يعد قطاع الحديد والصلب من القطاعات الأكثر تأثرا بضريبة الكربون التي يفرضها الاتحاد الأوروبي.

في 13 ديسمبر/كانون الأول 2022، أعلن الاتحاد الأوروبي عن تطبيق آلية ضبط انبعاثات الكربون الحدودية (CBAM). وبناءً على ذلك، ستخضع جميع السلع المُصدّرة إلى هذه السوق لضريبة كربون تُحسب بناءً على كثافة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في عملية الإنتاج في البلد المُضيف.

يهدف برنامج CBAM إلى معالجة مشكلة تسرب الكربون عندما تنقل الشركات الإنتاج إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي ذات اللوائح البيئية الأقل صرامة لتجنب دفع تكاليف أعلى لانبعاثات الكربون، وبالتالي الحصول على ميزة تنافسية.

وعلى غرار نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي، تتطلب آلية الاتحاد الأوروبي هذه أيضاً من المستوردين شراء حصص الكربون لتغطية الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة.

التأثير المحلي

بهدف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، تُعتبر آلية إدارة الكربون المركزي فرصةً لفيتنام لتحقيق هدفها المتمثل في خفض صافي الانبعاثات إلى الصفر. إلا أن تطبيق هذه الآلية قد يُواجه تحدياتٍ عديدة.

في السنوات الأولى، ستُطبق آلية إدارة الكربون على المنتجات الأكثر كثافةً كربونيةً فقط، بما في ذلك الأسمنت والصلب والألمنيوم والأسمدة والهيدروجين والكهرباء. تُمثل هذه المنتجات 94% من الانبعاثات الصناعية في الاتحاد الأوروبي.

ترأس الحوار السيد أيومي كونيشي، المدير السابق لبنك التنمية الآسيوي في فيتنام.

ومع ذلك، على المدى الطويل، إذا توسعت مبادرة رصد الكربون في قطاعات صناعية أخرى لتتبع "البصمة الكربونية" لجميع أنشطة الإنتاج في حين يتبنى شركاء فيتنام التجاريون آليات مماثلة، فإن هذا سيشكل تهديدا كبيرا لصناعات التصدير في البلاد.

هذه هي المعلومات التي تمت مشاركتها في جلسة الحوار العشرين لمعهد فيتنام للسياسة والاستراتيجية الصناعية والتجارية (VIOIT) التابع لوزارة الصناعة والتجارة تحت موضوع "كيف يمكن لفيتنام الاستفادة على النحو الأمثل من آلية CBAM؟".

وفي الحوار، قدم ممثل عن شراكة التحول في مجال الطاقة دراسة تظهر أن صناعة الحديد والصلب هي الصناعة الأكثر تأثرًا بـ CBAM، تليها صناعة الألومنيوم والأسمدة والأسمنت، من حيث قيمة الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي.

إذا فشلت فيتنام في التحرك بسرعة، فإن آلية التكامل الحدودي قد تتسبب في انخفاض إجمالي صادرات فيتنام إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة تتراوح بين 3% و5%، مما يؤثر بالتالي على 1% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.

على الرغم من أن تأثير هذه الضريبة على الاقتصاد الفيتنامي ككل ضئيل، إلا أنها قد تؤثر بشدة على الشركات. فعلى سبيل المثال، قد تُمثل هذه الضريبة ما يصل إلى 20% من تكلفة منتجات الصلب المُصدّرة إلى الاتحاد الأوروبي عند دخول آلية CBAM حيز التنفيذ الكامل، وفقًا للممثل.

وتتمثل عواقب هذه المشكلة في ضعف القدرة التنافسية لفيتنام وانخفاض إنتاجها التصديري، فضلاً عن الخسائر الفادحة التي تتكبدها شركات التصدير.

خارطة طريق خفض الكربون

على الرغم من هذا التأثير، يُظهر استطلاع ETP أن قلة قليلة من المؤسسات أو الشركات في فيتنام لديها فهم عميق لـ CBAM. لذلك، توصي ETP فيتنام بتحسين جهودها في نشر المعرفة بين الشركات. في هذا السياق، قدم ممثلو VIOIT عددًا من التوصيات للحد من آثار CBAM.

أولا، يتعين على الحكومة الفيتنامية دراسة تأثيرات آلية تخفيض الكربون على الاقتصاد بشكل عام وعلى المنتجين والمستهلكين بشكل خاص، وبالتالي اقتراح أساليب للحد من تأثيرات هذه الآلية، وفي الوقت نفسه تطوير خطة للحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل صناعة ومنتج.

ثانيا، تطوير سوق الكربون المحلية وبناء سياسة ضريبية للكربون في فيتنام، وتقييم جدوى هذه السياسة، ثم تحديد خارطة طريق لتطبيق هذه السياسة الضريبية في فيتنام.

يُشكل الأسمنت والصلب والألمنيوم والأسمدة والهيدروجين والكهرباء 94% من الانبعاثات الصناعية في الاتحاد الأوروبي. الصورة: DW

ثالثا، تبسيط إجراءات تلقي بيانات الانبعاثات والإبلاغ عنها، وتشجيع الشركات على تبني استراتيجيات وخطط عمل "للتعامل" مع إدارة الكربون المجتمعية.

رابعا، تقديم التوجيه للشركات بشأن شهادة انبعاثات الكربون، وكيفية الإبلاغ عن بيانات الكربون إلى السلطات المعنية، وكيفية إجراء البحوث وتطبيق أدوات تسعير الكربون، وكيفية تطبيق نظام تداول الانبعاثات الأوروبي على عملية الإنتاج.

من المتوقع أن تبدأ 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي في تطبيق برنامج CBAM التجريبي اعتبارًا من أكتوبر 2023. وخلال الفترة الانتقالية من 1 أكتوبر 2023 إلى نهاية عام 2025، سيتعين على الشركات المستوردة الإبلاغ عن الانبعاثات الموجودة في السلع المستوردة وفقًا لأنظمة CBAM ولكن لن يتعين عليها دفع أي رسوم.

وبمجرد أن يصبح النظام جاهزًا للتشغيل الكامل في عام 2026، سيُطلب من مستوردي الاتحاد الأوروبي الإعلان سنويًا عن كمية وانبعاثات جميع السلع التي استوردوها إلى الاتحاد الأوروبي في العام السابق وتقديم العدد المقابل من شهادات CBAM .

نجوين تويت

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/sat-thep-la-nganh-chiu-anh-huong-nang-ne-nhat-tu-thue-carbon-cua-eu-a609202.html