعب العليا (درجتين) وقضاة (تسع درجات). بالإضافة إلى ذلك، يُكمّل معايير وشروط تعيين قضاة وقضاة محكمة الشعب العليا، بما في ذلك السن، والأقدمية في الرتبة، والصفات الأخلاقية والمصداقية، وجودة العمل المُنجز، وغيرها.

وفيما يتعلق بالابتكار وتحسين نوعية الموارد البشرية للمحكمة، قال رئيس المحكمة الشعبية العليا إنه ينبغي ابتكار رتب ودرجات المناصب القضائية للقاضي والممتحن والسكرتير للتغلب على القيود والقصور في اللوائح الحالية في تعبئة وترتيب وتنفيذ السياسات للقضاة، وتعزيز ثقة الناس في جميع مستويات التحكيم؛ وتشجيع القضاة على التركيز على أنشطة التحكيم ليصبحوا خبراء مؤهلين تأهيلا عاليا...

لا توافق لجنة القضاء على إعادة تسمية المحاكم الإقليمية والمحلية.

قدّم رئيس لجنة القضاء في الجمعية الوطنية تقرير التحقق من مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المُعدّل). الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية.

في معرض تقديمها لتقرير المراجعة، قالت رئيسة اللجنة القضائية بالجمعية الوطنية، لي ثي نغا، إنه فيما يتعلق بتجديد محكمة الشعب الإقليمية ومحكمة الشعب المحلية وفقًا لاختصاصهما، لم تتفق غالبية الآراء في اللجنة مع مشروع تغيير الاسم، لأن "تغيير الاسم" كان مجرد مسألة شكلية، أي مجرد تغيير في الاسم دون تغيير في المضمون. ولا تزال هذه المحاكم تابعة للوحدات الإدارية المحلية والإقليمية، وتحتفظ باختصاصها.

يؤدي هذا التغيير إلى عدم توافق تنظيمي مع الهيئات القضائية المحلية الأخرى، ويتطلب تعديل العديد من القوانين ذات الصلة لضمان اتساق النظام القانوني، ويؤدي إلى تكاليف امتثال. لذلك، توصي اللجنة القضائية بالإبقاء على أسماء هذه المحاكم كما هي في القانون الحالي.

علاوة على ذلك، أشار رئيس اللجنة القضائية إلى توافق بعض الآراء مع مشروع القانون. ويؤكد تجديد المحاكم المذكور آنفًا على جوهر ضمان استقلال المحاكم وفقًا لاختصاصاتها؛ فالعلاقة بين المحاكم علاقة إجرائية لا إدارية، ويضمن مبدأ الاستقلال بين درجات التقاضي. ولا يؤثر تجديد المحاكم على قيادة الحزب، أو الإشراف على الهيئات المنتخبة، أو تنسيق العمل مع الهيئات القضائية على نفس المستوى.

فيما يتعلق بمحكمة الشعب الابتدائية المتخصصة، توافق اللجنة القضائية بشكل أساسي على اللائحة التي تنص على أن تنظيم محكمة الشعب يتضمن محكمة شعب ابتدائية متخصصة للنظر في أنواع معينة من القضايا ذات الطبيعة الخاصة، والتي تتطلب تخصصًا عاليًا، مما يساهم في تحسين مهنية المحكمة وتلبية متطلبات الممارسة. عند إنشاء محكمة شعب ابتدائية متخصصة محددة، يجب إعداد مشروع وتقديمه إلى الجهة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه. يجب أن يتوافق إنشاء محكمة شعب ابتدائية متخصصة مع أحكام دستور عام 2013.

هناك آراء تُشير إلى أن تُقدّم هيئة الصياغة تقريرًا إلى المجلس الوطني بشكل أوضح بشأن إنشاء محاكم شعبية ابتدائية متخصصة، وعددها ومجالاتها القانونية؛ وأن يُنصّ على ذلك في مشروع قانون محاكم الشعب الابتدائية المتخصصة؛ وأن يُكلّف اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بتحديد عدد ونطاق اختصاص هذه المحاكم وفقًا لنطاقها. ويتطلب تنظيم المحاكم الشعبية ذات المحاكم الشعبية الابتدائية المتخصصة رأي الجهات المختصة.

وفقًا لموقع Baotintuc.vn

مصدر