وقال السيد نجوين فونج لام، مدير اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي، فرع كان ثو ، "الاندماج هو شيء يجب القيام به، بل ويجب أن يتم في وقت أقرب".
يرى الأستاذ نجوين فونغ لام أن نموذج الجهاز الإداري الحالي في فيتنام يُظهر العديد من العيوب، مما يُؤثر سلبًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. ويعتقد أن "تجزئة" هذا الجهاز وتعقيده يُبطئان استغلال الموارد الاجتماعية والاقتصادية.
في تحليل أكثر تفصيلًا، أشار الأستاذ نجوين فونغ لام إلى أن هذا ينعكس في تقسيم الوحدات الإدارية. وقال: "نقسم المحليات إلى 63 مقاطعة ومدينة بناءً على المساحة الجغرافية بشكل رئيسي، مما يؤدي إلى ضعف في الإدارة والتشغيل".
وضرب مثالا نموذجيا بمنطقة دلتا ميكونج التي تبلغ مساحتها أكثر من 40 ألف كيلومتر مربع ولكنها تتكون من 13 مقاطعة ومدينة، مما يخلق عقبات كبيرة أمام تنمية المنطقة بأكملها.
أكد الأستاذ نجوين فونغ لام أن فيتنام تواجه مشكلةً مُلحة: كيفية الخروج من فخ الدخل المتوسط. وقال إن هذه عتبةٌ تنمويةٌ مهمةٌ يجب على فيتنام تجاوزها. وأضاف: "هذه فرصةٌ سانحةٌ بعد مسيرة البحث التي قام بها الحزب والمديرون والعلماء ... والتي أجبرتنا على التغيير من أجل تطوير وإنعاش الاقتصاد".
بناءً على التحليل السابق، يرى السيد نجوين فونغ لام أن دمج الوحدات الإدارية سياسة "عاجلة وضرورية وفي الوقت المناسب". ويخلص إلى أنه "لا يمكننا تأخير تطبيق هذه السياسة أكثر من ذلك".
يُعد دمج الوحدات الإدارية على جميع المستويات حلاً هاماً في سياق التكامل والتنمية الحالي. ووفقاً لمدير شركة VCCI، كان ثو، فإن من أهم فوائد هذا الدمج تحسين إدارة الدولة.
يعتقد هذا الشخص أن "فائض الكفاءات" في الجهاز الإداري يؤدي إلى هدر الوقت وزيادة أعباء التكاليف. وصرح مدير شركة VCCI، كان ثو، قائلاً: "في المتوسط، لا يؤدي الموظف الحكومي سوى 30-40% من عبء العمل نظرًا لكثرة الكفاءات". لذا، من المتوقع أن يُسهم هذا الاندماج في خفض التكاليف الإدارية بشكل كبير.
كما قدّم الأستاذ نغوين فونغ لام تحليلاً معمقاً لفوائد دمج الخطط في أعمال التخطيط. وقال إن الممارسة الحالية تُظهر عدم كفاية وجود 63 خطة لـ 63 مقاطعة ومدينة، في حين أن هناك 6 مناطق اقتصادية فقط. وأضاف: "تتطلب كل خطة الكثير من الوقت والمال والجهد، ويجب تغييرها مرة واحدة كل 10 سنوات". وأكد أن دمج المقاطعات ذات الحجم المناسب من حيث المساحة والسكان سيساعد على جعل أعمال التخطيط أكثر اقتصادية وتزامناً.
علاوة على ذلك، في التخطيط الحالي، لا تزال هناك تداخلات في القوانين ومشاكل في الحدود الإدارية بين المحليات. في حال دمجنا، ستُزال مساحة التخطيط وسترتفع الجودة، كما أكد السيد نجوين فونغ لام.
فيما يتعلق بالفوائد الاقتصادية، أكد السيد نجوين فونغ لام أن مجتمع الأعمال سيستفيد بشكل كبير من اندماج المقاطعات، نظرًا لتوسع النطاق الاقتصادي. وقال إن المحليات سعت في الآونة الأخيرة إلى بناء هيكلها التنموي الاقتصادي الخاص، وإنشاء تجمعاتها الصناعية الصغيرة والمجزأة. وأضاف: "إذا اندماجنا، سنشكل تجمعات صناعية كبيرة، ومناطق حضرية مركزة، ونزيد المساحة الزراعية، مما يُسهم في نمو الاقتصاد الزراعي بشكل أكبر".
أشار السيد نجوين فونغ لام أيضًا إلى أن هذا الدمج سيساهم في تحسين كفاءة الاستثمار العام. على سبيل المثال، استثمرت الحكومة المركزية خلال السنوات العشر الماضية استثمارات عامة كبيرة في دلتا ميكونغ، إلا أن كفاءة الصرف وسرعة التنمية لم تكونا متناسبتين. ويعود السبب الرئيسي إلى محدودية الحدود الإدارية، وضعف القدرات، وتداخل الإدارة، وعدم منطقية الإجراءات الإدارية بين المقاطعات.
تشتهر منطقة دلتا ميكونغ بإمكانياتها الهائلة للتنمية الاقتصادية، إلا أن التقسيم الإداري الحالي يُشكّل عوائق. ويرى الخبراء أن دمج الوحدات الإدارية هو الحل الأمثل لاستغلال كامل إمكانات المنطقة.
قال السيد نجوين فونغ لام إن دلتا ميكونغ تتمتع بمزايا خاصة في تخطيط التنمية الاقتصادية. وأضاف: "لدينا مزايا في التخطيط لمنطقة دلتا ميكونغ، مثل منطقة لونغ شوين الرباعية (دونغ ثاب، آن جيانغ، كين جيانغ، جزء من كان ثو، ...) ذات الإمكانات الإنتاجية الزراعية". وأوضح أنه إذا قُسِّمت هذه المنطقة إلى مقاطعة، فيمكن لهذه المقاطعة التركيز على تطوير الاقتصاد الزراعي بشكل قوي وعصري.
وعلى نحو مماثل، يمكن أيضاً تخطيط المقاطعات الساحلية مثل باك ليو، وكا ماو، وسوك ترانج... وتحويلها إلى وحدة إدارية للتركيز على تطوير اقتصاد المأكولات البحرية.
أكد السيد نجوين فونغ لام أن دمج الوحدات الإدارية سيهيئ ظروفًا مواتية للتنمية الاقتصادية في المنطقة بأكملها. وقال: "مهمة المنطقة بأكملها هي تنمية الاقتصاد بفعالية وكفاءة، وتوفير فرص عمل للمواطنين... هذه قصة إقليمية. عند الدمج، سنحل مشكلة موارد العمالة ونجذب مشاريع جديدة عندما تزول الحواجز بين العديد من المقاطعات". كما أشار إلى أنه من المناسب تقسيم منطقة دلتا ميكونغ إلى 3-4 وحدات إقليمية.
قال الأستاذ ترونغ تشي هونغ، المحاضر في جامعة آن جيانغ، إن دلتا ميكونغ تتمتع بأساس ثقافي مشترك، مما يُسهّل عملية الاندماج. وأضاف: "دلتا ميكونغ ككل تتمتع بأساس ثقافي نهري يؤثر على الحياة الثقافية والمادية والروحية لشعبها".
كما أشار إلى أن دمج المقاطعات جغرافيًا لن يُحدث تغييرًا كبيرًا. وأضاف السيد ترونغ تشي هونغ: "آن جيانج هو منبع نهر هاو، ودونغ ثاب هو منبع نهر تيان، وسوك ترانج وترا فينه هما منطقتان بارزتان في الثقافة الخميرية أو في مجموعات الرواسب المالحة مثل كا ماو، وباك ليو، وسوك ترانج... ويمكن ملاحظة أن الأساس الثقافي بين المناطق المتجاورة لا يختلف كثيرًا".
يعتقد المعلم ترونغ تشي هونغ أن فرصة الاندماج قد حانت. وقال: "كل شيء جاهز، ننتظر الفرصة، وقد حانت الآن". والمسألة المهمة الآن هي إعداد جهاز نخبوي على مستوى البلدية، قادر على التعامل مع عبء العمل الموكل إليه على أكمل وجه.
في ظل "ثورة لين"، يلعب مجتمع الأعمال دورًا بالغ الأهمية في تعزيز التنمية الاقتصادية. ستستفيد الشركات من بيئة إدارية مبسطة وفعالة وإجراءات بسيطة، مما يُشكّل قوة دافعة لجذب الاستثمار والنمو الاقتصادي.
ومع ذلك، لكي تتطور الشركات بشكل مستدام، يتعين على الحكومة مواصلة تحسين بيئة الاستثمار، وزيادة الدعم للشركات للابتكار وربط سلاسل القيمة المحلية والأجنبية، وخاصة في القطاع الزراعي.
وفقاً للدكتور تران هو هيب، العضو المتفرغ السابق ومدير إدارة الاقتصاد في اللجنة التوجيهية للجنوب الغربي، عند الحديث عن الشركات، لا ينبغي أن نشير فقط إلى الشركات المملوكة للدولة، بل أيضاً إلى الاقتصاد الخاص. على مدى العقود الثلاثة الماضية، شهد القطاع الاقتصادي الخاص في فيتنام تطوراً ملحوظاً، حيث تحول من قطاع اقتصادي صغير ومجزأ إلى ركيزة أساسية من ركائز الاقتصاد.
تشير الإحصاءات إلى أن القطاع الاقتصادي الخاص يُسهم حاليًا بنحو 50% من الناتج المحلي الإجمالي، ويُوفر فرص عمل لـ 85% من القوى العاملة في البلاد، ويُساهم بنحو 30% من إجمالي صادرات البلاد، ونحو 56% من إجمالي الاستثمارات الاجتماعية. لذلك، من منظور الشركات، بالإضافة إلى الشركات المملوكة للدولة، من الضروري التركيز على تطوير الاقتصاد الخاص.
وقال الدكتور تران هو هييب: "إن ترتيب وتبسيط الجهاز، وإزالة مستوى المنطقة للانتقال إلى مساحة إدارية أكبر، وتعزيز دور المستوى الشعبي - مستوى البلدية - وقدرة المستوى الإقليمي، عندما يُنظر إليه من منظور التنمية الاقتصادية، فإن دور مجتمع الأعمال مهم بشكل خاص".
على الرغم من امتلاك دلتا ميكونغ لمزايا في الزراعة وتربية الأحياء المائية، إلا أن الشركات، وخاصةً الشركات الأجنبية، التي تستثمر في هذا المجال لا تزال محدودة. بالإضافة إلى التنمية الزراعية المستدامة، من الضروري تعزيز التعاون مع القطاعات الاقتصادية الأخرى، مثل الصناعة (التي تستخدم المواد الخام الزراعية)، والسياحة الزراعية، وغيرها، لزيادة القيمة.
"ستُشكّل هذه العوامل جميعها مشكلةً للتنمية الزراعية الريفية في دلتا ميكونغ، مما يُهيئ بيئةً استثماريةً جاذبةً، وأكثر جاذبيةً للشركات في المستقبل. ولتحقيق ذلك، يجب أن نضع سياساتٍ رئيسيةً للاستثمار في البنية التحتية للنقل، والبنية التحتية الزراعية، وتدريب الموارد البشرية، وربط الزراعة بالقطاعات الأخرى لتحقيق التنمية المستدامة"، هذا ما عبّر عنه الدكتور تران هو هيب.
دانتري.كوم.فن
المصدر: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-de-phat-trien-bai-toan-kinh-te-va-loi-giai-tu-dbscl-20250319113334098.htm
تعليق (0)