سيطلب آراء مندوبي الجمعية الوطنية بشأن معدلات الضرائب على الأسمدة

اتفقت آراء كثيرة في اللجنة الدائمة بمجلس النواب مع مشاورات نواب مجلس النواب بشأن تغيير الأسمدة من معفاة من الضريبة إلى خاضعة لضريبة 5%.

مشهد افتتاح الاجتماع. (تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمراراً لبرنامج العمل في الدورة التاسعة والثلاثين، قدمت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة صباح يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل).

إن تغيير الأسمدة من معفاة من الضريبة إلى خاضعة لضريبة 5% هو موضوع ناقشه العديد من أعضاء مجلس الأمة في القاعة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الحكومة لم توافق بعد على مشروع القانون بعد تلقي وتعديل بعض المحتويات مثل مستوى الإيرادات من مبيعات السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة، واللائحة التي تنص على عدم ضرورة دفع ضريبة القيمة المضافة على المخرجات ولكن يمكن خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات...

طلب آراء المندوبين بشأن معدلات الضرائب على الأسمدة

وفي تقريره حول عدد من القضايا ذات الآراء المختلفة في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على اقتراح الحكومة بتغيير الأسمدة والآلات الزراعية وسفن الصيد من غير خاضعة للضريبة إلى خاضعة للضريبة بنسبة 5٪ كما هو مذكور في مشروع القانون وتقرير التفسير والقبول رقم 1035 / BC-UBTVQH15 المقدم إلى الجمعية الوطنية.

وفي جلسة المناقشة بالقاعة تحدث العديد من النواب عن هذا المحتوى، حيث اتفقت أغلب الآراء مع مشروع القانون وشرح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والحكومة، واقترحت بعض الآراء الإبقاء عليه كاللائحة الحالية.

استكملت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة محتوى الشرح، واستمعت إلى آراء نواب مجلس الأمة، واستكملت البيانات والمعلومات المطلوبة منهم، والموضحة في مشروع تقرير الشرح والقبول. وقد وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على هذا المحتوى مع مقترح الحكومة، كما هو موضح في مشروع قانون الحكومة.

ولكن في جلسة المناقشة بالقاعة كان هناك بعض النواب في مجلس الأمة لم يتفقوا على هذا المحتوى، لذا طلبت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة من اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إعطاء التعليمات بشأن جمع آراء نواب مجلس الأمة.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، اتفقت آراء كثيرة في اللجنة الدائمة بمجلس النواب مع استشارة نواب مجلس النواب بشأن تغيير الأسمدة من معفاة من الضريبة إلى خاضعة لضريبة 5%.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يلقي الكلمة الافتتاحية. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

قال رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، إنه على الرغم من توصل هيئتي الصياغة والمراجعة إلى اتفاق، إلا أن هذه المسألة تُثير قلق النواب، لذا كان من الضروري استطلاع آراء نواب الجمعية الوطنية. وللحصول على هذه الآراء، يتعين على هيئة الصياغة تزويد النواب بمعلومات وافية حول الحصة السوقية للأسمدة المنتجة محليًا والمستوردة وتأثير هذه السياسة، وذلك لتحقيق توافق كبير في الآراء ووحدة الآراء.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إنه ينبغي أن يكون هناك المزيد من الخيارات، لأن أحد المندوبين قدم وثيقة تقترح معدل ضريبة بنسبة 2٪، ويجب على وكالة الصياغة التنسيق مع وكالة المراجعة للتعامل مع هذا الخيار الإضافي.

وافق نائب رئيس مجلس النواب أيضًا على خطة جمع آراء نواب المجلس الوطني بشأن هذا المعدل الضريبي، وأعرب عن رأيه بأنه لا ينبغي التصويت على إلغاء الضريبة، بل ينبغي فرض ضريبة بنسبة 0% أو 2% أو 5%، فالمهم هو حماية الإنتاج المحلي للأسمدة. وحلل وجود ثلاثة أنواع من الكيانات حاليًا: شركات إنتاج الأسمدة المحلية، وشركات الاستيراد، والمزارعين. ونظرًا لضخامة نسبة شركات إنتاج الأسمدة المحلية، فإنها لا تتلقى أي استردادات ضريبية بدون ضرائب، وبالتالي تكون تكاليف الإنتاج مرتفعة وغير تنافسية. لذلك، يجب فرض ضريبة لاسترداد الضرائب المستحقة على الشركات، وحماية الإنتاج المحلي.

إذا طلبنا آراءً، نقترح أنه حتى لو فرضنا ضريبةً بمعدل صفري، فلا يزال بإمكاننا استرداد الضريبة وحماية الإنتاج المحلي. سيُدرّ خيار الـ 5% إيرادات، وستُعيد الحكومة والجمعية الوطنية هذه النسبة إلى المزارعين. أما إذا فرضنا ضريبةً بنسبة 5% وأعدنا الضريبة إلى شركات التصنيع، فستتوفر للشركات الظروف اللازمة لتعزيز الإنتاج وخفض التكاليف، وسيستفيد المزارعون أيضًا، كما قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه.

المخاوف بشأن مستوى الإيرادات من مبيعات السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة

فيما يتعلق بمستوى إيرادات مبيعات السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة (البند 25، المادة 5)، صرّح رئيس لجنة المالية والموازنة، لي كوانغ مانه، بأن مشروع القانون، بعد إقراره ومراجعته، قد حدد حدًا أقصى قدره 200 مليون دونج فيتنامي سنويًا. وتقترح الحكومة الإبقاء على هذا المحتوى كما هو في مشروع القانون المقدم في الدورة السابعة، مما يُخوّلها تحديد مستوى حد الإيرادات السنوية غير الخاضعة للضريبة لضمان إدارتها في الوقت المناسب بما يتماشى مع الواقع والسياق الاجتماعي والاقتصادي المتغير.

تعتقد الحكومة أن رفع الحد الأدنى للإيرادات غير الخاضعة للضريبة يتعارض مع سياسة تشجيع أصحاب الأعمال على التحول إلى نموذج الأعمال التجارية. ولم تقترح آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في القاعة تنظيم الحكومة لمستوى الإيرادات من بيع السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة؛ إذ اقترحت بعض الآراء رفع هذا الحد إلى أكثر من 200 مليون دونج، بينما اقترحت آراء أخرى مستوى يزيد أو يقل عن 300 مليون دونج أو 400 مليون دونج للسنوات القادمة.

في هذا الصدد، لا تُناسب خطة الحكومة هذه المسألة، إذ ينص الدستور على أن "إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة تُقدَّر ويُحدَّد قانونًا". ويرتبط حد الإيرادات المعفاة من الضرائب ارتباطًا مباشرًا بحقوق والتزامات دافعي الضرائب (وهم في هذه الحالة الأفراد والأسر ذات الدخل المحدود في المجتمع - أي ما يعادل إيرادات قدرها 8.3 مليون دونج شهريًا عند المستوى الحالي البالغ 100 مليون دونج سنويًا). ويجب النص على هذا المحتوى في القانون كما هو مُحدَّد حاليًا. وتُعَدُّ الزيادة إلى 200 مليون دونج سنويًا، كما هو مُبيَّن في مشروع القانون (أي ما يعادل 16.6 مليون دونج شهريًا)، مستوىً منخفضًا للغاية، وستجد الأسر التي يقل دخلها عن هذا الحد صعوبةً في التحول إلى العمل بنظام الشركات.

وافقت هيئة الصياغة على الحد الأقصى البالغ 200 مليون دونج سنويًا، وألغت لائحة التعديل وفقًا لمؤشر أسعار المستهلك. كما وافقت غالبية آراء اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة على خطة المعالجة هذه. إلا أن هيئة الصياغة أكدت على ضرورة التشاور مع قادة الحكومة بشأن هذا المحتوى للوصول إلى توافق في الآراء. لذلك، طلبت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقديم توجيهات بشأنه.

وفقًا لرئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، ينبغي تحديد معدل الضريبة في مشروع القانون. ويمكن للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، عند الضرورة، إجراء تعديلات، إذ لا تزال اللجنة الدائمة تجتمع شهريًا، أو حتى أسبوعيًا، لضمان الشفافية.

صرح نائب وزير المالية، كاو آنه توان، بأن رئيس الوزراء اقترح بشدة منح الحكومة صلاحية تنظيم عتبة الإيرادات السنوية غير الخاضعة للضريبة. ومن منظور التنفيذ، رأت هيئة صياغة القانون أن مستوى الإيرادات البالغ 200 مليون دونج مناسب أيضًا.

وفي نفس الصباح، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي.

مصدر