تعديل المرسوم رقم 24 بشأن تجارة الذهب: التمييز بين الذهب والنحاس

طلب البنك المركزي مؤخرًا تعليقات على مشروع تعديل المرسوم رقم 24 المتعلق بتجارة الذهب، والذي تضمن العديد من النقاط المهمة. ومع ذلك، يرى أصحاب الأعمال والخبراء أن هناك حاجة إلى تغييرات جذرية لإنهاء حالة الفوضى في السوق.

سيتم فتح إنتاج وتجارة سبائك الذهب والمجوهرات الذهبية للشركات المشاركة. الصورة: نهو يي

بنك تعترف الدولة أنه بعد أكثر من 10 سنوات من تطبيق حلول إدارة سوق الذهب وفقاً للمرسوم 24، بدأت سوق الذهب المحلية تكشف عن بعض القيود في آلية إدارة إنتاج سبائك الذهب وآلية الترخيص لاستيراد المواد الخام لإنتاج المجوهرات الذهبية.

العديد من العيوب

في التقرير عن سوق الذهب في مشروع تعديل المرسوم رقم 24، ذكر بنك الدولة الفيتنامي أنه بعد 13 عامًا من تطبيق حلول إدارة سوق الذهب بموجب المرسوم رقم 24، أصبح شراء وبيع سبائك الذهب خاضعًا لرقابة صارمة. ولم تعد سبائك الذهب تُستخدم تقريبًا كوسيلة للدفع وقياس القيمة.

لم يعد يُسمح لمؤسسات الائتمان بتعبئة وإقراض رؤوس الأموال بالذهب، مما يُقلل من وسائل الدفع بالذهب المتداول، ويساهم في استقرار سوق الصرف الأجنبي، ويقضي على مخاطر الذهب في نظام مؤسسات الائتمان. كما يُسهم ضبط سوق الذهب في زيادة احتياطيات الدولة من النقد الأجنبي بشكل ملحوظ مقارنةً بما كانت عليه قبل المرسوم رقم 24.

ومع ذلك، اعترف بنك الدولة أنه بعد أكثر من 10 سنوات من تنفيذ الحلول إدارة سوق الذهب وبحسب المرسوم رقم 24، بدأت سوق الذهب المحلية تكشف عن بعض القيود في آلية إدارة إنتاج سبائك الذهب وآلية الترخيص لاستيراد الذهب الخام لإنتاج المجوهرات الذهبية.

يوجد حاليًا فرق كبير بين أسعار سبائك الذهب المحلية والدولية في السوق في بعض النقاط، مما يؤدي إلى خطر تهريب الذهب عبر الحدود، مما يؤثر على سعر الصرف USD/VND في السوق الحرة.

قال البنك المركزي: "إن استمرار الاعتماد على شركة SJC، في ظل تقادم التكنولوجيا والمعدات، يُصعّب على البنك المركزي توفير سبائك الذهب من SJC استباقيًا في حال الحاجة إلى التدخل بكميات كبيرة. وهذا يجعل السوق معتمدًا على إمدادات البنك المركزي، ويدفعه إلى استخدام موارد احتياطيات النقد الأجنبي لاستيراد الذهب للتدخل وتحقيق استقرار السوق في حال استمرار الآلية الحالية".

وقالت الوكالة أيضًا إنه من عام 2014 إلى ما قبل عام 2024، لم يقدم بنك الدولة المزيد من سبائك الذهب SJC إلى السوق، لذلك كانت هناك ظاهرة تتمثل في قيام بعض الشركات ومؤسسات الائتمان باستغلال وظيفة تداول الذهب للقيام بأعمال غير قانونية، وإضفاء الشرعية على الذهب المهرب، والتهرب الضريبي، ونشر معلومات كاذبة أثرت على نفسية الناس حول الذهب. سعر الذهب والعملة الأجنبية لتحقيق الربح المضاربي.

ومن العيوب الأخرى في سوق الذهب التي أشار إليها بنك الدولة أن المرسوم 24 لا يتضمن قواعد واضحة تميز بين مفهومي سبائك الذهب والمجوهرات الذهبية.

تنتج الشركات حاليًا في السوق منتجات مجوهرات ذهبية ذات خصائص استثمارية وتراكمية مماثلة لسبائك الذهب؛ بما في ذلك منتجات مثل Au Vang Phuc Long وKim Giap... من شركة DOJI بأسعار تساوي سبائك الذهب SJC ويمكن تحويلها إلى سبائك ذهب SJC.

"ومن خلال التفتيش والفحص تم اكتشاف العديد من حالات شراء الذهب الخام من مصدر غير معروف لإنتاج منتجات ذهبية تحتوي على نسبة 99.99% وبخصائص مشابهة لسبائك الذهب وبأسعار تعادل سبائك الذهب.

وقال بنك الدولة الفيتنامي إن هذه الظاهرة حدثت في سياق الارتفاع المستمر في أسعار الذهب العالمية ، وكان الفارق بين أسعار سبائك الذهب في بنك الدولة الفيتنامي وأسعار الذهب العالمية مرتفعًا.

إلغاء آلية الدولة إنتاج حصري سبيكة ذهب

لمعالجة مشاكل السوق وسدّ ثغرات المرسوم رقم 24، يقترح بنك الدولة الفيتنامي إلغاء المادة 3 من المادة 4. وبناءً على ذلك، سيتم إلغاء آلية احتكار الدولة لإنتاج سبائك الذهب، وتصدير الذهب الخام، واستيراده لإنتاج سبائك الذهب. وفي الوقت نفسه، سيتم تعديل المادة 6 من المادة 4 وإضافتها إلى اللائحة التي تنص على أن إنتاج سبائك الذهب نشاط تجاري مشروط ويجب أن يحصل على ترخيص من بنك الدولة الفيتنامي.

سيمنح بنك الدولة ترخيصًا لاستيراد الذهب للمؤسسات والمؤسسات الائتمانية المؤهلة لإنتاج سبائك الذهب، والتي يبلغ رأس مالها المرخص له ألف مليار دونج فأكثر. وستكون هذه المؤسسات، بالإضافة إلى ترخيصها لإنتاج سبائك الذهب، مسؤولة عن ضمانات المنتجات ومسؤولية المنتجات التي تنتجها.

سيساهم تعديل هذه اللوائح في استقطاب المزيد من ماركات سبائك الذهب الجديدة في السوق. كما ستساهم المنافسة بين الشركات في تضييق الفجوة بين أسعار الذهب المحلية والعالمية. أما من الناحية الإدارية، فسيتولى بنك الدولة تنظيم حدود استيراد الذهب من خلال تطبيق سياسات الاستقرار الاقتصادي الكلي ، بالإضافة إلى تطبيق السياسة النقدية والعمليات الفعلية في سوق الذهب.

أضاف مشروع المرسوم المُعدِّل للمرسوم رقم 24 مسؤولياتٍ إلى الجهات الحكومية والوزارات والمحليات في إدارة سوق الذهب. وبناءً على ذلك، سيُنسِّق بنك الدولة مع الوزارات والقطاعات المعنية لإنشاء نظام معلومات. بناء وتخزين البيانات حول سوق الذهب، وربط المعلومات وتقديمها للجهات ذات الصلة لزيادة الشفافية ودعم عمل الإدارة بشكل فعال.

سيُنظّم بنك الدولة حدود استيراد الذهب من خلال ضمان استقرار الاقتصاد الكلي، بالإضافة إلى تطبيق السياسة النقدية والعمليات الفعلية في سوق الذهب. ولإدارة أنشطة تداول الذهب، أضاف بنك الدولة البند 10 إلى المادة 4، الذي ينص على أن مدفوعات مشتريات ومبيعات الذهب التي تبلغ قيمتها 20 مليون دونج فأكثر يجب أن تتم من خلال حساب دفع العميل وحساب دفع مؤسسة تداول الذهب المفتوحة لدى بنك تجاري أو فرع بنك أجنبي.

لا ينبغي أن تضاف رخصة إدارة

وفي تعليقها على مشروع تعديل المرسوم رقم 24، قالت اتحادية التجارة والصناعة في فيتنام إنها استشارت العديد من الشركات وأدركت أنه من الضروري الاستمرار في "تحرير" السوق.

وعليه، فإن إلزام شركات تصنيع سبائك الذهب بالحصول على ترخيص تجاري إضافي لشراء وبيع سبائك الذهب أمر غير معقول، لأنهما نوعان مختلفان من النشاط. فالتصنيع نشاط في المرحلة الأولى من سلسلة التوريد، بينما الشراء والبيع نشاط تجاري.

إن الجمع بين نوعين من التراخيص في متطلب واحد يخلق ظاهرة "التراخيص داخل التراخيص"، مما يؤدي إلى زيادة تكاليف الامتثال ووقت الإجراءات الإدارية للشركات.

علاوة على ذلك، فإن اشتراط رأس مال تأسيسي أدنى للشركات يبلغ 1000 مليار دونج فيتنامي أو أكثر للحصول على ترخيص لإنتاج سبائك الذهب أمر غير منطقي. ويُشكل هذا الشرط الرأسمالي عائقًا كبيرًا، مما يحرم غالبية الشركات من القدرة على المشاركة في السوق.

وقالت غرفة تجارة وصناعة فيينا: "قد يؤدي هذا إلى وضع لا يمكن فيه إلا لعدد قليل من الشركات المشاركة في السوق، مما يحد من المنافسة ويفشل في تنويع مصادر التوريد، وبالتالي يؤثر على حقوق الناس وخياراتهم".

وترى هذه الوكالة أيضاً أن مشروع المرسوم لا يزال يبقي على شروط ممارسة أنشطة الأعمال المتعلقة بالمصوغات الذهبية والحرف اليدوية، وهو أمر غير مناسب ويحتاج إلى المراجعة والتعديل لأنه لا يتوافق مع أحكام قانون الاستثمار.

تعتقد غرفة تجارة وصناعة فيينا أن المادة 14 من المشروع تُنظّم استيراد سبائك الذهب برقابة متعددة المستويات، تشمل: رخصة استيراد وتصدير الذهب؛ الحد السنوي للاستيراد والتصدير؛ رخصة استيراد وتصدير لكل مرة. سيؤدي فرض هذه الأنواع من التراخيص بالتزامن مع ذلك إلى إنشاء العديد من "التراخيص الفرعية"، مما يزيد من الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال، ويسبب صعوبات في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات.

لذلك، توصي غرفة تجارة وصناعة فيينا الجهةَ المُعِدَّةَ للصياغة بتعديل الإجراءات لتبسيطها مع الالتزام بمتطلبات الإدارة. وتحديدًا، من الضروري إلغاء ترخيص استيراد وتصدير الذهب.

المصدر: https://baoquangninh.vn/sua-nghi-dinh-24-ve-kinh-doanh-vang-phan-dinh-vang-thau-3366103.html