تحديد المعايير والشروط الخاصة بالقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية بشكل واضح.

وفي صباح يوم 15 نوفمبر/تشرين الثاني، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.

المشاركة في الدعم تحت إشراف وتكليف وتوجيه مباشر من شرطة البلدية.

بناءً على تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، الذي قدمه رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية، السيد لي تان توا، في الجلسة السادسة، وخلال مناقشة هذا الموضوع، أعرب نواب الجمعية الوطنية عن قلقهم من أن إصدار هذا القانون قد يؤدي إلى زيادة رواتب ونفقات الموازنة العامة للدولة. لذلك، من الضروري دراسة واستكمال الأحكام ذات الصلة في مشروع القانون بعناية لضمان توازن الموارد، بما في ذلك المالية والمرافق والموارد البشرية.

بناءً على طلب من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أصدرت الحكومة تقريرًا عن تقييم الأثر على الكوادر والتمويل وظروف ضمان الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية. ووفقًا لتقرير الحكومة، مع إنشاء فريق حماية الأمن والنظام وتقدير التمويل، لن تكون هناك زيادة في عدد المشاركين ولا زيادة في إجمالي التمويل مقارنةً بالممارسات الحالية.

منظر للاجتماع، صباح يوم 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2023. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

اقترحت بعض الآراء إضافة عبارة "الصلاحية" إلى نطاق التنظيم في المادة الأولى، مع إضافة مادة تنظم صلاحيات هذه القوة في مشروع القانون. وفيما يتعلق بهذا الرأي، رأت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن الصلاحية يجب أن تكون مرتبطة بالشخص الذي يملك سلطة الدولة لأداء وظائف إدارة الدولة وممارسة صلاحياتها. أما القوة المشاركة في حفظ الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية فهي قوة جماهيرية تطوعية، لا تؤدي وظائف إدارية، ولا تتبع جهاز الدولة، وإنما طبيعة أنشطتها هي المشاركة في الدعم بتوجيه وتكليف وتوجيه مباشر من شرطة البلديات.

لذلك، تقترح اللجنة الدائمة للدفاع والأمن الوطني أن تسمح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بعدم إضافة عبارة "الصلاحيات" إلى نطاق اللائحة، وعدم إضافة أحكام تتعلق بصلاحيات هذه القوة. ومع ذلك، ولغرض استيعاب آراء نواب مجلس الأمة بشكل مناسب، تقوم اللجنة الدائمة للدفاع والأمن الوطني بمراجعة وإضافة بعض المهام المستقلة لهذه القوة في المواد 7 و8 و10 و12، وذلك لتوضيح حقوق ومسؤوليات هذه القوة عند أداء مهامها المستقلة.

تحديد المعايير والشروط بوضوح

فيما يتعلق بمعايير اختيار الانضمام إلى قوات حفظ الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية (المادة 13)، اقترحت آراء عديدة إضافة لوائح تتعلق بالسن الأقصى لضمان الشروط الصحية اللازمة لأداء المهام؛ واقترحت دراسة لوائح تتعلق بالمعايير الثقافية لضمان جدوى تطبيقها. واستجابةً لآراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني البحثَ والإضافةَ والمراجعة.

على وجه التحديد، تم قبول المادة 13 من مشروع القانون وتعديلها لتنص بوضوح على معايير وشروط المشاركة، وهي أن يكون عمر المتقدم من 18 إلى 70 عامًا. في حال بلوغ سن 70 عامًا أو أكثر وتمتعه بصحة جيدة، يُنظر في الطلب ويتخذ القرار بناءً على اقتراح شرطة البلدية.

وفي الوقت نفسه، مراجعة التنظيم المتعلق بالمستوى التعليمي للحصول على دبلوم أو إكمال التعليم الثانوي أو أعلى؛ بالنسبة للمناطق الحدودية والجزر والمناطق الجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص ومناطق الأقليات العرقية، يمكن تجنيد الأشخاص الذين أكملوا التعليم الابتدائي.

هناك أيضًا آراءٌ لنواب في مجلس الأمة تقترح النص على معيار "عدم وجود سجل جنائي". وقد رأت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن النص على معيار "عدم وجود سجل جنائي" لا يتوافق مع أحكام القانون الجنائي في حالات شطب السجل الجنائي، وقانون معالجة المخالفات الإدارية في حالات انقضاء المدة وعدم فرض أي عقوبات إدارية؛ وهو في الوقت نفسه لا يتوافق مع الواقع. لذلك، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تسمح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بالإبقاء على هذا البند كما هو في مشروع القانون الذي تم إقراره ومراجعته.

وفي كلمته خلال الاجتماع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، إن الجمعية الوطنية، من خلال المناقشات في الدورة السادسة، تقدر تقديراً عالياً الاستقبال والمراجعة والتوضيح لمشروع القانون.

على وجه الخصوص، أشادت الجمعية الوطنية بشدة بنموذج تنظيم القوة وآلياتها ومبادئ قيادتها وقيادتها، وقررت إضافة بعض مسؤوليات "الصلاحيات" لهذه القوة. وقيّم نائب رئيس الجمعية الوطنية قبول هذه المسألة، كما وردت في التقرير، بأنه معقول جدًا.

فيما يتعلق بالنموذج، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية إنه نموذج وضعته الحكومة على أساس المشاركة الطوعية للجماهير، ويعمل وفق مبدأ قيادة الحزب والإدارة الحكومية. وقد بُرهنت هذه الآلية بوضوح. ويوضح مشروع القانون، الذي أخذ آراء نواب الجمعية الوطنية في الجلسة، مبادئ تنظيم وقيادة هذه القوة بوضوح، بما يضمن توافقها مع طبيعة القوة.

كما أكد نائب رئيس مجلس الأمة أنه، فيما يتعلق بضمان الوضع المالي، مقارنةً بمستوى الدفع الحالي، لن تكون هناك أي زيادة في الميزانية. وأي زيادة مستقبلية قد تُحددها المحلية لضمان أعلى متطلبات الأمن والنظام في كل محلية، وفقًا للوضع الراهن.

وفي ختام هذا المحتوى، صرح رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كلفت لجنة الدفاع والأمن الوطني بمواصلة التنسيق مع الوكالات والمنظمات ذات الصلة لمواصلة مراجعة واستلام وتنقيح وشرح مشروع القانون، واستكمال التقرير الخاص بالشرح والاستلام ومراجعة مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في المرحلة الثانية من الدورة السادسة.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر