تعديل قانون المعايير واللوائح الفنية لتسهيل الأعمال
بعد مرور ما يقرب من عشرين عامًا على تطبيقه، واجه قانون المعايير واللوائح الفنية العديد من القيود والنقائص، مما استلزم إجراء التعديلات المناسبة لتعزيز تنمية الأعمال.
 |
| لوائح تركيب الكاميرات في السيارات، لكن بطء إصدار معايير الكاميرات يُربك شركات النقل. تصوير: دوك ثانه |
من يبكي هذا الألم
شبّه السيد فام ثانه هوي، من جمعية نقل السيارات الفيتنامية، التغييرات في اللوائح والمعايير الفنية بتغييرات في السياسات. وإذا لم تُحافظ عليها بشكل مستقر وطويل الأمد، فإنها ستُلحق ضررًا بالغًا بالشركات.
استشهد السيد هوي بمثال عملي يتعلق بمسألة تركيب كاميرات مراقبة على مركبات النقل. في ظلّ معاناة الشركات من جائحة كوفيد-19، صدرت لوائح تنظيمية بشأن تركيب الكاميرات، ولكن لم تكن هناك معايير أو لوائح محددة. ومع ذلك، أُجبرت الشركات على القيام بذلك وإلاّ ستُغرّم. ولكن بعد فترة، صدرت معايير ولوائح جديدة بشأن كاميرات المراقبة، واضطرت شركات النقل إلى استبدال سلسلة منها لتلبية المعايير.
لم يتوقف الأمر عند هذا الحد، ففي البداية، كان على الشركات تركيب ثلاث كاميرات في ثلاثة مواقع: منطقة السائق، وباب المدخل، ومقصورة الركاب. لاحقًا، نصّ قانون تنظيم المرور والسلامة على تركيب كاميرا واحدة فقط في منطقة السائق، مع إزالة الكاميرتين المتبقيتين. ولا تزال لائحة حديثة تشترط أن تنقل الكاميرا الموجودة في قمرة القيادة الصوت والصور كل 30 ثانية إلى نظام إدارة هيئة إدارة الدولة.
نحن في حالة توتر شديد. مئات الآلاف من السيارات اضطرت للتخلص من كاميراتها القديمة لتركيب أنظمة كاميرات تنقل الصوت والصورة. آلاف المليارات من الدونغ أُهدرت دون أن يشعر أحد بالأسف، كما أعرب السيد هوي عن أسفه.
أعرب مجتمع الأعمال عن رغبته في القضاء على إساءة استخدام القواعد بدلاً من المعايير. بحيث تبقى المحتويات التي تؤثر على المصلحة العامة ضمن القواعد، بينما تبقى الأجزاء غير المؤثرة ضمن المعايير.
يُعد قانون المعايير واللوائح الفنية، الذي أقرته الجمعية الوطنية عام ٢٠٠٦، والذي دخل حيز التنفيذ في ١ يناير ٢٠٠٧، وثيقة قانونية مهمة تُنظّم العلاقات المتعلقة بالمعايير واللوائح الفنية للمؤسسات. يكمن الفرق الرئيسي بين المعايير واللوائح في أن المعايير في جوهرها مجرد توصيات، وتطبيقها اختياري. أما اللوائح، فتُصدرها الجهات الحكومية، وتُلزم المؤسسات بتطبيقها في أنشطة الإنتاج والأعمال.
تلقت اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام العديد من الشكاوى من الشركات بشأن اللوائح والمعايير التي تتسبب في تكاليف للشركات.
من الأمثلة الشائعة على ذلك إصدار معايير ذات اختبارات كثيرة جدًا. وقد تحدث السيد نجوين مينه دوك، من قسم الشؤون القانونية في هيئة الاتصالات الفيتنامية، عن معايير الجيل الخامس الصادرة عن وزارة المعلومات والاتصالات . بالنسبة لأجهزة اللمس التي تعمل بتقنيتي الجيل الرابع والخامس، لا يشترط المجتمع الدولي سوى اختبار معايير الجيل الرابع، متجاهلًا معايير الجيل الخامس، بينما تشترط فيتنام اختبار كلتا الفئتين.
من الناحية الفنية، هناك اختلافات غير مهمة بين المعايير الفيتنامية والمعايير الأجنبية، ولكن عندما تعود الشركات بشهادات المطابقة المعترف بها في الخارج، لا يتم قبولها، بل تتطلب إعادة الاختبار، مما يتسبب في تكبد الشركات تكاليف إجرائية إضافية.
تجدر الإشارة إلى أنه تم إصدار العديد من المعايير، لكن الشركات لم تتمكن من إيجاد وحدة لتقييم مطابقتها. وصرح السيد نجوين فان كوا، ممثل شركة آبل، قائلاً: "عندما أصدرت وزارة المعلومات والاتصالات معايير الجيل الخامس، لم تكن أي غرفة قياس في فيتنام قادرة على القيام بذلك، بل كانت غرفة واحدة فقط تابعة لهيئة الاعتماد المتبادل (MRA) (غرفة اختبار معترف بها بموجب اتفاقيات الاعتراف المتبادل - PV) في الخارج قادرة على قياسها. واضطرت وزارة المعلومات والاتصالات إلى تعليق سريان هذا المعيار في مرحلة ما، ثم استمرت في العمل به، ولكن حتى الآن، لا توجد سوى غرفة قياس واحدة في فيتنام قادرة على قياس موجات الجيل الخامس."
تحرير الشركات من المعايير غير المناسبة
تقوم وزارة العلوم والتكنولوجيا بصياغة مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية، وجمع آراء الخبراء ومجتمع الأعمال، ومن المتوقع تقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، المقرر عقدها في أكتوبر 2024.
في معرض تعليقها على مشروع القانون المُعدّل، أعربت الشركات عن رغبتها في منع إساءة استخدام اللوائح بدلاً من المعايير. وتحديداً، ينبغي إبقاء المحتويات التي تمس المصلحة العامة في اللوائح، بينما ينبغي إبقاء الأجزاء التي لا تمس المصلحة العامة في المعايير، مما يُجنّب الشركات تطبيق إجراءات تهدف فقط إلى التشجيع.
إضافةً إلى ذلك، أضافت المادة 32 من المسودة أنه يُسمح للمؤسسات والمنظمات ذات الصلة بالمشاركة في عملية وضع المعايير. ومع ذلك، ترى المؤسسات أن "المشاركة" تُفسَّر بسهولة بعدة طرق، حيث يُعتبر مجرد إبداء التعليقات مشاركةً.
أكد ممثل شركة آبل قائلاً: "مع وجود العديد من المعايير، نحن المتأثرون مباشرةً، ولكن لا يُسمح لنا بالمشاركة في عملية وضع المعايير، ولا يسعنا سوى إبداء آرائنا، وبعد إبداء آرائنا، لا نعلم ما سيحدث لاحقًا. نأمل أن يتضمن مشروع القانون لوائح أقوى لضمان مشاركة حقيقية للشركات في عملية وضع المعايير. وفي قطاع تكنولوجيا المعلومات تحديدًا، يمكن للشركات الكبرى والمؤسسات العالمية مثلنا الترويج لتطبيق معايير ولوائح جديدة في فيتنام بشكل أسرع وأكثر فعالية".
من جانب لجنة الصياغة، صرّح السيد ها مينه هيب، القائم بأعمال رئيس اللجنة الوطنية للمواصفات والمقاييس والجودة (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، بأن قانون المواصفات واللوائح الفنية يُرسي معايير لتقييم وتصنيف جودة السلع والمنتجات المتداولة والإنتاجية. ومع ذلك، يقتصر القانون على إصدار لوائح عامة، وستُصدر هيئات الإدارة المتخصصة لوائح إضافية عند الضرورة. ولا تُعزى بعض المشاكل والصعوبات التي تواجهها الشركات إلى خطأ قانون المواصفات واللوائح الفنية، بل إلى القيود في مرحلة التنفيذ، التي تتسم حاليًا بالتشتت بين العديد من الوزارات والإدارات والقطاعات المختلفة.
ولإزالة هذه الاختناقات، قال السيد هييب إن وكالة الصياغة ستكمل تقرير تقييم أثر المعيار لفهم واضح لكيفية تأثير المعيار على الشركات؛ وتعزيز الاعتراف بنتائج تقييم المطابقة التي تقدمها المنظمات الأجنبية؛ ولامركزية التنفيذ لكل وزارة وإدارة وفرع؛ وضمان الشفافية والإنصاف.
[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html
تعليق (0)