إزالة العيوب بسرعة في آلية تشغيل سجل فيتنام

16/09/2024 06:33

بدون موظفين حكوميين، لا تستطيع فرق التفتيش المتخصصة تفتيش وفحص مراكز التفتيش في القطاعات الاقتصادية . (صورة توضيحية: PV)

(PLVN) - يُشبّه ما يقرب من 300 موظف في سجل فيتنام ( وزارة النقل ) بـ"موظفي الخدمة المدنية غير المرخصين". والسبب هو أن هذه الوزارة هيئة إدارية حكومية، ولكن لا يمكن تنفيذ بعض المهام والصلاحيات لأن "الاسم غير قانوني، وبالتالي فإن الكلمات غير واضحة".

"لعب كرة القدم وإطلاق الصافرة في نفس الوقت"

عند التعرف على آلية عمل هذه الإدارة، يتفاجأ الكثير من الناس لأن المادة الأولى في التعميم الصادر عن وزارة المالية حددت أن سجل فيتنام والوحدات التابعة له يتم تطبيقها وفقًا لنموذج شركة ذات مسؤولية محدودة ذات عضو واحد مع امتلاك الدولة 100٪ من رأس المال المصرح به.

وفي إطار العمل بالآلية الخاصة المذكورة أعلاه، أدت أنشطة الإدارة إلى ظهور العديد من النواقص التي يمكن تسميتها بـ "لعب كرة القدم وإطلاق الصافرة" داخل الجهاز الذي تم إنشاؤه في الأصل لأداء مهمة إدارة الدولة لتفتيش المركبات.

على وجه التحديد، تُطبّق الدائرة آلية مالية وفق نموذج المؤسسة، لذا يجب أن تُركّز عملية التشغيل على الإيرادات والأرباح والمحاسبة والتسويات... تمامًا مثل أي مؤسسة تجارية. هذا يعني أن الدائرة وبعض الوحدات التابعة لها مُسموح لها بالمشاركة في تقديم الخدمات العامة في مجال فحص المركبات لتلبية احتياجات المجتمع، تمامًا مثل مراكز فحص المركبات في القطاعات الاقتصادية الأخرى.

لذا، تكمن المشكلة هنا في أنه عندما يشارك سجل فيتنام في تقديم خدمات التسجيل كغيره من المؤسسات، وعندما يحين وقت توجيه وتنفيذ أعمال إدارة الدولة في هذا المجال، فمن سيستمع إلى ما تقوله؟ وكيف يمكنك أن تلعب دور الدولة في أداء وظائف إدارية كإصدار اللوائح والمعايير أو تشكيل فرق تفتيش لكشف المخالفات في هذا المجال ومعالجتها؟

في الواقع، بعد الكشف عن "فضيحة فحص المركبات الكبرى"، صرح ممثل وزارة الأمن العام بأن حقيقة أن الوحدات تكسب المال، وتدفع تكاليف نفسها، وتدير الدولة وتمارس الأعمال التجارية هي أحد الأسباب التي أدت إلى مقاضاة العديد من الأشخاص والتحقيق معهم...

بحاجة إلى الشرعية

"في المستقبل القريب، بالإضافة إلى فصل وظيفة تقديم الخدمات العامة عن مهام إدارة الدولة للإدارة، ستوصي وزارة النقل وسجل فيتنام أيضًا السلطات المختصة باستكمال طاقم الإدارة، لأن قوة التفتيش في الإدارة يجب أن تكون من المسؤولين الحكوميين ليكونوا مؤهلين لأداء وظائف التفتيش المتخصصة وفقًا لأحكام قانون التفتيش وقانون الكوادر والموظفين المدنيين،" قال أحد قادة سجل فيتنام لـ PLVN.

ومن المعروف أن سجل فيتنام لديه ما يقرب من 80 موظفًا مدربًا، وقد حصلوا على شهادات مهنية في التفتيش المتخصص للتسجيل، ولكن بسبب نقص الموظفين، فإنهم غير مؤهلين رسميًا بعد لأداء واجباتهم.

وعلى نطاق أوسع، كان الجهاز بأكمله، الذي يضم نحو 300 شخص هنا، لفترة طويلة مجرد "موظفين مدنيين غير نشطين"، في حين أن هذه الإدارة لا تزال تتمتع بالاستقلال الذاتي في كل شيء، بينما يتم منحهم في بعض مجالات العمل الحق في "تولي زمام المبادرة" لأداء وظائف إدارة الدولة مثل الإدارات المتخصصة الأخرى في وزارة النقل.

وفقًا لبحث أجرته PLVN، تُساهم هذه الوزارة سنويًا بأكثر من 400 مليار دونج في موازنة الدولة من إيرادات الخدمات؛ كما أن حصيلة رسوم استخدام الطرق وحدها تُقدر بـ 11,000 مليار دونج سنويًا. ومع ذلك، ولأن الوزارة تطبق آلية إدارة مالية قائمة على نموذج شركة ذات مسؤولية محدودة ذات عضو واحد، فإن نفقات إدارة الدولة، ودفع رواتب الموظفين، وما إلى ذلك، تتطلب موازنة مالية.

إذا تم منح سجل فيتنام منصبًا إداريًا، فإن الدولة ستخصص ميزانية للقسم وسيرتدي الموظفون هنا رسميًا ملابس الموظفين المدنيين ويتلقون رواتب - وهو فرق أساسي مقارنة بالمسؤولين والموظفين في القطاع العام تحت إشراف وزارة النقل.

من المتوقع أن يصل إجمالي عدد موظفي الإدارة، بعد إعادة هيكلة النموذج، إلى 222 موظفًا، منهم 177 موظفًا في إدارات الموظفين والدعم. كما توجد ثلاث إدارات فرعية للتفتيش موزعة على المناطق الثلاث: الشمالية والوسطى والجنوبية، ويعمل بها 15 موظفًا لكل إدارة فرعية.

إنهم مجرد "عمال"!

في حديثه لشبكة PLVN، صرّح نائب وزير النقل، نجوين شوان سانغ، بأن جميع موظفي هذه الإدارة يحملون اسمًا مشتركًا: "عمال". وأضاف: "إنهم ليسوا موظفين حكوميين، ولا موظفين عموميين. هناك موظفان فقط نُقلا من الوزارة من وحدات أخرى للعمل هنا، وهما مدير ونائب مدير، وهما موظفان حكوميان".

وفقًا لأحكام القانون، يجب أن يكون الموظفون المدنيون مُعيَّنين في رتبة أو منصب أو لقب، وأن يكونوا مُدرجين في كشوف المرتبات، وأن يتقاضوا رواتبهم من موازنة الدولة أو أن يكونوا مُضمونين من صندوق رواتب وحدات الخدمة العامة، وأن يعملوا في الهيئات والمنظمات والوحدات. ويُشترط فيمن يؤدون أعمال إدارة الدولة في سجل فيتنام أن يكونوا موظفين مدنيين، إلى جانب واجباتهم.

المصدر: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html