محافظ بنك الدولة في فيتنام: الميزانية لا تستخدم "لتعويض...

وفي اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح يوم 10 يونيو، أوضح محافظ البنك المركزي سياسة الإقراض الخاصة بمعدل فائدة 0٪، مؤكدًا أن هذا التنظيم لا يجلب مزايا تنافسية لمؤسسات الائتمان التي تتمتع بآليات الإقراض الخاصة.

قواعد شفافة وصارمة بشأن شروط القروض الخاصة بمعدل فائدة 0%

أضاف مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل) حكماً هاماً: سيتم نقل سلطة اتخاذ القرار بشأن الإقراض الخاص للقروض بدون ضمانات وبسعر فائدة 0٪ / سنة من رئيس الوزراء إلى بنك الدولة الفيتنامي (SBV).

وأعربت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية عن موافقتها على هذا التعديل لضمان المبادرة والمرونة في التعامل مع الحالات الخاصة.

في السابق، أكدت آراء عديدة في تقرير مراجعة اللجنة الاقتصادية والمالية ونواب مجلس الأمة على ضرورة مراجعة اللوائح الحالية المتعلقة بالقروض الخاصة. وتحديدًا، من الضروري توضيح معايير وشروط القروض بفائدة 0% وبدون ضمانات، مع ضرورة وضع لوائح محددة وشفافة لإجراءات اقتراض رأس المال، بالإضافة إلى آليات للسيطرة على المخاطر والحد من الخسائر.

استجابةً لهذه التوصيات، اقترحت الحكومة في التقرير رقم 481 أن يُجري البنك المركزي الفنزويلي، بعد صدور القانون، مراجعةً شاملةً لمعايير وشروط القروض الخاصة، مع تحديدٍ واضحٍ للغرض من القرض، ومسؤوليات المقترض، والتزام البنك المركزي الفنزويلي بمراقبة التدفق النقدي. وسيتم تحديد هذه المحتويات في سياق تعديل وتكملة التعميم رقم 37/2024/TT-NHNN.

وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية على خطة الحكومة، وأوصت بضرورة مواصلة توجيه بنك الدولة لاستكمال الإطار القانوني للإقراض الخاص. والهدف من ذلك هو منع المخاطر الأخلاقية، وتجنب إساءة استخدام السياسات، ومنع تحول الدعم الخاص إلى عائق أمام جهود إعادة الهيكلة الداخلية لمؤسسات الائتمان. وفي الوقت نفسه، يجب أن يضمن إصدار اللوائح شفافية السوق وإنصافه، مما يُسهم في تعزيز الثقة المجتمعية في سياسات الائتمان الخاصة.

محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ.

لا يتوجب على ميزانية الدولة التعويض.

في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح يوم 10 يونيو/حزيران، أوضحت محافظ بنك الدولة الفيتنامي، نغوين ثي هونغ، محتوى القروض الخاصة بفائدة 0%. وأوضحت أن البنك يستخدم رأس مال القروض الخاصة من خلال إصدار النقود - وهي إحدى المهام الأساسية للبنك المركزي - وليس من ميزانية الدولة. ولذلك، فإن تطبيق سعر فائدة 0% على القروض الخاصة لا ينطوي على خطر الاضطرار إلى التعويض من الميزانية.

ومع ذلك، لا يزال البنك المركزي يقوم بمراجعة الأنظمة المتعلقة بالتعامل مع القروض الخاصة في إطار النظام المالي الحالي.

كما صرّح المحافظ بأن أسلوب الإقراض الخاص لا يُطبّق إلا في حالتين محددتين: الأولى، عندما تكون مؤسسة ائتمانية في حالة سحب جماعي لضمان قدرتها على سداد أموال المودعين. والثانية، عند تطبيق خطة إنعاش أو تحويل إلزامي لمؤسسة ائتمانية خاضعة لرقابة خاصة. ولا يُستخدم هذا الأسلوب إلا بعد تطبيق تدابير تشغيلية أخرى، مثل إعادة الرسملة أو السوق المفتوحة.

أكد المحافظ أن "الإقراض الخاص إجراء ضروري لمنع عمليات السحب الجماعية من المؤسسات الائتمانية، والحد من مخاطر انتشار المخاطر في النظام، ودعم خطط إعادة هيكلة المؤسسات الائتمانية الضعيفة. الهدف الأساسي هو ضمان سلامة النظام، وليس خلق ميزة تنافسية للمؤسسات التي تتلقى قروضًا خاصة".

بالإضافة إلى ذلك، يدرس بنك SBV تعديل التعميم رقم 37/2024/TT-NHNN لتوضيح معايير وشروط القروض الخاصة بفائدة 0% وبدون ضمانات. سيوضح التعميم المعدل غرض القرض، ومسؤوليات المقترض وبنك SBV، بالإضافة إلى آلية التحكم في التدفق النقدي للحد من المخاطر، وتجنب إساءة استخدام السياسات، وتقليل الخسائر المحتملة.

وقال المحافظ إنه أوضح سياسة الإقراض الخاصة بسعر الفائدة 0%، مؤكدا أن هذا التنظيم لا يحقق ميزة تنافسية لمؤسسات الائتمان التي تتمتع بآليات إقراض خاصة.

توضيح بشأن ضوابط معدل الفائدة 0% للقروض الخاصة

ينص مشروع القانون الحالي في المادة الأولى من البند الأول على أن "سعر فائدة الإقراض الخاص لبنك الدولة الفيتنامي هو 0% سنويًا". إلا أن هذا الحكم أثار آراءً متباينة حول مدى ملاءمته ونطاق تطبيقه.

في تقرير المراجعة الأولية رقم 257/BC-UBKTTC15، بتاريخ 23 أبريل 2025، ذكرت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية: "إنّ تحديد سعر فائدة 0% سنويًا لجميع القروض الخاصة من بنك الدولة يختلف عن اللوائح الحالية، لذا من الضروري تقييم أثره على وجه التحديد". واقترحت بعض الآراء النظر في تطبيق سعر الفائدة هذا بشكل موحد، نظرًا لاختلاف خصائص ومستويات المخاطر لكل مؤسسة ائتمانية قيد المعالجة.

هناك رأيٌ بضرورة الإبقاء على أحكام قانون مؤسسات الائتمان الحالي، والتي بموجبها يجوز للبنك المركزي منح قروض خاصة بأسعار فائدة متفاوتة، بناءً على وجود ضمانات للقرض. وفي حالات الضرورة، يمكن أن يكون أقل سعر فائدة 0% سنويًا، على أن يُحدد محافظ البنك المركزي ذلك.

قدمت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في بنك الدولة الفيتنامي هذا المحتوى في المذكرة رقم 04-TTr/ĐUNHNN بتاريخ 29 أبريل/نيسان 2025، طالبةً آراء الجهات المختصة بشأن تنظيم سعر الفائدة السنوي بنسبة 0%. وبحلول 16 مايو/أيار 2025، اجتمعت الجهات المختصة لإبداء آرائها، ولكن لم تُصدر وثيقة ختامية رسمية. لذلك، لم يُذكر هذا المحتوى مرة أخرى في تقرير المراجعة الرسمي رقم 408/BC-UBKTTC15 بتاريخ 19 مايو/أيار 2025، وطلبت اللجنة الاقتصادية والمالية من الجهة المُعدّة للمشروع مواصلة مراجعة واستكمال المسودة وفقًا للتوجيه النهائي.

لاحقًا، أصدر المكتب المركزي للحزب النشرة الرسمية رقم 14923-CV/VPTW بتاريخ 20 مايو 2025، مُبلغًا بقرار الجهة المختصة. إلا أن هذه الوثيقة لم تُعلن صراحةً موافقتها على مقترح تطبيق معدل فائدة 0% سنويًا على جميع القروض الخاصة، ولم تُشر إلى إلغاء القروض ذات الفائدة بموجب قانون مؤسسات الائتمان لعام 2024 (البند 1، المادة 193).

خلال عملية وضع اللمسات الأخيرة على مشروع القانون، تمسكت هيئة الصياغة بموقفها المتمثل في اقتراح تحديد سعر فائدة سنوي بنسبة 0%، كما هو الحال في المشروع المقدم إلى الجمعية الوطنية. وتوافقت بعض الآراء على أن هذا البند ضروري لتسهيل استرداد مؤسسات الائتمان الخاضعة لرقابة خاصة، والمُجبرة على نقل ملكيتها، والتي تعاني من انخفاض حاد في رأس مالها، ولا تستطيع إعادة هيكلة نفسها.

مع ذلك، هناك آراءٌ تُؤكّد على ضرورة دراسة وإقرار خطط إعادة هيكلة المؤسسات الائتمانية الضعيفة، بما في ذلك محتوى القروض الخاصة، من قِبَل الجهات المختصة قبل تنفيذها. لذا، يُفضّل الإبقاء على أحكام القانون الحالي - تحديد صلاحيات البتّ في القروض فقط، دون تحديد سعر فائدة ثابت -.

أكدت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية أن تنظيم أسعار الفائدة على القروض الخاصة لبنك الدولة مسألة بالغة الأهمية، تؤثر بشكل مباشر على استقرار النظام المالي والمصرفي، والأمن النقدي الوطني، والموارد الاقتصادية. ونظرًا لاختلاف التفسيرات بين الجهات المعنية، أصدرت اللجنة في 5 يونيو/حزيران 2025 النشرة الرسمية رقم 29/UBKTTC15-m إلى اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة لإعدادها وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالجمعية الوطنية لاتخاذ القرارات النهائية.

في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح يوم 10 يونيو 2025، طلب محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقديم تقرير وطلب آراء من السلطات المختصة كأساس لإتقان اللوائح المتعلقة بأسعار الفائدة على القروض الخاصة في مشروع القانون.

المصدر: https://baodaknong.vn/thong-doc-nhnn-ngan-sach-khong-dung-de-bu-lai-suat-cho-khoan-vay-dac-biet-0-255229.html