تعديل قانون العاصمة وإنشاء آليات تفوق المناطق الحضرية الخاصة

تحسين قدرة واحترافية وكفاءة مجلس الشعب

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون العاصمة (المعدل)، علق المحامون بأن مشروع القانون هذا نص على عدد من الصلاحيات المحددة لمجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة هانوي ، مما يضمن حقوقًا استباقية ومرنة لإدارة مجلس الشعب واللجنة الشعبية؛ ويضمن الفعالية والكفاءة؛ ويضمن حوكمة حضرية جديدة بوظائف ومهام متخصصة.

منظر لورشة العمل للمساهمة بالأفكار في مشروع قانون العاصمة (المعدل)

ينص الفصل الثاني من مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) على "تنظيم الإدارة الحضرية". ووفقًا للمادة 9 المتعلقة بمجلس شعب هانوي، تنتخب مدينة هانوي 125 عضوًا في المجلس، على أن يكون 25% منهم على الأقل متفرغين.

 

"ساهمت نقابة المحامين في هانوي بآرائها في مشروع قانون العاصمة (المعدل) هذه المرة، مع التركيز على المزيد من النقاط المتعلقة بالفصل "تنظيم الحكومة الحضرية"، وهو قضية تنمية الموارد البشرية والمواهب واختيار المواهب؛ من الضروري أن يكون لدينا لوائح أكثر تحديدًا ووضوحًا وسياسات أكثر تحديدًا ووضوحًا" - رئيس نقابة المحامين في هانوي نجوين هونغ توين .

وبحسب محامين فإن مشروع القانون ينص على زيادة عدد مندوبي مجلس الشعب بالمدينة من 95 إلى 125 مندوبا؛ وزيادة نسبة مندوبي مجلس الشعب المتفرغين إلى 25% على الأقل - وهو ما يعتبر حلا ضروريا لتحسين قدرة واحترافية وكفاءة عمليات مجلس الشعب.

ومع ذلك، اقترح نائب رئيس جمعية محامي منطقة تاي هو فام ثي ثانه جيانج أنه من الضروري توضيح وتحديد هيكل وأولويات هانوي من أجل الانتهاء من اقتراح عدد 125 مندوبًا لمجلس شعب هانوي في مشروع القانون.

اقترح نائب رئيس جمعية محامي منطقة تاي هو فام ثي ثانه جيانج (يسار) أنه من الضروري توضيح وتحديد هيكل وأولويات هانوي من أجل الانتهاء من اقتراح عدد 125 مندوبا لمجلس شعب هانوي في مشروع قانون العاصمة (المعدل).

تعليقًا على عدد مندوبي مجلس الشعب في المدينة، أفاد المحامي فو دينه ثو، رئيس جمعية محامي منطقة جيانج فو (مقاطعة با دينه)، بأن البند 1 من المادة 9 من مشروع القانون ينص على أنه "يُسمح لمدينة هانوي بانتخاب 125 مندوبًا لمجلس الشعب في المدينة" (وفقًا لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي والواقع الحالي، يبلغ عدد مندوبي مجلس الشعب في مدينة هانوي 95). ويُلاحظ أن هذا العدد منخفض جدًا مقارنةً بالمتوسط ​​الوطني.

في الوقت الحالي، يستمر عدد سكان العاصمة في التزايد من مصدرين: الزيادة الطبيعية والزيادة الميكانيكية. علاوة على ذلك، فإن توقعات عدد سكان هانوي أعلى من المخطط له (الخطة المعدلة لعام 2030 تبلغ حوالي 11 مليون نسمة، وعام 2050 حوالي 14 مليون نسمة). وبالتالي، يتضح أن النسبة بين عدد نواب مجلس الشعب وعدد سكان العاصمة غير متوازنة؛ كما أن الزيادة السريعة في عدد سكان العاصمة تؤدي إلى العديد من المشاكل المعقدة.

"ولذلك، ولضمان فعالية الإدارة المحلية، من الضروري مراجعة وتعديل عدد مندوبي مجلس الشعب بما يتناسب مع واقع مدينة هانوي"، حسبما اقترح المحامي فو دينه ثو.

المحامون يقدمون ملاحظاتهم على مشروع قانون العاصمة (المعدل)

وضع سياسات أكثر تحديدًا في جذب واختيار الأشخاص الموهوبين.

في تعليقه على مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل)، أشار رئيس نقابة المحامين في هانوي، نجوين هونغ توين، إلى أن الفصل الثاني "تنظيم الحكومة الحضرية" يُمثل فصلاً جديداً في مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل)، وأن لوائح هذا الفصل شاملة ومفصلة، ​​ويمكنها تفويض السلطة إلى الحكومة الحضرية في هانوي، بالإضافة إلى المناطق والبلدات والبلديات والأحياء والبلدات. وتتمثل أحدث المستجدات في زيادة عدد المندوبين في مجلس الشعب بالمدينة، وزيادة عدد المندوبين المتفرغين في مجلس الشعب بالمدينة.

وفي الوقت نفسه، تم تحديد بوضوح أن السلطات المحلية على مستوى المقاطعات ستؤدي الوظائف والمهام المنصوص عليها في قانون تنظيم الحكومة المحلية وإضافة نقطة جديدة، وهي إضافة اللامركزية وتفويض السلطة إلى السلطات الحضرية للمقاطعات والبلدات والمدن تحت هانوي وكذلك السلطات المحلية للأجنحة والبلدات.

وبفضل الأحكام المحددة في مشروع قانون العاصمة (المعدل) هذه المرة، فمن المؤكد أنه بعد دخول القانون حيز التنفيذ، ستتمتع سلطات المناطق والبلدات وسلطات هانوي وكذلك البلديات والأحياء والبلدات بسلطة متزايدة في عملية تنفيذ المهام وتنمية الاقتصاد الاجتماعي المحلي.

بالنسبة لموظفي الحكومة المحلية على جميع المستويات في هانوي، وفي عملية تطبيق القانون دون الحاجة إلى المرور بمراحل وسيطة تم تفويضها ولامركزيتها، فإن التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية ستكون بالتأكيد أسرع، وفقًا لخصائص الوضع المحلي.

علق رئيس نقابة المحامين في هانوي نجوين هونغ توين على مشروع قانون العاصمة (المعدل)

ساهمت نقابة المحامين في هانوي هذه المرة بآرائها في مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل)، مُركِّزة على نقاط إضافية تتعلق بفصل "تنظيم الحكومة الحضرية"، وهو مسألة تنمية الموارد البشرية، والكفاءات، واختيار الكفاءات؛ إذ من الضروري وضع لوائح وسياسات أكثر دقة ووضوحًا. وفي الوقت نفسه، بالإضافة إلى مستوى الرواتب البالغ 100% المنصوص عليه في مشروع القانون، من الضروري أيضًا النص على زيادات إضافية للكوادر، وموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، وعمال العاصمة.

كلف القانون مجلس الشعب بتحديد التفاصيل، لكنني أعتقد أنه من الأنسب النص عليها في القانون. تطبق مدينة هو تشي منه زيادة مضاعفة، فلماذا لا تنص هانوي أيضًا في قانون العاصمة على مضاعفة رواتب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام في العاصمة؟ هذا سيضمن حقوق الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام في العاصمة، كما اقترح رئيس نقابة المحامين في هانوي، نجوين هونغ توين.

علاوة على ذلك، يرى الفقهاء، فيما يتعلق بالوحدة الإدارية للمدينة التابعة للمدينة، ووفقًا للمادتين 11 و12 من مشروع قانون العاصمة، فإن الهيكل التنظيمي والمهام والصلاحيات للأحياء والبلدات والمدن التابعة للمدينة متطابقة تمامًا. ومع ذلك، من الضروري توضيح ما إذا كانت المدينة التابعة للمدينة والبلدات والمدن التابعة لها على نفس المستوى الإداري مع مستوى المنطقة.

 

"فيما يتعلق بالسياسات التفضيلية لتطوير النقل العام، وعلى الرغم من أنه تم تحديد أن النقل العام أصبح توجهاً في تخطيط النقل الحضري في هانوي، إلا أن السياسات التفضيلية للمستثمرين، فضلاً عن الحوافز لتحفيز وتعزيز تنفيذ النقل العام من خلال اللوائح القانونية، ليست واضحة بعد.

"في الواقع، غالبًا ما تكون مشاريع النقل العام واسعة النطاق، برأس مال استثماري يصل إلى مليارات الدولارات الأمريكية، ولا تشمل عددًا قليلًا من الشركات فحسب، بل تحتاج أيضًا إلى إنشاء آلية لجذب المستثمرين الصغار والمتوسطين للمشاركة..." - المحامي فو دينه تو - رئيس جمعية محامي منطقة جيانج فو (منطقة با دينه) .

مصدر: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-thu-do-tao-co-che-vuot-troi-cho-do-thi-dac-biet.html