من الإصلاح الإداري إلى إعادة هيكلة كرة القدم

VHO - اعتبارًا من 1 يوليو، ستُدار 34 مقاطعة ومدينة جديدة في آنٍ واحد بنظامين للحكومات المحلية. بالإضافة إلى الآثار المباشرة على الجهاز العام، وتوزيع السكان، وموارد التنمية الاقتصادية والاجتماعية، يطرح الإصلاح الإداري سؤالًا جوهريًا: هل هذا هو الوقت المناسب لإعادة هيكلة نموذج تطوير كرة القدم المحلية بشكل شامل، من القاعدة الشعبية إلى الاحتراف؟

الدوري الياباني لديه جمهور محلي كبير ومتزايد

وتظهر الدروس المستفادة من كوريا الجنوبية واليابان، وهما البلدان الأكثر تطوراً في كرة القدم في القارة واللذان ربطا الإصلاح الإداري بالإصلاح الرياضي ، أنه إذا كان هناك تخطيط متزامن، فإن تغيير الحدود الإدارية يمكن أن يصبح نقطة تحول كاملة نحو التنمية المستدامة لكرة القدم.

وفي العديد من البلدان مثل اليابان وكوريا الجنوبية، مهدت إعادة الهيكلة الإدارية الطريق لإصلاح موازٍ للرياضة المحلية.

في كوريا، غالباً ما يتم دمج الوحدات الإدارية الأساسية مثل "سي" (المدينة)، و"جون" (المقاطعة)، و"جو" (المقاطعة) أو تعديل حدودها لتحسين الكفاءة الإدارية، وخاصة في المناطق الريفية أو شبه الحضرية التي تشهد انخفاضاً في عدد السكان.

السماح لثقافة كرة القدم أن تتجذر في المنطقة

إن إنشاء المدن الكبرى، مثل إنتشون وسوون وغويانغ، له آلياته الخاصة لتطوير الرياضات المحلية. وتتمتع كوريا بنظام "قانون الترويج الرياضي الوطني"، الذي ينص بوضوح على مسؤولية الحكومات المحلية في توفير المرافق والميزانيات اللازمة للرياضات المجتمعية . وتُشجع المدن الكبرى على تشكيل فرق رياضية تمثيلية، وخاصةً في رياضات مثل كرة القدم وكرة السلة والبيسبول.

بفضل ذلك، تُعدّ منطقة العاصمة سيول (بما في ذلك مدينة سيول وإنتشون ومقاطعة جيونجي دو) حاليًا المقر الرئيسي لنحو نصف أندية الدوري الكوري والدوري الكوري الدرجة الثانية. يرتبط كل فريق بوحدة إدارية محددة، مثل نادي سيول لكرة القدم، وإنتشون يونايتد، وسوون سامسونج، ونادي بوتشون لكرة القدم... مع آلية تعاون مع النظام المدرسي المحلي، ودعم في استئجار الملاعب وإعطاء الأولوية في تخصيص ميزانيات التعليم والرياضة.

في اليابان، من أواخر تسعينيات القرن الماضي إلى منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، نفذت الحكومة موجة إصلاح إداري واسعة النطاق، عُرفت باسم "توحيد هيسي"، لتقليص عدد الوحدات الإدارية القاعدية من أكثر من 3200 وحدة إلى حوالي 1700 وحدة. وكان الهدف تحسين الكفاءة الإدارية، وتبسيط الجهاز، وإعادة توزيع الميزانية بشكل أكثر عقلانية.

ومع ذلك، فإن عملية الدمج لا تخدم الأغراض الإدارية والمالية فحسب، بل تتيح أيضًا فرصًا لإعادة هيكلة النموذج الثقافي والرياضي المحلي. فور إنشاء الوحدات الإدارية الجديدة، يُطلب من السلطات المحلية وضع خطة تنمية ثقافية ورياضية مدتها خمس سنوات، تُعدّ كرة القدم إحدى أولوياتها.

أصدر الاتحاد الياباني لكرة القدم والاتحادات المحلية معايير محددة للنادي من أجل التطور المستدام: وجود ملعب قياسي بسعة 5000 - 10000 مقعد؛ تشغيل نظام تدريب الشباب من تحت 12 إلى تحت 18 عامًا؛ التواصل مع نظام المدارس المحلية؛ ضمان التمويل المستقر لمدة 3 مواسم على الأقل؛ وأن يكون فريق الإدارة حاصلًا على شهادة إدارة رياضية.

بالنسبة للأندية التي لم تتأهل بعد، يُصدر الاتحاد الياباني لكرة القدم "شهادة عضوية منتسبة"، وهي آلية تُعدّ بمثابة "غرفة انتظار" للاعتراف بها ودعمها في الاستعداد للانضمام إلى الدوري الياباني مستقبلًا. هذا يُرسي استمرارية النظام، ويساعد المناطق الجديدة على وضع خارطة طريق منهجية لبناء أندية محترفة.

العديد من الفرق الموجودة في الدوري الياباني اليوم هي نتيجة مباشرة لعمليات اندماج إدارية وما رافقها من تخطيط رياضي. من الأمثلة على ذلك: ماتشيدا زيلفيا (طوكيو): ازدهرت بعد الاعتراف بماتشيدا كمدينة مستقلة؛ فانراوري هاشينوهي (أوموري): تشكلت من اندماج عدة بلدات صغيرة في محافظة أوموري، مما أدى إلى توسيع موارد الاستثمار؛ إيواتي جرولا موريوكا: بدأت كفريق شعبي شبه محترف، لكنها ازدهرت بعد دمج بلدات محافظة إيواتي.

وتظهر الإحصائيات حتى عام 2025: أنه من أول 10 أندية في الدوري الياباني في عام 1993، أصبح لدى اليابان الآن 60 فريق كرة قدم محترف وشبه محترف، وأكثر من نصفها مرتبط بالمناطق الحضرية التي تم تشكيلها حديثًا بعد الإصلاح الإداري.

هذا لا يُحسّن جودة نظام المسابقات فحسب، بل يُوسّع أيضًا قاعدة كرة القدم اليابانية، وهو عامل أساسي في جعل البلاد من أكثر دول آسيا تطورًا في كرة القدم. ومن الركائز المهمة لنموذج كرة القدم اليابانية العلاقة الوثيقة بين الرياضات المدرسية والأندية المحلية.

وفقًا لسياسة الاتحاد الياباني لكرة القدم، يجب أن يكون 50% على الأقل من مدربي الشباب (تحت 12 - تحت 15 عامًا) معلمي تربية بدنية في المدارس الحكومية. ويمتلك كل نادٍ من أندية الدوري الياباني شبكة تعاون مع المدارس الثانوية والكليات في المنطقة، تُسمى "شراكة المدارس".

لا يُسهم هذا النموذج في توفير تكاليف التوظيف فحسب، بل يضمن أيضًا تطبيق عملية اكتشاف المواهب وتدريبها منذ التحاق الأطفال بالمدرسة. كما يُتيح للأندية فرصة بناء هوية محلية، وعلاقات طويلة الأمد مع المجتمع المحلي والمؤسسات التعليمية.

نتيجةً لذلك، أصبحت أندية كرة القدم جزءًا لا يتجزأ من المجتمعات المحلية. وصرح يوشيكازو نونومورا، رئيس الدوري الياباني: "لقد ترسخت ثقافة كرة القدم في اليابان بالفعل. عندما انطلق الدوري، ظنّ الكثيرون أنه مجرد وسيلة ترفيهية برّاقة. لكن بعد مرور 30 ​​عامًا، أعتقد أننا نقترب أكثر فأكثر من الدوري الياباني المثالي الذي حلمنا به".

لم يقتصر دور الدوري الياباني على جلب كرة القدم الاحترافية إلى اليابان فحسب، بل استبدل أيضًا الفرق التجارية بأندية تمثل مناطقها المحلية.

دروس لكرة القدم الفيتنامية

بالعودة إلى فيتنام، نجد أن نظام دوري كرة القدم الاحترافي حاليًا يتخذ شكل "هرم مقلوب": فالمستوى الأعلى (الدوري الفيتنامي) يميل إلى التضخم، بينما يفتقر المستوى الأدنى (الدرجة الثانية، الهواة، الأكاديميات) إلى الحيوية. إضافةً إلى ذلك، تعاني العديد من الأندية من عدم الاستقرار نتيجة اعتمادها الكامل على الشركات الراعية. فعندما تفتقر فرق كرة القدم إلى البنية التحتية، وتدريب الشباب، والملاعب، والجماهير الوفية، فإنها تقع بسهولة في أزمة مالية خانقة.

يُمثل دمج الوحدات الإدارية والمقاطعات والمدن فرصةً لإعادة تصميم خريطة كرة القدم المحلية. فالمقاطعات والمدن الجديدة، مع إعادة توزيع سكانها وبنيتها التحتية وميزانيتها، يمكن أن تُصبح مراكزَ تطويرٍ رياضيٍّ متكاملةً إذا ما خُطط لها جيدًا.

إذا اقترن برنامج الدمج الإداري بتخطيط رياضي منهجي، فستتاح لفيتنام فرصة إعادة هيكلة "هرم كرة القدم": ترسيخ أسس الحركة، واستقرار المستوى المتوسط، والوصول إلى قمة الاحتراف. على العكس، إذا تغيرت الحدود دون تغيير أسلوب التفكير والإدارة، فستظل كرة القدم المحلية تدور في حلقة مفرغة: نقص التمويل، ونقص اللاعبين، ونقص الجماهير...

المصدر: https://baovanhoa.vn/the-thao/tu-cai-cach-hanh-chinh-den-tai-cau-truc-nen-bong-da-148335.html